“十四五”開局之年已過半程，這樣也意味著國企改革三年行動正式進入下半場。

截至上半年，青島市國企改革三年行動總體完成率已經(jīng)超過50%，成效明顯。今年是國企改革三年行動的攻堅之年，青島已決心確保今年底完成三年改革任務(wù)的70%以上。

之于青島，國企改革似乎占盡先機。

去年底，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式批復(fù)同意青島和杭州、武漢、西安四地開展第二批區(qū)域性國資國企綜合改革試驗。區(qū)域性綜改試驗是國企改革專項工程，也是國企改革三年行動的重要任務(wù)。

隨后，由中國國新發(fā)起設(shè)立的綜合改革試驗基金群正式簽約�？傄�(guī)模700億元人民幣的基金群，首批將在包含青島在內(nèi)的六個綜改試驗區(qū)設(shè)立子基金。

于此，50億元綜改基金項目無疑將加快青島國資國企綜改試驗落地，也將引導(dǎo)更多的青島國有企業(yè)深化市場化改革。

事實上，開展區(qū)域性綜改試驗，必然要選擇國有經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、改革意愿強烈、改革創(chuàng)新氛圍濃厚的地區(qū)，在先行改革上作示范，為全國改革探索經(jīng)驗。

由此來看，國企改革三年行動中，綜改試驗區(qū)是先行者，而作為計劃單列市的青島正在國資國企改革之路上快馬加鞭。

國資國企改革，為什么看青島?

國務(wù)院國資委副主任翁杰明曾表示，選擇七地進行綜改試驗肯定是基于有條件、有基礎(chǔ)、有動力、有使命。

基于各區(qū)域自身發(fā)展前面三點可以很好理解，有使命則涉及到各種方面，其中便涉及到所在地區(qū)承擔的國家型區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。而青島擁有自貿(mào)區(qū)、上合示范區(qū)等國家戰(zhàn)略的落地，以及藍谷、金家?guī)X金融區(qū)等功能區(qū)的設(shè)立，正是其所承載的使命。

在納入第二批綜改試驗區(qū)后，青島被賦予了探索國有企業(yè)家隊伍建設(shè)的改革重任。這片改革熱土上曾培育出海爾、海信、青啤、澳柯瑪、雙星等一批老牌制造業(yè)企業(yè)，涌現(xiàn)出張瑞敏、周厚健等一批優(yōu)秀企業(yè)家。正是這些品牌企業(yè)與優(yōu)秀的企業(yè)家精神交相輝映，成為了青島區(qū)域性國資國企綜改試驗選取國有企業(yè)家隊伍建設(shè)主題時的底氣所在。

青島市國資委黨委書記、主任馬衛(wèi)剛表示，青島市開展綜改試驗的主線是在體制機制層面創(chuàng)新落實“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求，探索獨具地方特色的國有企業(yè)家隊伍“五位一體化”建設(shè)模式，全面激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，以人為核心要素驅(qū)動國有企業(yè)加速成為真正的市場競爭主體，實現(xiàn)做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的改革發(fā)展目標。

客觀來看，在綜改試驗中，抓住“人”這個最關(guān)鍵因素，符合青島市國資國企改革發(fā)展歷史特點。在喚起改革的內(nèi)生動力的同時，也使得青島站在了探索創(chuàng)新的嶄新起點。

截止到2020年底，青島市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達到2.54萬億元，實現(xiàn)營業(yè)收入5895.62億元，利稅總額901億元，分別增長18.4%、10.7%和11.27%;國有資本經(jīng)營預(yù)算收入上繳收益增收72%。

當下，再獲50億元綜改基金加持的青島，正在以更高視野、更深層次、更寬領(lǐng)域推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

青島又該如何發(fā)力?

今年，青島市推進國有企業(yè)改革攻勢指揮部印發(fā)了《青島市推進國有企業(yè)改革攻勢作戰(zhàn)方案3.0版》。其中提到，通過3.0版方案的實施，力爭2021年實現(xiàn)市屬企業(yè)全年資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利稅三項指標兩位數(shù)增長，全市市域國有經(jīng)濟資產(chǎn)規(guī)模邁上五萬億元新臺階。

有了目標更加需要青島奮力前行，而此次資本的加持也將成為青島實現(xiàn)目標的一大“利器”。

據(jù)悉，50億元綜改試驗基金將重點投向包括駐青央企、省企和外地國企在內(nèi)的各級各類國有企業(yè)，圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、股權(quán)多元化和混合所有制改革，服務(wù)國資國企改革和創(chuàng)新發(fā)展。

具體到落地實施，青島并不能僅靠埋頭苦干，而是可以在結(jié)合自身發(fā)展基礎(chǔ)上去汲取其他城市的先進做法，做到強優(yōu)補短。

時間回到兩個月之前，青島市國資委與青島大學(xué)、上海國有資本運營研究院，在青島大學(xué)會議中心召開國資國企改革工作座談會，依托高等院校、專業(yè)機構(gòu)等領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，為青島市高質(zhì)量開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗智力賦能。

座談會上，青島市國資委與青島大學(xué)、上海國有資本運營研究院簽署了三方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推動青島市區(qū)域性國資國企綜合改革試驗深入開展取得實效。

提及上海國有資本運營研究院，這是國內(nèi)著名的國有資本運營智庫機構(gòu)，近年來為國務(wù)院國資委、財政部、發(fā)改委等部門和單位完成了近400項國資國企改革課題研究。

本次會議表示下一步將結(jié)合“十四五”國企改革進程，充分發(fā)揮上海國資院高端智庫作用，邀請國內(nèi)國資國企改革領(lǐng)域權(quán)威專家，中央企業(yè)、長三角知名企業(yè)家，通過合作開展城市國資國企改革創(chuàng)新研究、企業(yè)家培訓(xùn)等形式，推動深化上海、青島兩地合作，助力青島市國資國企改革創(chuàng)新與城市高質(zhì)量發(fā)展。

同時，青島市國資委與青島大學(xué)、上海國有資本運營研究院簽署了三方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，并向青島大學(xué)和上海國有資本運營研究院頒發(fā)了青島市國資國企改革發(fā)展專家咨詢委員會委員聘書。

下一步，三方將聚焦青島開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗需求，遵循“資源互補，共謀發(fā)展，互惠互利，實現(xiàn)共贏”原則，建立全面的戰(zhàn)略合作關(guān)系，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，在國資國企改革政策理論研究、專業(yè)實務(wù)咨詢、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)等方面加強合作，推出一批綜改試驗重大理論和實踐成果，推動青島市區(qū)域性國資國企綜合改革試驗深入開展取得實效。

國企擔當，繞不開的“混改”

事實上，青島要實現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，國有企業(yè)發(fā)揮著重要的引領(lǐng)、帶動作用。要縱深推進國有企業(yè)改革攻勢，以混改為突破口，國企帶民企，把國有企業(yè)優(yōu)勢與民營企業(yè)活力有機結(jié)合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。

國有企業(yè)要在人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能改造中走在前列，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。要進一步發(fā)揮國有企業(yè)在招商引資中的重要作用，聚集更多優(yōu)勢資源要素，為青島高質(zhì)量發(fā)展做貢獻。

尤其，在疫情防控常態(tài)化的當下，國企與民企要抱團發(fā)展、共渡難關(guān)。

談及青島市“15大攻勢”之一的推進國企改革，關(guān)注度最高的部分莫過于國企混改。

去年，青島雙星打響青島國企集團混改“第一槍”，攜手青島城投集團，邁出國企集團層面混改“青島之路”的第一步。

雙星此次混改，青島市國資委將持有的雙星集團全部股權(quán)劃轉(zhuǎn)至青島城市建設(shè)投資(集團)有限責(zé)任公司持有。而城投集團肩負著打造青島市國有資本市場化運作專業(yè)平臺的重任。

彼時，上市公司青島雙星發(fā)布公告稱，其控股股東雙星集團有限責(zé)任公司收到《青島市國資委關(guān)于印發(fā)的通知》。

通知指出，《雙星集團有限責(zé)任公司混合所有制改革實施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，市國資委將持有的雙星集團全部股權(quán)劃轉(zhuǎn)至青島城市建設(shè)投資(集團)有限責(zé)任公司持有，雙星集團將引入具有支持雙星快速發(fā)展所需關(guān)鍵資源的戰(zhàn)略投資者，并同時實施員工持股，建立起“國有體制、市場機制”的新發(fā)展模式和“利益共享、風(fēng)險共擔”的激勵約束長效機制。

值得關(guān)注的是，雙星集團混改后將以輪胎為核心，圍繞橡膠、人工智能及高端裝備、廢舊橡塑綠色生態(tài)循環(huán)利用三大主業(yè)及商業(yè)模式創(chuàng)新，打造成為具有“千億”級規(guī)模、獨具特色的世界一流企業(yè)，這標志著青島市國有企業(yè)集團層面混合所有制改革正式拉開序幕。

wind系統(tǒng)顯示，截至2021年8月18日，實控人為青島國資委、青島西海岸新區(qū)國資的A股上市公司共計8家，其中，青島國資委控股7家上市公司，青島西海岸新區(qū)國資控股1家。另有實控人為青島財政局的A股上市公司1家(城市傳媒)。

除2020年控股廣西上市公司百洋股份、浙江上市公司萬馬股份外，青島國資參股A股上市公司也成為常態(tài)。

2020年，青島李滄區(qū)國資旗下青島融海國投資產(chǎn)管理有限公司參股了江蘇常州的上市公司天晟新材;青島西海岸國資旗下青島西海岸控股發(fā)展有限公司在2020年7月參股了上市公司北京文化;同在2020年7月，青島西海岸國資旗下青島開發(fā)區(qū)投資建設(shè)集團和青島軍民融合發(fā)展集團列入東營上市公司石大勝華股東之列……

同時，青島國資“出手”，總部落地頻頻，產(chǎn)業(yè)集群打造意圖明確。

2019年12月，奇瑞汽車增資擴股項目落地，青島五道口新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金企業(yè)成為其持股51%的新股東。2020年12月，每日優(yōu)鮮將總部項目落地青島，青島國信、陽光創(chuàng)投、青島市政府引導(dǎo)基金組成聯(lián)合的投資主體，向每日優(yōu)鮮戰(zhàn)略投資20億元。今年4月，青島國信發(fā)展(集團)有限責(zé)任公司公告稱，擬斥資超68億元收購國融證券，欲重新打造一家屬于青島的本土券商……

當下，國資逐漸成為收購上市公司控制權(quán)的主力，防范化解重大金融風(fēng)險已成為金融監(jiān)管新常態(tài)，在資管新規(guī)新的要求下，民營上市公司實際控制人融資渠道和方式相對受限，融資難、融資貴問題尤為突出，投靠國企、引入國有資金成為一種較為可靠的戰(zhàn)略，不但可以解決現(xiàn)金流、資產(chǎn)負債率等燃眉之急，而且可以依托國資背景為企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)或未來業(yè)務(wù)邊界擴張?zhí)峁��?zhàn)略資源。

積極行動，擁有重大利好政策的支撐，學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗，在國資國企改革之路上闊步前行的青島，必將備受矚目。

來源:界面新聞

圖片來源：找項目網(wǎng)

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