“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我省加快新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是省屬?lài)?guó)資國(guó)企全面深化改革、加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，按照“有利于國(guó)有資本保值增值、提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、放大國(guó)有資本功能”總體要求，科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期省屬?lài)?guó)資國(guó)企改革發(fā)展，對(duì)于做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”以來(lái)，省屬?lài)?guó)資國(guó)企在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提質(zhì)量，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，優(yōu)監(jiān)管，謀創(chuàng)新，強(qiáng)黨建，超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了省屬?lài)?guó)資國(guó)企改革發(fā)展新局面，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

發(fā)展實(shí)力大幅躍升。省屬企業(yè)規(guī)�？偭縿�(chuàng)歷史新高，2020年資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、營(yíng)業(yè)收入分別達(dá)到36408億元、11307億元、17273億元，比“十二五”末增長(zhǎng)138%、191%、176%，位列省級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)第4、3、2位。國(guó)有資本總量達(dá)到3875億元，增加2400億元，實(shí)現(xiàn)保值增值。省屬企業(yè)總體資產(chǎn)負(fù)債率逐年下降，達(dá)到68.9%。盈利水平和創(chuàng)效能力持續(xù)提升，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2954億元，2020年省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額719億元，百元營(yíng)收創(chuàng)利、人均利潤(rùn)、百元凈資產(chǎn)創(chuàng)利分別達(dá)到4.16元、9.69萬(wàn)元、6.36元，實(shí)現(xiàn)四個(gè)“翻一番”的目標(biāo)。3戶(hù)企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，10戶(hù)企業(yè)入圍中國(guó)500強(qiáng)，11戶(hù)企業(yè)資產(chǎn)總額過(guò)千億元，11戶(hù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元,其中4戶(hù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入過(guò)千億元，9戶(hù)企業(yè)利潤(rùn)總額過(guò)十億元，競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。

布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。深入實(shí)施傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能性產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育“三大工程”，省屬?lài)?guó)有資本進(jìn)一步向“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域集聚，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總額由4868億元提高到8880億元。新增投資70%以上投向功能性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理，呈現(xiàn)嶄新面貌。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，絲綢、皮革、紡織等一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)徹底退出，重化工資產(chǎn)總額占比由42%降至36%。低效無(wú)效資產(chǎn)退出取得實(shí)效，清理非主業(yè)企業(yè)178戶(hù)。累計(jì)退出鋼鐵產(chǎn)能870萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能4261萬(wàn)噸，濟(jì)鋼鋼鐵產(chǎn)線順利停產(chǎn)，日照精品鋼鐵基地一期建成投產(chǎn)，山東黃金產(chǎn)金量進(jìn)入世界前十。高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，“四新”收入占比持續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到12.73%，林德液壓產(chǎn)業(yè)園、濰柴動(dòng)力高端特種動(dòng)力制造基地、浪潮云數(shù)據(jù)中心等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。深度參與“一帶一路”建設(shè)，與中科院等科研院所、中央企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略合作更加深入有效。

國(guó)企改革縱深推進(jìn)。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的十條意見(jiàn)》及系列配套文件，形成較為完備的制度體系。首創(chuàng)國(guó)企改革述職問(wèn)詢(xún)，并實(shí)現(xiàn)兩輪全覆蓋。三項(xiàng)制度改革取得明顯成效，企業(yè)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的常態(tài)化機(jī)制基本建立，80%的省屬企業(yè)實(shí)施了管理人員末位淘汰，管理人員占比有效控制在8%左右，員工市場(chǎng)化退出率在3%左右;全面實(shí)施省屬企業(yè)工資總額預(yù)算備案制;200余戶(hù)省屬子企業(yè)實(shí)施了上市公司股權(quán)激勵(lì)、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)以及超額利潤(rùn)提成等多種激勵(lì)方式，總體走在全國(guó)前列。混合所有制改革有序推進(jìn)，2020年完成混改248戶(hù)。省屬企業(yè)控股上市公司43家，增長(zhǎng)59%。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，795戶(hù)企業(yè)納入統(tǒng)一監(jiān)管，涉及資產(chǎn)1276億元�，F(xiàn)代企業(yè)制度不斷健全，國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革持續(xù)深化，改組建13戶(hù)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。社會(huì)職能移交、退休人員社會(huì)化管理全面完成。確認(rèn)公布32戶(hù)企業(yè)主業(yè)，非主業(yè)資產(chǎn)清理整合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序推進(jìn)，納入全國(guó)“僵尸企業(yè)”名單的275戶(hù)“僵尸企業(yè)”全部處置完成。機(jī)場(chǎng)、港口、汽車(chē)、文旅、醫(yī)養(yǎng)、能源、高速公路、高速鐵路等領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)整合重組。

創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。持續(xù)加大創(chuàng)新力度，不斷完善政策環(huán)境，推動(dòng)實(shí)施一批重大創(chuàng)新工程。累計(jì)支出研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用509.8億元，年均增長(zhǎng)22.8%。高端服務(wù)器、大功率高速發(fā)動(dòng)機(jī)、綜采放頂煤等多項(xiàng)技術(shù)成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。濰柴重型商用車(chē)動(dòng)力總成技術(shù)榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。累計(jì)參與國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)課題100余項(xiàng)，承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目90余項(xiàng)。擁有國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)42個(gè)、院士工作站30個(gè)、博士后工作站20個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)246家。鼓勵(lì)創(chuàng)新的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制日益完善，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不斷提高，創(chuàng)新活力不斷釋放。

企業(yè)黨建全面加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首要位置，省屬企業(yè)全面建立實(shí)施“第一議題”制度。制定省屬企業(yè)重大決策事項(xiàng)黨委前置研究討論的指導(dǎo)意見(jiàn)、國(guó)有企業(yè)黨組織前置研究事項(xiàng)清單示范文本，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合。符合條件的37戶(hù)省屬一級(jí)企業(yè)、3629戶(hù)二級(jí)及以下企業(yè)全部完成“黨建入章”，省屬企業(yè)黨委書(shū)記與董事長(zhǎng)全部“一肩挑”，現(xiàn)任黨組織班子成員中80%以上在董事會(huì)、經(jīng)理層交叉任職。深入實(shí)施“強(qiáng)基、品牌、頭雁、對(duì)標(biāo)、激勵(lì)”五大工程，累計(jì)評(píng)定三批280個(gè)過(guò)硬黨支部示范點(diǎn)，推動(dòng)省屬企業(yè)評(píng)定過(guò)硬黨支部7969個(gè)，過(guò)硬黨支部比例達(dá)到69%。開(kāi)展“建組織、擴(kuò)覆蓋、強(qiáng)作用”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立6個(gè)黨建協(xié)作區(qū)。人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，建立了企業(yè)家后備人才庫(kù)，100名年輕干部納入人才庫(kù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)深入實(shí)施，積極推進(jìn)省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，制定省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法，實(shí)現(xiàn)首輪巡視巡察全覆蓋。

社會(huì)責(zé)任切實(shí)履行。省屬企業(yè)主動(dòng)作為、奮勇?tīng)?zhēng)先，堅(jiān)決扛起服務(wù)落實(shí)“八大發(fā)展戰(zhàn)略”的使命擔(dān)當(dāng)。社會(huì)貢獻(xiàn)總額持續(xù)增加，累計(jì)達(dá)到11368億元，累計(jì)上繳稅費(fèi)3033億元。主動(dòng)承擔(dān)省內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，濟(jì)青高鐵、濟(jì)青高速改擴(kuò)建、黃水東調(diào)二期工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成運(yùn)行，省屬企業(yè)建成和在建的高速公路達(dá)到8310公里、高速鐵路3194公里。省屬能源企業(yè)優(yōu)先保障省內(nèi)資源供給，“外電入魯”初見(jiàn)成效。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)起設(shè)立“紓困”基金。積極響應(yīng)政府號(hào)召，承擔(dān)援疆、援藏、脫貧攻堅(jiān)等任務(wù)，累計(jì)救災(zāi)救助及捐款捐贈(zèng)超過(guò)4億元。統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保，模范履行社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立省屬企業(yè)良好形象。

“十三五”期間，省屬?lài)?guó)資國(guó)企積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展，但是必須清醒認(rèn)識(shí)到，與先進(jìn)省份相比、與“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”目標(biāo)相比，還存在較大差距和短板。一是產(chǎn)業(yè)生態(tài)仍不夠優(yōu)。國(guó)資布局雖然較“十二五”有所優(yōu)化，但涉及領(lǐng)域仍然較寬，全而不優(yōu)、不夠聚焦，產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局不足，產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建優(yōu)化的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。二是一流企業(yè)仍不夠多。部分企業(yè)大而不強(qiáng)不優(yōu)，主業(yè)不夠突出，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)收益率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)與世界一流企業(yè)相比還有很大差距。大部分企業(yè)國(guó)際化程度偏低。三是核心競(jìng)爭(zhēng)力仍不夠強(qiáng)。企業(yè)科技創(chuàng)新能力有待提高，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度與行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)還有較大差距。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不夠合理，有國(guó)際視野、戰(zhàn)略眼光、能夠引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的高層次、領(lǐng)軍型人才偏少。人才引育留用的機(jī)制、環(huán)境不夠優(yōu)。四是體制機(jī)制仍不夠活。公司治理主體權(quán)責(zé)邊界還不夠清晰，市場(chǎng)化體制機(jī)制尚不健全，激勵(lì)約束機(jī)制有待完善，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足。管理體系和管理能力現(xiàn)代化水平還比較低，與世界一流企業(yè)差距較大。

(二)面臨形勢(shì)

從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，世界政治格局、經(jīng)濟(jì)重心、全球化進(jìn)程、科技與產(chǎn)業(yè)、全球治理等面臨前所未有大變革，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。經(jīng)貿(mào)環(huán)境趨緊，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈面臨沖擊，發(fā)達(dá)國(guó)家將進(jìn)一步加速制造業(yè)回流，逆全球化趨勢(shì)明顯。同時(shí)，以5G、人工智能、生物技術(shù)等為代表的科技發(fā)展正在重塑全球產(chǎn)業(yè)分工格局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益崛起和國(guó)際地位的不斷提高，既為企業(yè)提供了良好機(jī)遇，也加大了競(jìng)爭(zhēng)壓力。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將繼續(xù)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，逐步形成雙循環(huán)新發(fā)展格局;數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極。

從省內(nèi)看，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東提出“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”的總體要求和殷切期望，進(jìn)一步堅(jiān)定了我省加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。我省開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，市場(chǎng)潛力巨大，各種積極因素加速集聚，深度融入共建“一帶一路”，對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略拓展了發(fā)展空間。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)加快建設(shè)，“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局加速構(gòu)建，為企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)搭建了良好平臺(tái)。

面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入構(gòu)建新發(fā)展格局，在“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”中發(fā)揮主力軍、突擊隊(duì)、壓艙石作用。

二、思路與目標(biāo)

(一)總體思路。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述及對(duì)山東工作重要指示批示要求，積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和全省發(fā)展戰(zhàn)略。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)省屬?lài)?guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把深化國(guó)資國(guó)企改革貫穿始終，聚焦“深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)優(yōu)化、著力培育一流企業(yè)集群、持續(xù)優(yōu)化國(guó)有資本形態(tài)、全面融入構(gòu)建新發(fā)展格局”四大核心任務(wù)，實(shí)施“黨建統(tǒng)領(lǐng)、科技創(chuàng)新、人才強(qiáng)企、監(jiān)管優(yōu)化、管理提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型”六大工程，筑牢省屬?lài)?guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，放大國(guó)有資本功能，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，在新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中走在前列，全面開(kāi)創(chuàng)省屬?lài)?guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展新局面。

推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展，必須遵循以下原則：

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)貫穿國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展全過(guò)程，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把握新發(fā)展理念科學(xué)內(nèi)涵，融入構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持改革引領(lǐng)。堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以完善體制機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，優(yōu)化政策措施，破解阻礙國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的深層次矛盾和共性難題，充分激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新放在核心地位，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和作用，充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新引擎，大幅提升企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的主力軍作用。

——堅(jiān)持服務(wù)大局。積極履行國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，發(fā)揮企業(yè)職工群眾主人翁作用，使改革紅利惠及廣大職工，增強(qiáng)職工的獲得感;服務(wù)國(guó)家和我省重大戰(zhàn)略，聚焦“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，融入“一群兩心三圈”。圍繞主責(zé)主業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支撐產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、支撐社會(huì)持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮省屬?lài)?guó)資國(guó)企在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱引領(lǐng)作用。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)、統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持底線思維，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持依法操作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn);堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、穩(wěn)妥操作，注重上下銜接、進(jìn)度協(xié)同，明確責(zé)任主體，列出工作進(jìn)程，制定實(shí)施步驟，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展各項(xiàng)工作。

(二)發(fā)展目標(biāo)。錨定2035年全面建成中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化省屬?lài)?guó)有企業(yè)遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，力爭(zhēng)到2025年，省屬企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)排名保持在全國(guó)省級(jí)監(jiān)管企業(yè)最前列，規(guī)模總量持續(xù)增長(zhǎng)，期末資產(chǎn)總額達(dá)到60000億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入30000億元;質(zhì)量效益明顯提高，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1500億元、歸母凈利潤(rùn)300億元，主要效益比率指標(biāo)增幅力爭(zhēng)達(dá)到中央企業(yè)平均水平;黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制更加成熟定型，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，成為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的重要支撐。

——布局更加合理。基本完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，90%以上的省屬?lài)?guó)有資本集中在“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、重要礦產(chǎn)資源及公共服務(wù)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端的階段性轉(zhuǎn)變，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)占省屬企業(yè)利潤(rùn)總額的比重力爭(zhēng)達(dá)到60%。“四新”促“四化”成效明顯，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，形成一批跨界融合的新增長(zhǎng)點(diǎn)。新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)文旅等逐步壯大成為支柱產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升。

——發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)。發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模速度粗放型向質(zhì)量效率集約型的徹底轉(zhuǎn)變。年均利潤(rùn)增幅超過(guò)收入增幅，歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)增幅超過(guò)利潤(rùn)總額增幅。培育形成國(guó)際國(guó)內(nèi)一流企業(yè)梯隊(duì)，力爭(zhēng)打造5家左右具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)、15家左右具有市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)的行業(yè)一流企業(yè)，培育100家左右“專(zhuān)精特新”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。除科技型、創(chuàng)新型企業(yè)外，原則上省屬企業(yè)權(quán)屬企業(yè)均達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)。制造業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、安全生產(chǎn)水平逐年提高，事故發(fā)生率明顯降低，污染物排放、單位能耗逐年下降，企業(yè)社會(huì)責(zé)任模范履行。

——改革更加深入。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，混改戶(hù)數(shù)和資產(chǎn)占比實(shí)現(xiàn)雙提升。提升資本證券化水平，資產(chǎn)證券化率達(dá)到70%。三項(xiàng)制度改革全面深化，各級(jí)子企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，市場(chǎng)化用工和薪酬分配機(jī)制持續(xù)完善。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的功能作用有效實(shí)現(xiàn)，形成與中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度相適應(yīng)的國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，建成制度完備、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范、實(shí)時(shí)在線、精準(zhǔn)有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制更加成熟，資本流動(dòng)性不斷提高，國(guó)有資本放大功能得到充分發(fā)揮。

——驅(qū)動(dòng)更加有力。把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步增長(zhǎng)，省屬制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度均不低于3%，重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)達(dá)到5%以上，制造業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品收入占比實(shí)現(xiàn)翻一番。新增一批國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名品牌，打造一批知名的生產(chǎn)服務(wù)型和科技服務(wù)型企業(yè)，突破和掌握一批引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、原創(chuàng)性、顛覆性關(guān)鍵技術(shù)。引進(jìn)培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，省屬企業(yè)擁有的“兩院”院士、國(guó)家級(jí)人才工程、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等高端人才總量增長(zhǎng)一倍。省屬企業(yè)“五年千名”博士引進(jìn)計(jì)劃順利實(shí)施，研發(fā)人員數(shù)量占職工人數(shù)比重逐年增長(zhǎng)。

三、開(kāi)創(chuàng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展新局面

在新發(fā)展階段，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動(dòng)省屬?lài)?guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新興科技為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，形成一批國(guó)際國(guó)內(nèi)一流企業(yè)，推動(dòng)國(guó)有資本以多種形式形態(tài)實(shí)現(xiàn)，積極融入新發(fā)展格局，打造產(chǎn)業(yè)高端、企業(yè)一流、資本優(yōu)化的高質(zhì)量發(fā)展新局面。

(一)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)優(yōu)化。堅(jiān)持把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，賦能提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、提檔升級(jí)功能產(chǎn)業(yè)，加快打造產(chǎn)業(yè)新體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)賦能提升。堅(jiān)持“智能、高效、綠色、安全”戰(zhàn)略方針，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，大力改造提升省屬企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

(1)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)以保障山東能源安全為己任，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和能源布局，努力形成全省能源產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。以“技術(shù)+資本”整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)煤炭資源，統(tǒng)籌省內(nèi)油氣資源存儲(chǔ)設(shè)施和輸運(yùn)管道建設(shè)，整合省內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)資源，打造產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)一體化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)油氣資源的統(tǒng)一高效輸送。推動(dòng)能源應(yīng)用向清潔、低碳轉(zhuǎn)型，全面打好能源安全保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好“碳達(dá)峰”“碳中和”的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)儲(chǔ)備。引領(lǐng)智能礦井建設(shè)，聚焦自動(dòng)化、信息化、智能化的融合發(fā)展，建設(shè)覆蓋全價(jià)值鏈過(guò)程、智能化運(yùn)行的智慧煤礦。建成智慧能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程智能化運(yùn)行。重點(diǎn)實(shí)施“外電入魯”、沿海港區(qū)LNG接收站及省級(jí)主干管網(wǎng)等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)煤炭資源開(kāi)發(fā)等重大工程。

(2)鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新建設(shè)路徑，優(yōu)化“內(nèi)陸+沿海”產(chǎn)能布局，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)發(fā)展中厚板、特鋼、板帶等高端鋼材品種，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為主線，做優(yōu)做專(zhuān)信息技術(shù)集成等鋼鐵服務(wù)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，引領(lǐng)萊泰、日臨先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，構(gòu)建省內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)。不斷提升智能制造水平，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)保超低排放改造，打造綠色發(fā)展標(biāo)桿。重點(diǎn)建設(shè)日照先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)集群、臨沂臨港高端不銹鋼與先進(jìn)特鋼制造產(chǎn)業(yè)集群、萊蕪精品鋼和400系不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群。

(3)黃金產(chǎn)業(yè)加大資源勘探力度與技術(shù)研發(fā)投入，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)內(nèi)外在產(chǎn)礦山和優(yōu)質(zhì)資源儲(chǔ)備，以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)和5G網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)國(guó)際一流示范礦山，拓展延伸黃金產(chǎn)業(yè)鏈，在國(guó)內(nèi)推進(jìn)重大基地建設(shè)、加大礦權(quán)資源開(kāi)發(fā)主體整合力度，在海外提升管理運(yùn)營(yíng)能力、持續(xù)推進(jìn)資源并購(gòu)，打造主業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、綜合實(shí)力一流的黃金礦業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)萊州世界級(jí)黃金基地。

(4)化工產(chǎn)業(yè)以基地化、鏈條化、智能化為方向，深化煤化工與石油化工的耦合聯(lián)產(chǎn)，重點(diǎn)聚焦聚酯新材料、高性能高分子材料、精細(xì)化工、專(zhuān)用化學(xué)品等領(lǐng)域，在優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)碳一化工與碳二、碳三、碳四及芳烴等產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，積極發(fā)展高附加值產(chǎn)品，向高端化邁進(jìn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，建設(shè)新型生產(chǎn)基地，打造高端化工產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)智能工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全流程智能化。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，提高重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率。重點(diǎn)建設(shè)華魯恒升德州、荊州基地，山東能源魯南、陜蒙、新疆基地等高端化工項(xiàng)目。

(5)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)以滿足山東人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為著力點(diǎn)，加快商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)整合融合，在商貿(mào)流通領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮旗幟引領(lǐng)作用。零售業(yè)發(fā)揮實(shí)體門(mén)店資源及品牌優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化分業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)改革，發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)，綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù)，做好“線上+線下+金融科技”，完善供應(yīng)鏈金融與消費(fèi)金融體系，加速?gòu)膫鹘y(tǒng)零售向金融科技型新零售轉(zhuǎn)型，持續(xù)向輕資產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)科技化與數(shù)智化。物流業(yè)發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，突出新一代信息技術(shù)應(yīng)用，以智慧化為核心，注重應(yīng)用智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)裝備，重點(diǎn)構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同體系、物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈一體化協(xié)同。重點(diǎn)建設(shè)魯商線上線下一體化運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目、山東高速“三鏈一網(wǎng)”物流項(xiàng)目、歐亞互通互聯(lián)大通道項(xiàng)目、水發(fā)國(guó)際物流園、兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園、山東港口集團(tuán)魯中(淄博)物流樞紐項(xiàng)目。

(6)金融產(chǎn)業(yè)以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為宗旨，推動(dòng)保險(xiǎn)、證券等企業(yè)服務(wù)升級(jí)，發(fā)展財(cái)務(wù)公司、支付公司、供應(yīng)鏈金融等主要服務(wù)于企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游的金融機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)融結(jié)合、以融促產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融業(yè)務(wù)體系。優(yōu)化完善基金運(yùn)作管理機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)范、獨(dú)立運(yùn)作，促進(jìn)和主業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基金高質(zhì)量運(yùn)行。持續(xù)跟進(jìn)金融科技發(fā)展趨勢(shì)，探索推動(dòng)各類(lèi)新技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)施流程再造、產(chǎn)品創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)控制，全面打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)生態(tài)鏈，形成1-2戶(hù)具有一定市場(chǎng)影響力的供應(yīng)鏈金融企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“以融促產(chǎn)”和“以產(chǎn)促融”。

2、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著眼產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值提升，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，培育壯大前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好投資類(lèi)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，多渠道開(kāi)展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，助力培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(1)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)以成為先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省重要支柱為目標(biāo)，把握世界前沿技術(shù)和高端裝備發(fā)展方向，加大核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和重大技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新力度，提高技術(shù)創(chuàng)新能力、集成制造能力和系統(tǒng)服務(wù)能力，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)業(yè)一體化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推廣關(guān)鍵技術(shù)裝備集成應(yīng)用，培育高水平智能制造整體解決方案提供商。鞏固提升汽車(chē)、工程機(jī)械、動(dòng)力系統(tǒng)、高性能醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)地位，大力發(fā)展信息技術(shù)裝備、智能制造裝備、海洋工程裝備、高端能源裝備、航空航天裝備和智能農(nóng)業(yè)裝備，加快培育全國(guó)領(lǐng)先、世界知名的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)山東省裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城、濰柴新百萬(wàn)臺(tái)數(shù)字化動(dòng)力產(chǎn)業(yè)基地、高端海洋裝備動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、濰坊新能源動(dòng)力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地、新華醫(yī)療柔性加工生產(chǎn)線智能制造基地、山東能源萊蕪高端裝備制造園區(qū)改擴(kuò)建工程。

(2)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以成為我省現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新支柱和全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎為目標(biāo)，聚集工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、高端和基礎(chǔ)軟件、信息安全等領(lǐng)域，重點(diǎn)突破可信云操作系統(tǒng)、多方計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、多網(wǎng)融合、邊緣計(jì)算等技術(shù)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和應(yīng)用場(chǎng)景，探索“軟件+硬件+數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)”的新模式。推動(dòng)人工智能技術(shù)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)協(xié)同，圍繞核心關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)基于數(shù)據(jù)樞紐工程建設(shè)工業(yè)可信云平臺(tái)，形成多級(jí)工業(yè)數(shù)據(jù)匯聚體系，服務(wù)各類(lèi)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)交叉融合，打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、安全可控、國(guó)際知名的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)算谷、國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心(北方)、菏澤魯西南大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家云計(jì)算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、浪潮云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

(3)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)圍繞“醫(yī)藥養(yǎng)食游”等重點(diǎn)領(lǐng)域，以服務(wù)健康強(qiáng)省建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，提升產(chǎn)品供給數(shù)量和質(zhì)量，培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)功能，完善全方位、全周期醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)持走以醫(yī)助養(yǎng)、以養(yǎng)促醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展道路，推動(dòng)健康管理向長(zhǎng)流程管理轉(zhuǎn)變。吸引集聚金融資本與社會(huì)資本，依托高端專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量高、發(fā)展后勁足、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)一流醫(yī)養(yǎng)健康集團(tuán)。推進(jìn)醫(yī)藥新產(chǎn)品研發(fā)與布局，基于人工智能開(kāi)展新藥研發(fā)，堅(jiān)持生物醫(yī)藥和健康美業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥電商跨越發(fā)展。探索設(shè)立海外中醫(yī)藥研發(fā)孵化機(jī)構(gòu)，推動(dòng)先進(jìn)中醫(yī)藥研發(fā)成果本土產(chǎn)業(yè)化，具備條件的省屬企業(yè)積極參與探索建設(shè)山東省分子醫(yī)學(xué)研究院，加快創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)欣頤養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、魯抗高新生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、新華制藥高端新醫(yī)藥制劑產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、魯華能源龍心中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、福瑞達(dá)健康護(hù)理用品產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥綠色智能制造關(guān)鍵技術(shù)及評(píng)價(jià)平臺(tái)。

(4)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持服務(wù)海洋強(qiáng)省建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋信息、海水淡化及綜合利用、海洋新能源新材料、涉海高端服務(wù)、海洋環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用新技術(shù)新模式，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，全面提高海洋產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)跨界融合，支持山東海洋集團(tuán)打造海洋特色鮮明、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新能力卓越、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)顯著、行業(yè)地位領(lǐng)先的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。在海洋油氣資源開(kāi)發(fā)、高端海工裝備、深海漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域布局尖端產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新中心。融合發(fā)展“一三產(chǎn)業(yè)”，打造智慧型、裝備型海洋牧場(chǎng)綜合體和產(chǎn)業(yè)鏈完備的特色遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)城。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)、以“耕海一號(hào)”為樣板的裝備型海洋牧場(chǎng)綜合體系列項(xiàng)目、“藍(lán)鯤號(hào)”超大型海上油田設(shè)施一體化建設(shè)安裝和拆解裝備項(xiàng)目、中魯現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)園、山科海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院項(xiàng)目。

(5)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)依托山東農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮省屬企業(yè)資金、科研、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持智慧化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。圍繞“種產(chǎn)供儲(chǔ)加銷(xiāo)”全產(chǎn)業(yè)鏈條，整合省屬企業(yè)相關(guān)資源，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。綜合應(yīng)用新技術(shù)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品智能化綠色供應(yīng)鏈,建設(shè)一批“生產(chǎn)+科技+加工+營(yíng)銷(xiāo)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。整合儲(chǔ)備糧資源，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局，提升儲(chǔ)備糧管理智能化水平，加快構(gòu)建更高層級(jí)、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，切實(shí)維護(hù)國(guó)家糧食安全。加強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)種子繁育基地，重點(diǎn)在玉米、小麥、蔬菜、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育一批具有廣闊應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性品種。重點(diǎn)建設(shè)魯糧集團(tuán)齊河項(xiàng)目、小清河糧食物流交易市場(chǎng)、作物分子設(shè)計(jì)育種平臺(tái)、省級(jí)種質(zhì)資源庫(kù)暨救災(zāi)備荒種子庫(kù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)。

(6)精品旅游產(chǎn)業(yè)圍繞平臺(tái)化、智慧化、生態(tài)化、輕資產(chǎn)化的目標(biāo)定位，以平臺(tái)運(yùn)作、資本運(yùn)營(yíng)為手段，實(shí)現(xiàn)旅游模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新，培育“智慧文旅、精品文旅、生態(tài)文旅、開(kāi)放文旅”，打造“旅游+N”的跨界融合模式。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供給品質(zhì)化、運(yùn)營(yíng)模式規(guī)范化、服務(wù)水平智慧化、效益口碑最優(yōu)化，打造具有世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)一流、山東特色的文化旅游領(lǐng)軍企業(yè)和文化旅游知名品牌。重點(diǎn)建設(shè)“一部手機(jī)游山東”智慧文旅工程、“絲路靈巖”、齊魯文化博覽園、濟(jì)南明府城保護(hù)提升及發(fā)展、“一線五村”齊長(zhǎng)城文化古村落保護(hù)利用、魯商九女峰鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。

(7)新能源產(chǎn)業(yè)以能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與綠色低碳發(fā)展為目標(biāo)，突出基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性，力爭(zhēng)打造成為我省重要支柱產(chǎn)業(yè)。緊跟國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，把握可再生能源開(kāi)發(fā)、先進(jìn)儲(chǔ)能等技術(shù)變革方向，培育壯大智能電網(wǎng)及儲(chǔ)能、氫能、風(fēng)電、地?zé)崮堋⒑穗姷犬a(chǎn)業(yè)集群，探索布局可燃冰、海洋能、干熱巖等前沿性、先導(dǎo)性新能源產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)智能風(fēng)電場(chǎng)、智能光伏電站等設(shè)施及基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧運(yùn)行云平臺(tái)。推進(jìn)新能源在綠色電力、綠色熱力、綠色交通等領(lǐng)域的生產(chǎn)與利用。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)鏈加大投資布局，突破燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)、關(guān)鍵材料、零部件和動(dòng)力系統(tǒng)集成等核心技術(shù)，拓展氫能應(yīng)用場(chǎng)景。重點(diǎn)建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)及燃料電池示范項(xiàng)目、海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)及裝備制造基地、魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)一體化基地、魯西南采煤塌陷地光伏基地。

(8)新材料產(chǎn)業(yè)以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重大裝備、重大工程需求為導(dǎo)向，以突破新材料關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)為重點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，形成我省支柱型產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高端化方向，大力發(fā)展具有一定基礎(chǔ)的先進(jìn)鋼鐵新材料、化工新材料、新能源材料、高端裝備用材料，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)替代，提升產(chǎn)品附加值。瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，結(jié)合國(guó)家、省戰(zhàn)略新興材料發(fā)展重點(diǎn)，以創(chuàng)新研發(fā)突破和資本運(yùn)作為手段，培育若干符合戰(zhàn)略選擇的前沿材料和新的應(yīng)用領(lǐng)域，形成若干以“專(zhuān)精特新”企業(yè)為引領(lǐng)的特色產(chǎn)業(yè)集群，探索布局下一代戰(zhàn)略新興材料業(yè)務(wù)。積極拓展相關(guān)材料應(yīng)用場(chǎng)景，深度融入高端制造供應(yīng)鏈，推動(dòng)新材料與下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。通過(guò)并購(gòu)企業(yè)、挖掘高端人才技術(shù)團(tuán)隊(duì)、加大基礎(chǔ)研究、建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合中心等方式，提升科技創(chuàng)新實(shí)力。重點(diǎn)建設(shè)濟(jì)鋼環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園、山東國(guó)惠碳纖維產(chǎn)業(yè)園、山東能源玻纖產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目(尼龍生產(chǎn)擴(kuò)建)、輕合金項(xiàng)目、魯南煤基化工新材料產(chǎn)業(yè)園。

(9)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)圍繞堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以品牌和技術(shù)整合現(xiàn)有資源，建立環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持深耕山東和周邊省份，逐步輻射全國(guó)，打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)商。積極培育綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大清潔能源等綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)開(kāi)展土壤污染治理、污水治理、河流及礦山生態(tài)修復(fù)等業(yè)務(wù)，提升工業(yè)廢水處理、危廢(固廢)處理處置的投建運(yùn)一體化能力。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保與5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)模式。加大科技創(chuàng)新力度，重點(diǎn)突破地下水、工業(yè)廢水、土壤修復(fù)技術(shù)壁壘，推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新成果應(yīng)用。推進(jìn)合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境治理綜合托管服務(wù)等模式，提升環(huán)境治理市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平。重點(diǎn)打造省環(huán)科院上市平臺(tái)、山東環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院、山東環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、濟(jì)寧都市綠心項(xiàng)目。

3、功能產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。發(fā)揮政策性職能和平臺(tái)功能，承擔(dān)好重大基礎(chǔ)設(shè)施“投建運(yùn)管”和要素資源配置等重點(diǎn)任務(wù)。加快構(gòu)建更加完善的公路、鐵路、空港、港口、航運(yùn)、水利等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，著力增強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)與綜合服務(wù)能力，提升公共出行體驗(yàn)、服務(wù)保障品質(zhì)和應(yīng)急保暢效率。以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)基建與“新基建”融合創(chuàng)新發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同整合，建設(shè)綜合交通物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同步提升。

(1)鐵路公路產(chǎn)業(yè)圍繞打造高質(zhì)軌道交通網(wǎng)、織密四通八達(dá)公路網(wǎng)，合理配置資源，加強(qiáng)成本控制和精益管理，統(tǒng)籌推進(jìn)省內(nèi)高速鐵路、高速公路項(xiàng)目建設(shè)。鐵路以重大高鐵項(xiàng)目建設(shè)為立足點(diǎn)，探索建立可復(fù)制、可借鑒的地方鐵路建設(shè)管理新模式，持續(xù)打造鐵路建設(shè)品牌。公路完成內(nèi)部資源整合，以投資建設(shè)為基礎(chǔ)，運(yùn)營(yíng)為保障，養(yǎng)護(hù)為引領(lǐng)，形成交通基礎(chǔ)設(shè)施的“建管養(yǎng)”經(jīng)營(yíng)一體化模式。探索大數(shù)據(jù)與人工智能的結(jié)合，打造智慧高速樣板，豐富智慧高速運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。

(2)民航產(chǎn)業(yè)圍繞全省“三樞九支”運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和通用機(jī)場(chǎng)各市全覆蓋目標(biāo)任務(wù)，深化全省運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)資源一體化整合，實(shí)現(xiàn)民航運(yùn)輸和通用航空一體化提升。加快推進(jìn)濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期、煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)二期、棗莊機(jī)場(chǎng)、威海機(jī)場(chǎng)遷建等重大工程，不斷優(yōu)化完善航線網(wǎng)絡(luò)，提升運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)保障能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，積極參與臨空經(jīng)濟(jì)高端產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。通航產(chǎn)業(yè)以短途運(yùn)輸、通航培訓(xùn)、應(yīng)急救援、低空飛行服務(wù)為基礎(chǔ)，以航空核心零部件制造、新材料研發(fā)為重點(diǎn)，培育形成1-2家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和一批特色鮮明的骨干企業(yè)，構(gòu)建層次清晰、布局合理、功能完善的通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成“雙核引領(lǐng)、兩翼齊飛、多點(diǎn)突破”的產(chǎn)業(yè)空間布局。

(3)港口航運(yùn)產(chǎn)業(yè)以資本為紐帶、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化整合全省港口資源，全面提升港口競(jìng)爭(zhēng)力、集疏運(yùn)能力及服務(wù)能力，為全方位對(duì)外開(kāi)放和新時(shí)代現(xiàn)代化海洋強(qiáng)省建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐。加快建設(shè)一批對(duì)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)具有重要支撐作用的沿海大型專(zhuān)用泊位，推進(jìn)人工智能技術(shù)與港口服務(wù)融合，加快推動(dòng)港口碼頭智慧化、自動(dòng)化升級(jí)，建設(shè)以青島港為中心的國(guó)際航運(yùn)樞紐和郵輪母港。著眼于設(shè)施一流、技術(shù)一流、管理一流、服務(wù)一流,努力打造高效協(xié)同、智慧高端、綠色環(huán)保、疏運(yùn)通達(dá)的世界一流港口。遠(yuǎn)洋海運(yùn)圍繞運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)行業(yè)務(wù)模式提升，打造具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的山東海運(yùn)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船隊(duì)，推動(dòng)與世界知名國(guó)際航運(yùn)企業(yè)合作。內(nèi)河航運(yùn)業(yè)務(wù)整體實(shí)現(xiàn)“通江達(dá)海”、聯(lián)通沿海與內(nèi)陸水道，建設(shè)小清河復(fù)航及沿線港口開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，提升水上物流運(yùn)輸及供應(yīng)鏈綜合服務(wù)能力，推動(dòng)省內(nèi)港航資源一體化整合。實(shí)施內(nèi)河港口物流園區(qū)及腹地綜合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)公水、鐵水的有效接駁，提供一體化的運(yùn)輸物流解決方案。

(4)水利水務(wù)產(chǎn)業(yè)緊抓我省水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，承擔(dān)省重點(diǎn)水源、重大引調(diào)水等水資源優(yōu)化配置工程，承擔(dān)河道治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固等防洪減災(zāi)工程，以及地下水超采區(qū)綜合治理等水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。圍繞核心業(yè)務(wù)，拓展業(yè)務(wù)布局，向污水處理等輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)延伸。盤(pán)活存量資產(chǎn)、加快區(qū)域資產(chǎn)資源整合，打造智慧水務(wù)科技平臺(tái)，提高供水、節(jié)水和應(yīng)急保障能力，形成布局合理、共促共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局。

(5)要素配置產(chǎn)業(yè)以推動(dòng)山東省要素市場(chǎng)化改革為己任，大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化、人才服務(wù)、要素交易等產(chǎn)業(yè)，加快與實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合�？萍挤�務(wù)業(yè)立足前沿高新技術(shù)領(lǐng)域的科研、成果轉(zhuǎn)化、人才發(fā)展，培植戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，按照“科技+基金+產(chǎn)業(yè)”的模式，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)整合、科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)筑一批科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、科技創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)、科技特色基金投資平臺(tái)，建設(shè)一批科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為山東省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的中堅(jiān)力量。人才服務(wù)業(yè)聚焦人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)資源整合、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)布局，開(kāi)展人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提供全鏈條、全要素人才創(chuàng)業(yè)支持，打造具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的人才行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，帶動(dòng)形成全省一體化的“大人才”產(chǎn)業(yè)格局。要素交易服務(wù)業(yè)通過(guò)搭建、運(yùn)營(yíng)我省統(tǒng)一的綜合性要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)，并構(gòu)建完備的投行、咨詢(xún)、金融、信息技術(shù)等交易配套服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)資源向要素、要素向資產(chǎn)、資產(chǎn)到資本的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步激發(fā)要素活力。

(二)著力培育一流企業(yè)集群。推動(dòng)省屬企業(yè)建立尋標(biāo)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)工作體系，廣泛對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、世界一流企業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，盡快補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)，集聚技術(shù)、人才、資本等要素資源，搭建梯次明確、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)同發(fā)展的一流企業(yè)梯隊(duì)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更好發(fā)揮骨干中堅(jiān)和戰(zhàn)略支撐作用。

1、對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，打造世界一流企業(yè)。聚焦高端裝備制造、能源礦業(yè)、綜合交通等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，全面對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)一流企業(yè)，優(yōu)先打造5家左右具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。推動(dòng)引入先進(jìn)企業(yè)的管理理念、管理模式和管理制度，大力推進(jìn)管理體系和管理能力現(xiàn)代化。切實(shí)發(fā)揮龍頭“領(lǐng)航”作用，帶動(dòng)形成若干品牌高端、技術(shù)領(lǐng)先、高效協(xié)同、國(guó)際一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，造就更多具有全球視野的優(yōu)秀企業(yè)家。

山東重工發(fā)揮全球研發(fā)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以整車(chē)、整機(jī)為龍頭，以動(dòng)力系統(tǒng)為核心，發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)、汽車(chē)業(yè)務(wù)、工程機(jī)械、智能物流、農(nóng)業(yè)裝備、海洋交通裝備、后市場(chǎng)服務(wù)等七大板塊，加快氫燃料電池研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)新能源汽車(chē)高端化和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，協(xié)同全省行業(yè)資源，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流裝備制造跨國(guó)集團(tuán)。山東能源圍繞“以煤為基、適度多元發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)，穩(wěn)步實(shí)施優(yōu)質(zhì)礦業(yè)資源海內(nèi)外并購(gòu)重組，立足能源、化工及新材料、物貿(mào)及技術(shù)服務(wù)等三大主業(yè)，加快構(gòu)建煤炭清潔高效安全可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，打造全球清潔能源供應(yīng)商和世界一流能源集團(tuán)。山東黃金圍繞黃金采選核心主業(yè)，以“全球布局、資源增儲(chǔ)、科技驅(qū)動(dòng)、精益管理、資本運(yùn)營(yíng)”為核心抓手，做響山東黃金國(guó)際品牌，打造理念超前、技術(shù)領(lǐng)先、管理卓越的世界一流黃金礦業(yè)集團(tuán)。山東港口聚焦港口航運(yùn)及供應(yīng)鏈管理服務(wù)、投資和資產(chǎn)管理兩大主業(yè)，統(tǒng)籌全省港口規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，以青島港為核心建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐，打造“港通四海、陸聯(lián)八方、智慧高端、綠色環(huán)保”的世界一流港口群。山東高速重點(diǎn)圍繞“交通及城鄉(xiāng)一體化的區(qū)域綜合建設(shè)”商業(yè)模式，貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和省委、省政府戰(zhàn)略意圖，立足國(guó)內(nèi)超大市場(chǎng)規(guī)模，服務(wù)交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，努力建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)商。

2、聚焦專(zhuān)業(yè)特色，打造行業(yè)一流企業(yè)。圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，更加聚焦產(chǎn)業(yè)特色，以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，在精品鋼鐵、高端化工、空港通航、商貿(mào)流通、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代海洋、水利水務(wù)、證券保險(xiǎn)、要素交易等領(lǐng)域，形成一批主業(yè)突出、特色明顯、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)、具有市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)的行業(yè)一流企業(yè)。以資本為紐帶、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推動(dòng)省屬企業(yè)間同類(lèi)業(yè)務(wù)資源整合，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值提升實(shí)施外延式兼并重組，獲取優(yōu)質(zhì)資源、核心技術(shù)和市場(chǎng)渠道，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向，實(shí)施管理機(jī)制優(yōu)化，推動(dòng)管理創(chuàng)效、降本提效、減虧增效。

3、圍繞行業(yè)前沿，打造專(zhuān)精特新企業(yè)。聚焦高端裝備制造、高端化工、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保、科技智能等領(lǐng)域，在省屬企業(yè)二三級(jí)企業(yè)加快培育具有創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)企業(yè)，著力打造一批重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)的創(chuàng)新型、高成長(zhǎng)性特色企業(yè)。堅(jiān)持以“四新”促“四化”，集中優(yōu)勢(shì)資源攻堅(jiān)核心技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，加快培育一批具有市場(chǎng)影響力和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化企業(yè)。專(zhuān)注細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，支持高技術(shù)、高附加值的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)迅速成長(zhǎng)，打造生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先的“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。推動(dòng)全球?qū)で髣?chuàng)新要素、收購(gòu)創(chuàng)新資源、設(shè)立科研機(jī)構(gòu)、引進(jìn)高端人才、加大自主研發(fā)，發(fā)起設(shè)立跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨所有制的高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，合作開(kāi)展核心技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，攻克一批核心技術(shù)，爭(zhēng)取新增一批國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)，培育形成一批“瞪羚”“獨(dú)角獸”“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

(三)持續(xù)優(yōu)化國(guó)有資本形態(tài)。按照以管資本為主轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能要求，推動(dòng)國(guó)有資本形態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化�；旌纤�有制實(shí)現(xiàn)形式更加豐富，國(guó)有資本和社會(huì)資本融合發(fā)展。直接投資與基金投資優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，國(guó)有資本投資公司和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司作用有效發(fā)揮、協(xié)同發(fā)展。國(guó)有獨(dú)資全資、控股參股等股權(quán)結(jié)構(gòu)配置合理，國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)有效流動(dòng)。針對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)，推動(dòng)國(guó)有資本以多種形式形態(tài)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)國(guó)有資本功能放大、質(zhì)量提高。

1、構(gòu)建靈活多樣的國(guó)有資本形態(tài)。堅(jiān)持“因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參”，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。對(duì)于商業(yè)一類(lèi)子企業(yè)要積極推進(jìn)，宜改則改;對(duì)于商業(yè)二類(lèi)企業(yè)要穩(wěn)妥推進(jìn)，保持國(guó)有資本控股地位;對(duì)于部分公益類(lèi)子企業(yè)，要規(guī)范有序推進(jìn)投資主體多元化，具備條件的引入其他國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。深化混合所有制改革成效，探索建立有別于國(guó)有獨(dú)資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管制度，開(kāi)展相對(duì)控股混合所有制企業(yè)差異化管控試點(diǎn)。對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司出資企業(yè)，強(qiáng)化國(guó)有資本收益功能。

2、提高國(guó)有資本證券化水平。推動(dòng)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，使上市公司成為省屬?lài)?guó)有資產(chǎn)的重要載體。大力推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)多地、多層次首發(fā)上市，持續(xù)推進(jìn)有條件的省屬企業(yè)主業(yè)整體上市，支持企業(yè)立足主業(yè)以市場(chǎng)化方式并購(gòu)上市公司，支持有條件的國(guó)有上市公司實(shí)施分拆上市。動(dòng)態(tài)調(diào)整充實(shí)上市后備資源庫(kù)，用好各類(lèi)激勵(lì)政策，分層梯次培育上市資源。發(fā)揮上市公司平臺(tái)作用，通過(guò)定向增發(fā)、現(xiàn)金收購(gòu)、資產(chǎn)置換等方式推進(jìn)資產(chǎn)注入，兼顧發(fā)展需要和資本市場(chǎng)狀況優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，通過(guò)并購(gòu)重組等方式實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。匯聚多層次資本市場(chǎng)資源，建立健全規(guī)范有效運(yùn)作機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)市值管理，提升上市公司質(zhì)量和價(jià)值創(chuàng)造能力。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，有效激活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，形成國(guó)有資本投資良性循環(huán)。在資本市場(chǎng)形成“山東國(guó)企”品牌。

3、促進(jìn)國(guó)有資本多種形態(tài)融合發(fā)展。堅(jiān)持主責(zé)主業(yè)和產(chǎn)融結(jié)合、以融促產(chǎn)，鼓勵(lì)資本運(yùn)營(yíng)類(lèi)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、功能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)協(xié)同培育孵化戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，探索培育成熟后裝入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、功能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的有效路徑，同時(shí)提供金融支持和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)和要素交易平臺(tái)的作用，促進(jìn)各種國(guó)有資本形態(tài)相互轉(zhuǎn)化、有效融合。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和保值增值目標(biāo)，暢通國(guó)有資本流動(dòng)渠道，支持企業(yè)根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展需要靈活確定各類(lèi)股權(quán)投資的持有時(shí)間和進(jìn)退留轉(zhuǎn)方式，在有序流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本增值。以省屬企業(yè)為主體，規(guī)范發(fā)起設(shè)立各類(lèi)投資基金，吸納社會(huì)資本形成基金群，推動(dòng)體系化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，盤(pán)活存量國(guó)有資本，提升基金運(yùn)作水平，協(xié)同省屬企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、并購(gòu)重組、基金投資、培育孵化等方式，提高資本的流動(dòng)性和回報(bào)率，優(yōu)化省屬?lài)?guó)有上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)有資本保值增值。

(四)全面融入構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向有機(jī)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)外需，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，推動(dòng)高水平開(kāi)放合作，深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

1、主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)、省內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)格局，調(diào)整原材料供應(yīng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮省屬企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的中流砥柱作用。提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，注重補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板，形成清晰的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜”，利用省屬企業(yè)土地要素資源，發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對(duì)接暢通，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板，通過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化優(yōu)化流程和要素配置效率，提高產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施供應(yīng)鏈多元化計(jì)劃，拓展供應(yīng)渠道，形成多元化供應(yīng)格局，確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。統(tǒng)籌港口、空港、高鐵、高速公路等運(yùn)輸資源，創(chuàng)新發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通領(lǐng)域龍頭企業(yè)，在全鏈條現(xiàn)代流通體系中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。通過(guò)新一代信息技術(shù)建設(shè)先進(jìn)高速物流骨干網(wǎng)，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)企和品牌戰(zhàn)略，精準(zhǔn)快捷提供定制化服務(wù)和產(chǎn)品，提高產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。

2、積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，充分發(fā)揮我省比較優(yōu)勢(shì)和省屬企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)共贏發(fā)展。提高企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)能力，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，集成應(yīng)用數(shù)字技術(shù)降低貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率。充分發(fā)揮國(guó)際化發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，有條件的企業(yè)積極參與全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。鞏固傳統(tǒng)進(jìn)出口渠道，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化貿(mào)易環(huán)節(jié)和過(guò)程，創(chuàng)新發(fā)展全球共享的服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，支持出口企業(yè)拓展內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)。堅(jiān)持引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，注重引進(jìn)國(guó)際同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，注重將技術(shù)鏈上游作為對(duì)外投資重點(diǎn)方向。加大境外投資企業(yè)返程投資力度，帶動(dòng)更多高端項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)、新興模式在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)落地。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞核心業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)高層次人才、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、培育前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與境內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分利用我省毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極打造東北亞國(guó)際物流樞紐基地，在構(gòu)建東北亞國(guó)際物流大通道中發(fā)揮作用。穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)現(xiàn)有東北亞全貨運(yùn)航線，努力開(kāi)通至歐美地區(qū)國(guó)際大型貨運(yùn)樞紐的洲際全貨運(yùn)航線。充分發(fā)揮“中歐班列”作為全省參與“一帶一路”建設(shè)的重要載體和抓手作用，搭建東接日韓、西接歐亞、南到東盟、北接俄羅斯的國(guó)際物流大通道，提高貨源組織能力和班列載貨率，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)。

3、深入實(shí)施高水平對(duì)外開(kāi)放合作。推動(dòng)省屬企業(yè)實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的開(kāi)放合作，積極參與共建“一帶一路”，遵從區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，主動(dòng)融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，助力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)區(qū)。完善國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理制度，切實(shí)提高省屬企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力。大力培育本土跨國(guó)公司。穩(wěn)妥推動(dòng)裝備制造、資源開(kāi)采、工程建設(shè)等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，拓展高端產(chǎn)業(yè)海外市場(chǎng)，塑造國(guó)際化品牌。支持資源企業(yè)“走出去”儲(chǔ)備大型優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，鞏固海外供應(yīng)基地，提高資源保障水平。開(kāi)展國(guó)際科技合作，加強(qiáng)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨國(guó)并購(gòu)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板。深化與日韓大企業(yè)大商社合作機(jī)制，加強(qiáng)高端裝備、現(xiàn)代海洋等產(chǎn)業(yè)鏈合作，助力打造中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。抓住國(guó)家建設(shè)海南自由貿(mào)易港的機(jī)遇，指導(dǎo)省屬企業(yè)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，梳理整合在海南省投資設(shè)立的企業(yè)、開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，有效投資旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分利用中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，為企業(yè)的制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、動(dòng)能轉(zhuǎn)換賦能。健全完善與中央企業(yè)、世界500強(qiáng)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)長(zhǎng)效合作機(jī)制，促成更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。充分利用混合所有制、項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等企業(yè)組織形式和運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)省屬企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)合作發(fā)展、共贏發(fā)展，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。積極服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與黃河流域企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，攜手打造黃河科創(chuàng)大走廊和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范帶。

四、實(shí)施促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展六大專(zhuān)項(xiàng)工程

實(shí)施“黨建統(tǒng)領(lǐng)、科技創(chuàng)新、人才強(qiáng)企、監(jiān)管優(yōu)化、管理提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型”六大專(zhuān)項(xiàng)工程，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，形成以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)筑牢國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，形成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

(一)推進(jìn)“黨建統(tǒng)領(lǐng)”工程。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“兩個(gè)一以貫之”的重要指示要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

1、切實(shí)發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨委把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立健全在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度體系和運(yùn)行機(jī)制，明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，從組織上制度上機(jī)制上確保黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到公司治理各環(huán)節(jié)，加快建立權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。完善公司章程，明確黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，健全以章程為核心的企業(yè)制度體系，依法確定黨委在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。推動(dòng)省屬企業(yè)全面制定黨委研究決定事項(xiàng)清單、前置研究討論事項(xiàng)清單及負(fù)面清單，全面修訂黨委議事規(guī)則，同步修訂董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則和清單。

2、加強(qiáng)黨的基層基礎(chǔ)建設(shè)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，完善省屬企業(yè)堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話精神和重要指示批示精神。深入落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》，持續(xù)深化“強(qiáng)基、品牌、頭雁、對(duì)標(biāo)、激勵(lì)”五大工程。深化省屬企業(yè)過(guò)硬黨支部建設(shè)，推動(dòng)各省屬企業(yè)過(guò)硬黨支部的占比均達(dá)到60%以上，全面推進(jìn)黨支部評(píng)星定級(jí)管理。制定加強(qiáng)省屬企業(yè)混合所有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)意見(jiàn)。推動(dòng)企業(yè)制定完善黨務(wù)工作人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和崗位晉升通道制度，強(qiáng)化專(zhuān)職黨務(wù)人員配備和經(jīng)費(fèi)保障。深入開(kāi)展基層黨支部書(shū)記“雙培養(yǎng)”工程。分期分批組織基層黨組織書(shū)記集中輪訓(xùn)、黨員集中培訓(xùn)，加強(qiáng)和規(guī)范基層黨校建設(shè)，用5年時(shí)間組織全體黨員普遍輪訓(xùn)一遍。健全完善黨建工作責(zé)任制考核體系，逐級(jí)開(kāi)展黨建工作責(zé)任制考核，推動(dòng)黨建工作責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有效聯(lián)動(dòng)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。

3、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整省屬企業(yè)黨委加強(qiáng)基層黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作等三張責(zé)任清單，建立健全黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”的四責(zé)協(xié)同、合力運(yùn)行的責(zé)任落實(shí)體系，進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成果，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)出資人監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，提高監(jiān)督效能，形成“大監(jiān)督”格局。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門(mén)和單位的監(jiān)督，突出“三重一大”決策和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，定期對(duì)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，懲前毖后、治病救人，持續(xù)強(qiáng)化“不敢、知止”的氛圍;推進(jìn)“廉潔國(guó)企”建設(shè)，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，健全權(quán)力約束機(jī)制，強(qiáng)化警示教育，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

4、全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)和宣傳思想工作。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)深化理論武裝，著力強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，管好用好意識(shí)形態(tài)陣地，為國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展提供強(qiáng)大的思想和輿論支持。堅(jiān)持正面宣傳，注重主動(dòng)發(fā)聲，加強(qiáng)媒體管理和新媒體建設(shè)，及時(shí)把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)空間熱點(diǎn)，妥善應(yīng)對(duì)處置突發(fā)敏感輿情，引導(dǎo)新聞?shì)浾摖I(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)職工思想政治教育，全面提高省屬企業(yè)員工道德素質(zhì)和文明素養(yǎng)。挖掘傳承國(guó)有企業(yè)紅色基因和優(yōu)良傳統(tǒng)，勇做新時(shí)代泰山挑山工，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培育優(yōu)秀企業(yè)文化。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，探索職工參與管理的有效方式，實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益。主動(dòng)發(fā)布國(guó)資國(guó)企履行社會(huì)責(zé)任報(bào)告，推動(dòng)省屬?lài)?guó)資國(guó)企形象和品牌不斷提升。

(二)推進(jìn)“科技創(chuàng)新”工程。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持科技自強(qiáng)自立，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，立足科技創(chuàng)新“四個(gè)面向”主攻方向，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升省屬?lài)?guó)資國(guó)企創(chuàng)新能力、水平、效率，助力強(qiáng)化國(guó)家和省戰(zhàn)略科技力量。

1、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。成立省屬?lài)?guó)資國(guó)企科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)省屬企業(yè)科技創(chuàng)新工作。定期組織重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)比，向國(guó)家、省重大科技創(chuàng)新工程進(jìn)行優(yōu)先推薦。建立國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新關(guān)鍵資源信息協(xié)同平臺(tái)，建設(shè)科技創(chuàng)新資源信息共享機(jī)制，針對(duì)省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和技術(shù)瓶頸，征集“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)需求和成果轉(zhuǎn)化需求，通過(guò)省級(jí)要素交易平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，與社會(huì)科研資源和社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化高效對(duì)接，全力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。對(duì)研發(fā)投入大、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用顯著的項(xiàng)目，做好動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)。健全科技創(chuàng)新工作的評(píng)價(jià)體系，分行業(yè)建立省屬企業(yè)科技創(chuàng)新能力指數(shù)，對(duì)標(biāo)全球領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)發(fā)布，確定省屬企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)目標(biāo)。實(shí)施省屬企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)省屬企業(yè)加大創(chuàng)新能力建設(shè)，到2025年科技創(chuàng)新能力指數(shù)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

2、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，充分發(fā)揮國(guó)有資本在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用，切實(shí)提升自主創(chuàng)新能力。全面建立研發(fā)投入長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞主業(yè)加大科技研發(fā)投入，推動(dòng)省屬企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步增長(zhǎng)。加強(qiáng)省屬企業(yè)自主可控核心技術(shù)、成套關(guān)鍵裝備技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)能力，以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，布局優(yōu)勢(shì)前沿技術(shù)，聚力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。完善重大科技攻關(guān)體制機(jī)制，瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新前沿，加大前瞻性戰(zhàn)略性共性技術(shù)研究，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中提煉出科學(xué)問(wèn)題，推動(dòng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。主動(dòng)參與國(guó)家、省級(jí)科技創(chuàng)新重大專(zhuān)項(xiàng)和重大工程，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，布局生物育種、生命健康、量子信息、人工智能、深地空天和區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域。將研發(fā)投入強(qiáng)度、擴(kuò)大首臺(tái)(套)裝備和首批次新材料應(yīng)用等納入省屬企業(yè)考核，落實(shí)相關(guān)支持政策。對(duì)創(chuàng)新性強(qiáng)、周期性特點(diǎn)顯著的企業(yè)，采用更加靈活的方式，實(shí)施差異化的總額管理方式。

3、提升科技協(xié)同創(chuàng)新水平。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，鼓勵(lì)省屬企業(yè)與大院大所全方位深化科技合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)開(kāi)放融通創(chuàng)新，集聚境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。推進(jìn)省屬企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)和高水平雙創(chuàng)平臺(tái)，組建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)牽頭創(chuàng)建省制造業(yè)創(chuàng)新中心。在新能源、新材料、新醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機(jī)器人、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車(chē)、深地資源智能開(kāi)采等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。提升科技創(chuàng)新應(yīng)用水平，加快科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，支持省屬企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)，積極引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果，支持中小型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，探索獨(dú)具特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，建立全員創(chuàng)新創(chuàng)造激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，支撐引領(lǐng)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)的建設(shè)。做好各類(lèi)科技成果評(píng)價(jià)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平，支持研發(fā)團(tuán)隊(duì)(個(gè)人)以核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股與企業(yè)合作，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。

(三)推進(jìn)“人才強(qiáng)企”工程。堅(jiān)持黨管人才原則，牢固樹(shù)立人才是第一資源的要素市場(chǎng)觀，深入實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，堅(jiān)持人力資源管理與企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)發(fā)展同步謀劃，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

1、加快構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才支持體系。把握和遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，圍繞人才引育留用等核心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定完善人才優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)制度。健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才及特殊領(lǐng)域緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才集聚體制機(jī)制，使各方面人才各得其所、盡展其長(zhǎng)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)，以創(chuàng)新型、專(zhuān)業(yè)化、高層次人才為重點(diǎn)，把握不同類(lèi)別人才特點(diǎn)因才施策，持續(xù)優(yōu)化人才成長(zhǎng)路徑和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和關(guān)心關(guān)愛(ài)，增強(qiáng)認(rèn)同感和向心力。出臺(tái)加強(qiáng)省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，探索市場(chǎng)化選拔、考核和激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化創(chuàng)新考核引導(dǎo)，健全科技人才引進(jìn)培養(yǎng)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)科研人員知識(shí)創(chuàng)造和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

2、實(shí)施高端人才培育引進(jìn)計(jì)劃。打造新時(shí)代省屬企業(yè)人才聚集高地，支持省屬企業(yè)以需求為導(dǎo)向，加快吸引聚集各類(lèi)頂尖人才、領(lǐng)軍人才、急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才。未來(lái)五年重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有成長(zhǎng)為中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士潛力的人才，支持各企業(yè)設(shè)立院士(科學(xué)家、專(zhuān)家)工作站(室)，傳幫帶培養(yǎng)創(chuàng)新人才。建立科技帶頭人或首席專(zhuān)家制度，讓其有職有權(quán)，自主決定團(tuán)隊(duì)組成、科研經(jīng)費(fèi)使用和技術(shù)路線調(diào)整，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)。積極引導(dǎo)省屬企業(yè)駐省外機(jī)構(gòu)，開(kāi)展合作交流、招才引智等工作。健全薪酬分配激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)符合條件的科技型企業(yè)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)。積極引入創(chuàng)新要素參與分配新機(jī)制，對(duì)符合條件的核心人才實(shí)施多層次激勵(lì)，同步引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本投向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)申報(bào)博士后工作平臺(tái)。

3、著力優(yōu)化企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境。堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的“20字”標(biāo)準(zhǔn)，健全黨管干部、黨管人才、選賢任能制度，建立完善區(qū)別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制。研究制定省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定，打造企業(yè)家脫穎而出、干事創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。探索以更為市場(chǎng)化的方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的教育培養(yǎng)、管理服務(wù)及正向激勵(lì)，形成有為有位、人事相宜、方式多元、精準(zhǔn)有效的用人機(jī)制。增加優(yōu)秀企業(yè)家培訓(xùn)班批次和規(guī)模，定期開(kāi)展出國(guó)培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)能力培訓(xùn)，組織經(jīng)營(yíng)管理人才到央企掛職，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力、弘揚(yáng)專(zhuān)業(yè)精神，提升企業(yè)家戰(zhàn)略思維和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理能力。健全企業(yè)家培養(yǎng)體系，加大優(yōu)秀年輕企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔力度。建好用好經(jīng)營(yíng)管理“雛鷹”人才庫(kù)，對(duì)入庫(kù)人選實(shí)行跟蹤培養(yǎng)，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)年輕干部工作系統(tǒng)規(guī)劃，強(qiáng)化年輕干部理想信念教育和政治歷練，有計(jì)劃地選調(diào)到重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、急難險(xiǎn)重任務(wù)等一線吃勁崗位交流掛職、經(jīng)受磨練，盡快成長(zhǎng)為具有全球視野、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神、實(shí)干能力的優(yōu)秀企業(yè)家。對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員給予重獎(jiǎng)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，定期開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選活動(dòng)，廣泛宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)，營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，堅(jiān)持公私分明、功過(guò)厘清，完善容錯(cuò)免責(zé)事項(xiàng)清單，對(duì)程序合規(guī)的投資、混改、重組、資產(chǎn)交易等產(chǎn)生的正常損失，按商業(yè)原則公平判斷是非，以較長(zhǎng)周期客觀綜合評(píng)價(jià)功過(guò)。

4、切實(shí)深化三項(xiàng)制度改革。全面建立“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的常態(tài)化機(jī)制，開(kāi)展三項(xiàng)制度改革效能評(píng)估試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全省屬企業(yè)市場(chǎng)化用工制度，全面推行公開(kāi)招聘制度，打造省屬企業(yè)“才聚齊魯 成就未來(lái)”校招品牌，加大錄用急需緊缺專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生力度。全面建立管理、技術(shù)、技能等多序列并行崗位管理體系，實(shí)行與員工多序列發(fā)展通道相匹配的寬帶薪酬。全面推行以勞動(dòng)合同管理為關(guān)鍵、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度，大力推行管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度。持續(xù)深化薪酬制度改革，完善國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制，規(guī)范有序?qū)嵤┲芷陬A(yù)算管理，區(qū)分不同企業(yè)類(lèi)別，建立與行業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)、更具靈活性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工資總額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)引進(jìn)高端核心人才、作出突出貢獻(xiàn)人員給予政策支持。深化全員績(jī)效考核，按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬，修訂省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度。進(jìn)一步完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)完善省屬企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵(lì)的意見(jiàn)、規(guī)范非上市公司中長(zhǎng)期激勵(lì)制度，符合條件的省屬企業(yè)控股上市公司全面實(shí)行股權(quán)激勵(lì)。省屬二三級(jí)非上市公司中長(zhǎng)期激勵(lì)試點(diǎn)覆蓋面達(dá)到10%以上。

(四)推進(jìn)“監(jiān)管優(yōu)化”工程。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能和履職方式，全面推進(jìn)監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高國(guó)資國(guó)企治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平。

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，更加注重基于出資關(guān)系，更加注重國(guó)有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類(lèi)，更加注重提高質(zhì)量效益，精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，明確監(jiān)管重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平。圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全等重點(diǎn)，梳理優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)和工作內(nèi)容，推進(jìn)規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理和立改廢釋工作，形成科學(xué)系統(tǒng)、精簡(jiǎn)高效的以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管制度體系。探索建立改革發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，提升國(guó)資國(guó)企治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究水平。推進(jìn)服務(wù)型組織建設(shè)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)幫助企業(yè)解決制約發(fā)展的實(shí)際困難問(wèn)題。充分運(yùn)用“國(guó)資云”等信息化手段，搭建實(shí)時(shí)在線的國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息系統(tǒng)全覆蓋和實(shí)時(shí)在線監(jiān)管，加強(qiáng)信息共享、提高監(jiān)管效率，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和及時(shí)性。

2、持續(xù)優(yōu)化履職方式。注重通過(guò)法人治理結(jié)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)，更多運(yùn)用制定章程、委派提名董事等法治化、市場(chǎng)化監(jiān)管方式。依法依規(guī)、科學(xué)合理制定完善公司章程，規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，嚴(yán)格選派董事，通過(guò)董事體現(xiàn)出資人意志�？茖W(xué)界定國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)邊界，深入推進(jìn)分類(lèi)監(jiān)管，針對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，深入開(kāi)展分類(lèi)授權(quán)放權(quán)，動(dòng)態(tài)調(diào)整授權(quán)清單。同步推進(jìn)省屬企業(yè)管控體系優(yōu)化，確保國(guó)資監(jiān)管放權(quán)縱向到底、責(zé)任層層落實(shí)、活力持續(xù)釋放。對(duì)處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、不承擔(dān)政策性功能、現(xiàn)代企業(yè)制度完善、法人治理結(jié)構(gòu)健全的部分國(guó)有相對(duì)控股企業(yè)，按照法治化、市場(chǎng)化原則，探索參照?qǐng)?zhí)行現(xiàn)行上市公司監(jiān)管規(guī)定。對(duì)持有股權(quán)的混合所有制企業(yè)、股權(quán)多元化的國(guó)有全資公司，探索實(shí)施有別于國(guó)有獨(dú)資公司的治理和監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范股東履職程序，發(fā)揮好股東會(huì)作用。增強(qiáng)上市公司的獨(dú)立性，避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，嚴(yán)格信息披露。

3、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格制度執(zhí)行，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)、境外資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，管好國(guó)有資本布局和進(jìn)退留轉(zhuǎn)，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，筑牢防止國(guó)有資產(chǎn)流失的第一道防線。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，建立健全國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)制度，打造陽(yáng)光國(guó)企，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)全覆蓋。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究，形成職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的工作機(jī)制，建立覆蓋各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)的責(zé)任追究工作體系，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮警示懲戒作用，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

4、防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，建立出資人主動(dòng)管控風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警、識(shí)別評(píng)估和研判處置。建立風(fēng)險(xiǎn)冗余系統(tǒng)，提升危機(jī)管理和突發(fā)事件管理能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，將分散的風(fēng)險(xiǎn)管理職能進(jìn)行統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一整合的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在規(guī)范運(yùn)營(yíng)和管控風(fēng)險(xiǎn)方面的作用，構(gòu)建全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。推動(dòng)法律管理與經(jīng)營(yíng)管理深度融合，依法審核規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重大決策，切實(shí)加強(qiáng)案件管理，著力打造法治國(guó)企。健全合規(guī)管理制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員的管理，推進(jìn)合規(guī)管理全面覆蓋、有效運(yùn)行。合理控制企業(yè)債務(wù)規(guī)模，將省屬企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率控制在70%以下。強(qiáng)化省屬企業(yè)安全環(huán)保主體責(zé)任，切實(shí)防范化解重大安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患。推進(jìn)“科技強(qiáng)安”，推動(dòng)提高風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)保障體系建設(shè)水平，嚴(yán)控各類(lèi)環(huán)境污染事件發(fā)生。推動(dòng)煤炭、化工、黃金等重點(diǎn)行業(yè)省屬企業(yè)按照國(guó)家和省里碳達(dá)峰要求，做好各項(xiàng)相關(guān)工作，助力盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。

(五)推進(jìn)“管理提升”工程。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、因企施策、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，對(duì)照世界一流企業(yè)、行業(yè)先進(jìn)企業(yè)找差距，有針對(duì)性地采取務(wù)實(shí)管用的工作措施，大力推進(jìn)管理體系和管理能力現(xiàn)代化，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)管理體系。

1、加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的要求，深化現(xiàn)代企業(yè)制度示范工程，推動(dòng)省屬企業(yè)加快建立中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，健全以公司章程為核心的企業(yè)制度體系，全面完善公司章程、議事規(guī)則和配套制度，確保國(guó)資監(jiān)管要求依法進(jìn)入企業(yè)章程。依法規(guī)范股東(大)會(huì)、黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層等各類(lèi)治理主體的權(quán)責(zé)邊界。進(jìn)一步優(yōu)化董事會(huì)治理機(jī)制，依法落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，充分發(fā)揮董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作用，切實(shí)發(fā)揮好定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)職能，推動(dòng)省屬企業(yè)各級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建。制定省屬企業(yè)外部董事管理、董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)等辦法，組建外部董事原則上占多數(shù)，專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)多元、能力結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的董事會(huì)。建立健全董事會(huì)管理監(jiān)督考核激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)不同類(lèi)型董事實(shí)行差異化考核評(píng)價(jià)。依法保障財(cái)務(wù)總監(jiān)履行外部董事職責(zé)，充分發(fā)揮董事會(huì)秘書(shū)作用。依法落實(shí)經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理等職權(quán)，厘清經(jīng)理層與董事會(huì)權(quán)責(zé)邊界，全面推動(dòng)省屬企業(yè)完善經(jīng)理層議事規(guī)則，充分保障經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，激發(fā)經(jīng)理層活力。

2、切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略管理能力。進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略管理意識(shí)，圍繞落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)有資本布局和提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求，科學(xué)謀劃省屬企業(yè)戰(zhàn)略定位、主攻方向和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，切實(shí)強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃的剛性約束和有效落實(shí)。強(qiáng)化投資管理，健全完善戰(zhàn)略規(guī)劃、商業(yè)計(jì)劃、投資決策、項(xiàng)目實(shí)施、考核評(píng)價(jià)等緊密銜接的管理體系，實(shí)施投資全周期管理，提高投資的科學(xué)性和有效性。強(qiáng)化主業(yè)管理，建立省屬企業(yè)主業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施常態(tài)化跟蹤監(jiān)測(cè)，推動(dòng)各類(lèi)資源要素向主責(zé)主業(yè)集中。推動(dòng)省屬企業(yè)確認(rèn)公布省屬企業(yè)二級(jí)企業(yè)的主業(yè)，二級(jí)及以下企業(yè)主業(yè)符合省屬企業(yè)主業(yè)定位并形成有效產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)二級(jí)及以下企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合。落實(shí)非主業(yè)資產(chǎn)清理整合三年行動(dòng)計(jì)劃，加快非主業(yè)企業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)剝離。清理低效無(wú)效資產(chǎn)，盤(pán)活企業(yè)沉淀資金、存量資金和閑置房產(chǎn)，清理長(zhǎng)期不分紅和長(zhǎng)期虧損的參股股權(quán)。系統(tǒng)梳理省屬?lài)?guó)資國(guó)企目前涉足的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類(lèi)，“十四五”末涉足行業(yè)大類(lèi)壓縮至50個(gè)以?xún)?nèi)，不斷提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)比重，涉足行業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。

3、不斷提高組織管理效率。推動(dòng)省屬企業(yè)組織管理創(chuàng)新，完善組織運(yùn)行機(jī)制，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)、快速響應(yīng)。持續(xù)壓縮管理層級(jí)，壓減法人單位，探索創(chuàng)新管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化、信息智能化。指導(dǎo)省屬企業(yè)優(yōu)化總部建設(shè)，建立健全目標(biāo)明確、邊界清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等、精簡(jiǎn)高效的組織體系。優(yōu)化集團(tuán)管控模式，探索集團(tuán)總部向配置資源和提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的平臺(tái)型組織轉(zhuǎn)型，提升總部管控能力、決策效率和市場(chǎng)反應(yīng)速度。推動(dòng)省屬企業(yè)依據(jù)股權(quán)關(guān)系，通過(guò)法人治理結(jié)構(gòu)，依法履職行權(quán)，提升企業(yè)管理市場(chǎng)化、法治化水平。

4、全面提升運(yùn)營(yíng)管理水平。推動(dòng)省屬企業(yè)樹(shù)立協(xié)同高效、持續(xù)改善的精益管理理念，以最小資源投入，創(chuàng)造更多更大價(jià)值。注重通過(guò)市場(chǎng)化方式獲取所需要素資源，推動(dòng)要素資源有序流動(dòng)，不斷提高要素資源配置效率。著力優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，持續(xù)提升采購(gòu)的集約化、規(guī)范化、信息化、協(xié)同化水平，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和全生命周期總成本最低。構(gòu)建一體化財(cái)務(wù)管控體系，開(kāi)展財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)，深入推進(jìn)資金集中統(tǒng)一管理，完善全面預(yù)算管理和財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息貫通和管控落地。指導(dǎo)企業(yè)深入開(kāi)展全價(jià)值鏈、全生命周期成本費(fèi)用管理，完善成本管控責(zé)任制度和目標(biāo)考核機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應(yīng)性。完善營(yíng)銷(xiāo)管理和用戶(hù)服務(wù)體系，科學(xué)制定營(yíng)銷(xiāo)策略，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高客戶(hù)忠誠(chéng)度和滿意度。創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和品牌形象，圍繞滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，打造一批國(guó)際知名品牌，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中塑造“山東制造”口碑。

5、切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，大力推動(dòng)省屬企業(yè)高危崗位開(kāi)展機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。不斷完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，積極運(yùn)用信息化手段解決全員參與安全生產(chǎn)管理的能力水平。督促省屬企業(yè)做好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全面貫徹“五落實(shí)、五到位”要求;扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)、全省安全生產(chǎn)大排查、大整治行動(dòng)，建立健全安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患清單和制度措施清單。全面落實(shí)中央和省委省政府出臺(tái)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)考核，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、崗位、員工。充實(shí)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作。

(六)實(shí)施“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”工程。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)省屬?lài)?guó)資國(guó)企數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理模式、生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)和商業(yè)模式的深刻變革，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

1、全力推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，組織開(kāi)展省屬企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型線上診斷和對(duì)標(biāo)分析，“一企一策”制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案，加快新一代信息技術(shù)深度應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加快推進(jìn)企業(yè)管理全生命周期數(shù)字化創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)字化、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)智能化、用戶(hù)服務(wù)敏捷化、產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)化，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新，統(tǒng)一部署、多措并舉、技術(shù)賦能、融合應(yīng)用，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板。建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型閉環(huán)管理機(jī)制，推進(jìn)信息系統(tǒng)平臺(tái)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模化，促進(jìn)業(yè)務(wù)與信息化深度融合。統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升數(shù)據(jù)集成分析和管控能力，構(gòu)建數(shù)據(jù)治理體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理體系建設(shè)，完善安全管理機(jī)制，提升安全防護(hù)水平。建設(shè)國(guó)資國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型研修中心，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)家數(shù)字化思維和信息化建設(shè)整體水平。

2、大力發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)省屬企業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，合理布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)，加快壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模。聚焦能源互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域，著力推動(dòng)電子商務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、共享服務(wù)、平臺(tái)服務(wù)、新零售等數(shù)字業(yè)務(wù)發(fā)展，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)，打造規(guī)模化數(shù)字創(chuàng)新體，培育新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮省屬?lài)?guó)資國(guó)企優(yōu)勢(shì)，以應(yīng)用投資為重點(diǎn)，積極布局5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，拓展應(yīng)用效能。深化與全球信息產(chǎn)業(yè)巨頭合作交流，鼓勵(lì)積極參與數(shù)字絲路、“中日韓”數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作引領(lǐng)區(qū)等建設(shè)，挖掘新價(jià)值、新商機(jī)，催生新業(yè)態(tài)、新模式。面向企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要，加強(qiáng)資源整合優(yōu)化，創(chuàng)新體制機(jī)制，培育行業(yè)領(lǐng)先的數(shù)字化服務(wù)龍頭企業(yè)，研發(fā)和輸出數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案。

3、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)我省制造業(yè)體系重構(gòu)、動(dòng)力變革和范式遷移，加快生產(chǎn)研發(fā)智能化，提升核心技術(shù)裝備水平，推廣智能制造新模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造向高端、綠色、服務(wù)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)能源類(lèi)企業(yè)、建筑類(lèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板。鼓勵(lì)省屬?lài)?guó)企推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)集成應(yīng)用。圍繞挖掘消費(fèi)潛力、增強(qiáng)供給能力、激發(fā)市場(chǎng)活力，打造在線的數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品，積極創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式，加快服務(wù)類(lèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

4、推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在省屬企業(yè)先導(dǎo)應(yīng)用、倍增發(fā)展，成為工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。主動(dòng)服務(wù)建設(shè)全省工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立完善工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，積極與各類(lèi)平臺(tái)資源互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。融入全省“雙跨”(跨行業(yè)、跨領(lǐng)域)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，支持有條件省屬企業(yè)與“雙跨”平臺(tái)共建行業(yè)子平臺(tái)，加強(qiáng)平臺(tái)技術(shù)研發(fā)、迭代升級(jí)，提升服務(wù)支撐水平。鼓勵(lì)省屬企業(yè)主動(dòng)“揭榜掛帥”，重點(diǎn)突破工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。推動(dòng)省屬企業(yè)與國(guó)家大院大所、信息產(chǎn)業(yè)巨頭加強(qiáng)合作，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、應(yīng)用推廣中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、5G聯(lián)合創(chuàng)新中心、云計(jì)算中心等創(chuàng)新載體。積極參與“云行齊魯”企業(yè)上云行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備上云。提升企業(yè)對(duì)接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)能力，推動(dòng)加快5G內(nèi)網(wǎng)改造。

五、健全規(guī)劃實(shí)施各項(xiàng)保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮省國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立“十四五”省屬?lài)?guó)資國(guó)企改革發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)協(xié)同配合、任務(wù)落實(shí)，為省屬企業(yè)全面深化改革、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好條件。本規(guī)劃由省國(guó)資委負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)做好配合。省國(guó)資委成立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分解落實(shí)、評(píng)價(jià)調(diào)整等工作，將本規(guī)劃目標(biāo)分解落實(shí)到省國(guó)資委的年度工作計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的日常管理，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和定期檢查，確保規(guī)劃順利實(shí)施。各省屬企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃要與本規(guī)劃相銜接，并通過(guò)三年滾動(dòng)規(guī)劃、年度計(jì)劃的制定和執(zhí)行，細(xì)化任務(wù)舉措、明確責(zé)任分工、強(qiáng)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保落地實(shí)施。

(二)加大政策支持。加大對(duì)國(guó)資監(jiān)管、國(guó)企改革重大制度的創(chuàng)新研究，建立有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系。建立健全戰(zhàn)略規(guī)劃管理制度和相應(yīng)的工作機(jī)制，修訂《山東省省管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理暫行辦法》，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，提高工作科學(xué)性和有效性，確保規(guī)劃發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。充分發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，科學(xué)確定國(guó)有資本收益上繳比例。優(yōu)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性充實(shí)國(guó)有企業(yè)資本金，加大對(duì)落實(shí)全國(guó)全省發(fā)展戰(zhàn)略、解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題、支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的支持力度，重點(diǎn)扶持重大生產(chǎn)力布局、重大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)兼并重組，以增量資本帶動(dòng)存量資本調(diào)整。

(三)持續(xù)深化改革。堅(jiān)定不移實(shí)施好國(guó)企改革三年行動(dòng)，不斷深化改革成效、釋放改革紅利，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。推動(dòng)國(guó)企改革各項(xiàng)政策措施綜合運(yùn)用和系統(tǒng)集成，有效解決政策落實(shí)“最后一公里”，破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。積極推動(dòng)省屬?lài)?guó)資國(guó)企落實(shí)服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。積極參加“百戶(hù)科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提升自主創(chuàng)新能力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”和“國(guó)企改革雙百行動(dòng)”，激發(fā)基層改革創(chuàng)新動(dòng)力。

(四)強(qiáng)化考核督導(dǎo)。加快完善相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核辦法，強(qiáng)化年度評(píng)估、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估及專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。將規(guī)劃目標(biāo)與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)有效銜接，加強(qiáng)對(duì)預(yù)期性指標(biāo)的跟蹤分析和引導(dǎo)，確保定期完成。圍繞主要目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化聯(lián)合督查和信息聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，將實(shí)施情況納入督查內(nèi)容，建立規(guī)劃實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督查機(jī)制，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況的督查。

(五)營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企改革理論研究，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，形成一批創(chuàng)新成果。加強(qiáng)對(duì)省屬?lài)?guó)資國(guó)企改革發(fā)展指導(dǎo)支持，創(chuàng)造良好條件。進(jìn)一步落實(shí)履職行為容錯(cuò)免責(zé)有關(guān)要求，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加大宣傳力度，回應(yīng)各方關(guān)切，加強(qiáng)對(duì)國(guó)資國(guó)企改革政策、優(yōu)秀成果及規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展的輿論宣傳，加強(qiáng)輿情分析研判，超前謀劃、主動(dòng)引導(dǎo)、有效應(yīng)對(duì)，形成社會(huì)各界理解和支持國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的廣泛共識(shí)。

來(lái)源:山東省國(guó)資委網(wǎng)站

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革