隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)已正式進(jìn)入下半場(chǎng)，日前青島市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也發(fā)布了最新情況：從總體情況看，在去年完成22項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年的49項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)已全面啟動(dòng)。截至7月底，青島市國(guó)企改革三年行動(dòng)總體完成率已經(jīng)超過(guò)50%，取得積極進(jìn)展和明顯成效。

值得一提的是，8月10日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已正式批復(fù)《青島區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案》，這意味著青島市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展迎來(lái)了重大機(jī)遇期。

2021年作為國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，青島將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把改革抓得更緊，工作任務(wù)落得更實(shí)，確保年底完成三年改革任務(wù)的70%以上。

深化國(guó)企改革，青島做對(duì)了什么?

國(guó)企改革三年行動(dòng)是黨中央對(duì)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。2021年是落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的第二年，到了攻堅(jiān)階段、關(guān)鍵時(shí)刻。截至7月底，青島市國(guó)企改革三年行動(dòng)總體完成率已超過(guò)50%，取得了階段性積極成果。

規(guī)范化的制度建設(shè)是落實(shí)國(guó)企改革的重要保障，是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青的基石，一系列企業(yè)制度建設(shè)將有利于進(jìn)一步筑牢國(guó)有企業(yè)改革的“地基”，形成促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

5月24日至31日，市國(guó)資委組織召開(kāi)市屬企業(yè)董事會(huì)年度工作報(bào)告專題。一周時(shí)間里，19家市屬企業(yè)董事長(zhǎng)逐一報(bào)告了年度工作，市國(guó)資委組織與會(huì)部門和人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。這是青島市首次實(shí)施市屬企業(yè)董事會(huì)年度工作報(bào)告制度，也是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)，落實(shí)三年行動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)董事會(huì)規(guī)范化制度建設(shè)的重要舉措。

混合所有制改革是國(guó)企改革中的重要組成部分。如何以混促改增強(qiáng)發(fā)展活力，青島首批混改企業(yè)及其國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司給出了示范樣板。

去年7月，雙星集團(tuán)混合所有制改革簽約儀式舉行，這標(biāo)志著青島集團(tuán)層面的國(guó)企混改項(xiàng)目邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

今年1月，海信集團(tuán)以其下屬核心企業(yè)海信電子為主體，采取增資擴(kuò)股方式，引進(jìn)新豐公司作為本次混改的戰(zhàn)略投資者，設(shè)立了海信控股。

今年2月，青島市國(guó)資委將持有的澳柯瑪控股集團(tuán)100%產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至海發(fā)集團(tuán)，意味著澳柯瑪也將加入混改行列。

推動(dòng)國(guó)企混改，需要政府依法依規(guī)推進(jìn)引導(dǎo)。為此，去年12月，市國(guó)資委印發(fā)《青島市國(guó)資委混合所有制企業(yè)國(guó)有股權(quán)規(guī)范管理試行意見(jiàn)》，從國(guó)有股權(quán)責(zé)任、混改企業(yè)運(yùn)作規(guī)范、組織保障和監(jiān)管責(zé)任等方面作出規(guī)定。今年3月，市國(guó)資委調(diào)度《試行意見(jiàn)》實(shí)施情況顯示，持有混改企業(yè)國(guó)有股權(quán)的投資運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)公司城投集團(tuán)、華通集團(tuán)，依據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)落實(shí)出資人監(jiān)管權(quán)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)混改企業(yè)的法治化、規(guī)范化、市場(chǎng)化管理;混改企業(yè)雙星集團(tuán)、海信控股法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)得到具體貫徹落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)活力。

事實(shí)上，青島城投集團(tuán)、華通集團(tuán)、國(guó)投公司、海發(fā)集團(tuán)等4家企業(yè)在去年3月份就率先啟動(dòng)了國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。今年上半年，四家公司逐戶梳理所屬企業(yè)，將混改工作作為集團(tuán)市場(chǎng)化改革、兩類公司試點(diǎn)改革的重要突破點(diǎn)和重要載體，當(dāng)好國(guó)企改革的幫手、推手和操盤手。

市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生發(fā)展活力的“關(guān)鍵一環(huán)”。其中，人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人力資源體制機(jī)制改革被視為關(guān)系企業(yè)發(fā)展命運(yùn)的重點(diǎn)工作。隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)的深入推進(jìn)，越來(lái)越多企業(yè)加入到人力資源改革的進(jìn)程中來(lái)。

通過(guò)推行經(jīng)理層成員任期制契約化管理。集團(tuán)層面，12家市屬企業(yè)，60.8%的經(jīng)理層成員實(shí)行了任期制契約化管理。子企業(yè)層面，595戶各級(jí)子企業(yè)已經(jīng)按照制度規(guī)定與經(jīng)理層簽訂了有關(guān)合同或契約，戶數(shù)占比49.4%，人數(shù)占比52.1%。

同時(shí)，青島積極開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人選聘。8家市屬企業(yè)已開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人選聘。國(guó)信集團(tuán)、青啤集團(tuán)子企業(yè)層面戶數(shù)占比、人數(shù)占比均超過(guò)50%。

為何是青島?

先行，才能先進(jìn);先試，才能主動(dòng)。

推動(dòng)國(guó)企改革攻堅(jiān)破冰，離不開(kāi)先行先試者的魄力和擔(dān)當(dāng)。開(kāi)展區(qū)域性綜改試驗(yàn)，必然要選擇國(guó)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、改革意愿強(qiáng)烈、改革創(chuàng)新氛圍濃厚的地區(qū)，在先行改革上作示范，為全國(guó)改革探索經(jīng)驗(yàn)。

由此來(lái)看，國(guó)企改革三年行動(dòng)中，綜改試驗(yàn)區(qū)是先行者、先遣軍，肩上所擔(dān)的責(zé)任不可謂不重。

那么，為何青島等七地成為了綜改試驗(yàn)區(qū)?

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明對(duì)此表示，總體來(lái)講，選擇這七地進(jìn)行綜改試驗(yàn)肯定是基于有條件、有基礎(chǔ)、有動(dòng)力、有使命。

基于各區(qū)域自身發(fā)展前面三點(diǎn)可以很好理解，有使命則涉及到各種方面，其中便涉及到他們所在地區(qū)承擔(dān)的國(guó)家型區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。而青島擁有自貿(mào)區(qū)、上合示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略的落地以及藍(lán)谷、金家?guī)X金融區(qū)等功能區(qū)的設(shè)立，正是其所承載的使命。

在納入第二批綜改試驗(yàn)區(qū)后，青島被賦予了探索國(guó)有企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的改革重任。這片改革熱土上曾培育出海爾、海信、青啤、澳柯瑪、雙星等一批老牌制造業(yè)企業(yè)，涌現(xiàn)出張瑞敏、周厚健等一批優(yōu)秀企業(yè)家。而正是這些品牌企業(yè)與優(yōu)秀的企業(yè)家精神交相輝映、相得益彰，成為了青島區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜改試驗(yàn)選取國(guó)有企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)主題時(shí)的底氣所在。

青島市國(guó)資委黨委書記、主任馬衛(wèi)剛表示，青島市開(kāi)展綜改試驗(yàn)的主線是在體制機(jī)制層面創(chuàng)新落實(shí)“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求，探索獨(dú)具地方特色的國(guó)有企業(yè)家隊(duì)伍“五位一體化”建設(shè)模式，全面激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，以人為核心要素驅(qū)動(dòng)國(guó)有企業(yè)加速成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展目標(biāo)。

客觀來(lái)看，在綜改試驗(yàn)中，抓住“人”這個(gè)最關(guān)鍵因素，符合青島市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展歷史特點(diǎn)。在喚起改革的內(nèi)生動(dòng)力的同時(shí)，也使得青島站在了探索創(chuàng)新的嶄新起點(diǎn)。

截止到2020年底，青島市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到2.54萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5895.62億元，利稅總額901億元，分別增長(zhǎng)18.4%、10.7%和11.27%;國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入上繳收益增收72%。

當(dāng)下，再獲50億元綜改基金加持的青島，又將如何以更高視野、更深層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?

青島又該如何發(fā)力?

2021年是落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵之年，攻堅(jiān)之年。國(guó)務(wù)院國(guó)資委已明確要求，年底要完成公司制改革收尾工作。

于青島而言，此任務(wù)不可謂不重。

此前，青島市推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)指揮部印發(fā)了《青島市推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)作戰(zhàn)方案3.0版》。其中提到，通過(guò)3.0版方案的實(shí)施，力爭(zhēng)2021年實(shí)現(xiàn)市屬企業(yè)全年資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利稅三項(xiàng)指標(biāo)兩位數(shù)增長(zhǎng)，全市市域國(guó)有經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)規(guī)模邁上五萬(wàn)億元新臺(tái)階。

有了目標(biāo)更加需要青島奮力前行，而此次資本的加持也將成為青島實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一大“利器”。

此前，由中國(guó)國(guó)新發(fā)起設(shè)立的綜合改革試驗(yàn)基金群正式簽約。該基金群總規(guī)模700億元人民幣，首期規(guī)模350億元，首批將在上海、青島、深圳、杭州、西安、沈陽(yáng)六個(gè)綜改試驗(yàn)區(qū)設(shè)立子基金。

據(jù)了解，50億元綜改試驗(yàn)基金將重點(diǎn)投向包括駐青央企、省企和外地國(guó)企在內(nèi)的各級(jí)各類國(guó)有企業(yè)，圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、股權(quán)多元化和混合所有制改革，服務(wù)國(guó)資國(guó)企改革和創(chuàng)新發(fā)展。

具體到落地實(shí)施，青島并不能僅靠埋頭苦干，而是可以在結(jié)合自身發(fā)展基礎(chǔ)上去汲取其他城市的先進(jìn)做法，做到強(qiáng)優(yōu)補(bǔ)短。

來(lái)源:鳳凰網(wǎng)青島

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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