國企改革三年行動(dòng)方案實(shí)施以來，國資委黨委緊緊圍繞十個(gè)方面50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策創(chuàng)新、督促引導(dǎo)工作力度，全力以赴推動(dòng)改革落實(shí)落地。國有企業(yè)高度重視、迅速行動(dòng)，建立健全組織體系和推進(jìn)機(jī)制，形成了上下貫通、縱深推進(jìn)的改革新局面，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)不斷取得新成效。

國資國企聚焦改革重點(diǎn)難點(diǎn)，出真招、出實(shí)招，以機(jī)制體制創(chuàng)新推動(dòng)國企改革落實(shí)落地。南方電網(wǎng)聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、科技創(chuàng)新、健全市場化經(jīng)營機(jī)制、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)奮力攻堅(jiān)，推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)。中國節(jié)能不斷健全工資總額決定機(jī)制，全力推進(jìn)董事會建設(shè)，全面推行經(jīng)理層任期制契約化管理，加快清退低效無效資產(chǎn)，逐步優(yōu)化主業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置，扎實(shí)推進(jìn)改革。山東省國資委創(chuàng)新建立了國企改革述職問詢制度，并制定了述職問詢事項(xiàng)公開承諾制度、改革任務(wù)完成情況定期通報(bào)制度、企業(yè)改革成效評價(jià)機(jī)制、述職問詢常態(tài)化機(jī)制等多項(xiàng)措施促進(jìn)整改落實(shí)。山東重工集團(tuán)持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，通過建立人員流動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新干部人事制度，優(yōu)化收入考核制度，分類設(shè)置人員激勵(lì)機(jī)制等，在強(qiáng)化正向激勵(lì)上動(dòng)真碰硬，激活企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。廣東省國資委著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，支持國有企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板力度，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，在戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合方面，廣東國企改革跑出“廣東速度”。

國企改革三年行動(dòng)的時(shí)間表已經(jīng)寫好，面對擺在面前的明確任務(wù)，如何切實(shí)推動(dòng)改革從紙面走向地面，確保改革走深走實(shí)、落地見效，是國企改革的必答之題。近日，人民日報(bào)持續(xù)刊發(fā)報(bào)道，聚焦國企改革三年行動(dòng)，關(guān)注國資央企推動(dòng)改革的真招實(shí)招。本文為您分享全文——

南方電網(wǎng)——依靠改革增強(qiáng)實(shí)力活力

《人民日報(bào)》(2021年07月21日 第07版)

國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來，南方電網(wǎng)公司聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、科技創(chuàng)新、健全市場化經(jīng)營機(jī)制、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)奮力攻堅(jiān)，推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)。截至目前，該公司三年行動(dòng)總體任務(wù)完成率超60%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半。

——以改革推動(dòng)科技創(chuàng)新。

2019年成立以來，南網(wǎng)數(shù)研院通過協(xié)議薪酬等市場化手段引進(jìn)行業(yè)高端人才。目前，南網(wǎng)數(shù)研院已建成一支科技人員占比超85%的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在芯片指令集等多環(huán)節(jié)首次實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)自主可控。

科技項(xiàng)目組織引入揭榜制、掛帥制等;科技項(xiàng)目研發(fā)首次提出科研工作容錯(cuò)機(jī)制;科研成果管理及轉(zhuǎn)化方面創(chuàng)新開展離崗創(chuàng)業(yè)……一系列改革舉措在南方電網(wǎng)相繼落地，增強(qiáng)了員工創(chuàng)新活力。近年來，南方電網(wǎng)公司優(yōu)化創(chuàng)新體制機(jī)制，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室16個(gè)，其中國家級創(chuàng)新平臺2個(gè);打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，完成228項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化。

——以黨建引領(lǐng)提升治理效能。

把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，關(guān)鍵在于正確處理黨組(黨委)和董事會、經(jīng)理層等治理主體的關(guān)系，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

為此，南方電網(wǎng)開展了一系列探索：把黨的領(lǐng)導(dǎo)更好融入公司治理，全面完成“黨建進(jìn)章程”，全面建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，創(chuàng)新黨組前置研究方式，在把控決策風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)有效提升治理效能;各級子公司全面實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)。

——以改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力。

管理人員“能上能下”。據(jù)介紹，目前各級分子公司全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，23戶子企業(yè)實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度。管理人員末等調(diào)整、不勝任退出等制度剛性執(zhí)行。

員工“能進(jìn)能出”。全面推進(jìn)用工市場化，新進(jìn)員工全部公開招聘，建立了以勞動(dòng)合同為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度。

收入“能增能減”。建立覆蓋全部各級經(jīng)理層成員、突出經(jīng)營業(yè)績、突出剛性獎(jiǎng)懲的新型經(jīng)營責(zé)任制，分子公司經(jīng)理層最大收入差距超過2倍。深化全員績效考核，待遇向一線、向人才、向價(jià)值創(chuàng)造者傾斜。

在行動(dòng)上“率先”、指標(biāo)上“爭先”、成果上“創(chuàng)先”，南方電網(wǎng)公司正持續(xù)推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)走深走實(shí)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司——扎實(shí)推進(jìn)改革 確保落地見效

《人民日報(bào)》(2021年09月07日 第11版)

今年3月，中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司全面啟動(dòng)總部機(jī)構(gòu)編制優(yōu)化調(diào)整及崗位公開競聘，涉及7個(gè)總部部門副主任崗位和43個(gè)處室負(fù)責(zé)人崗位。原處室負(fù)責(zé)人“全體起立”、參加競聘，競聘對象覆蓋全系統(tǒng)員工，這次集團(tuán)歷史上力度最大的一次公開競聘，是中國節(jié)能扎實(shí)推進(jìn)改革的一個(gè)縮影。

健全工資總額決定機(jī)制。2021年是中國節(jié)能實(shí)行工資總額備案制管理的第一個(gè)完整年度。中國節(jié)能不斷健全“效益聯(lián)動(dòng)、效率調(diào)節(jié)、水平調(diào)控”的工資總額決定機(jī)制，建立以用工總量管控為基礎(chǔ)，季度調(diào)控預(yù)警、全年統(tǒng)籌的工資總額過程管控體系。比如，以財(cái)務(wù)快報(bào)為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提示預(yù)警工資增長與經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重不匹配的二級子公司，嚴(yán)控人工成本不合理增長。

全力推進(jìn)董事會建設(shè)。中國節(jié)能持續(xù)推進(jìn)董事會職權(quán)試點(diǎn)改革工作，充分發(fā)揮董事會在集團(tuán)改革發(fā)展中“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”的重要作用，落實(shí)中長期發(fā)展戰(zhàn)略權(quán)、經(jīng)理層契約化管理、工資分配管理權(quán)和重大財(cái)務(wù)管理權(quán)。全面梳理集團(tuán)所屬三級及以下層級企業(yè)董事會建設(shè)情況，力爭“應(yīng)建盡建”。

全面推行經(jīng)理層任期制契約化管理。26家二級子公司均已制定全級次企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制契約化工作實(shí)施方案，正在按照計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)，建立管理人員退出機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果在崗位聘任和解聘環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動(dòng)落實(shí)“管理人員能上能下”。

推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快清退低效無效資產(chǎn)，逐步優(yōu)化主業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置。今年以來，節(jié)能與清潔供能、生態(tài)環(huán)保、生命健康、綠色建筑、綠色新材料、綠色工程服務(wù)和戰(zhàn)略支持等主業(yè)板塊均實(shí)現(xiàn)盈利，市場增長勢頭強(qiáng)勁。1至6月，中國節(jié)能綠色電力裝機(jī)容量1320萬千瓦，同比增長2.92%;處理固體廢棄物966.43萬噸，同比增長47.93%，固廢日處理能力達(dá)到10.24萬噸，繼續(xù)位居行業(yè)第一陣營;制水及處理污水15.34億噸，同比增長85.2%。

改革激發(fā)了企業(yè)活力，也帶來了更好的業(yè)績。上半年，中國節(jié)能營業(yè)收入同比增長31%，利潤總額同比增長41%，凈利潤完成年度考核目標(biāo)的89%。中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長宋鑫表示，下一步將落實(shí)好國企改革三年行動(dòng)部署，確保年底前完成全部改革任務(wù)的70%以上，同時(shí)，建立考核評估工作機(jī)制，確保改革落地見效，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

山東國有企業(yè)——開展述職問詢 抓好改革落實(shí)

《人民日報(bào)》(2021年07月19日 第07版)

去年公開述職結(jié)束后，山東鋼鐵集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長侯軍備感改革的緊迫與壓力。軍令狀已經(jīng)立下，任務(wù)完成時(shí)間表進(jìn)一步明確，每個(gè)季度都要定期匯報(bào)改革進(jìn)展。“壓力也是動(dòng)力，我們快速有序推進(jìn)，現(xiàn)在如期完成了去年承諾的萊鋼建設(shè)公司混合所有制改革。”侯軍說。

從2019年開始，為壓實(shí)省屬企業(yè)深化改革的主體責(zé)任，山東省國資委創(chuàng)新建立了國企改革述職問詢制度，按年度組織省屬企業(yè)黨委書記、董事長就國企改革情況向山東省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組述職并接受現(xiàn)場問詢，取得良好成效。

“對尾礦庫的安全管理級別是怎么劃分的?”“這筆短期貸款的用途是什么?”述職問詢現(xiàn)場，山東省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和班子成員發(fā)問。問詢內(nèi)容既有公司發(fā)展戰(zhàn)略、三項(xiàng)制度改革等大問題，也有企業(yè)經(jīng)營管理中的細(xì)節(jié)問題，還涉及巡視、巡察、審計(jì)、績效評價(jià)等問題。

面對改革攻堅(jiān)中一些尖銳敏感問題，省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人不回避、不護(hù)短，現(xiàn)場提出解決思路。由山東省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員、省人大代表和政協(xié)委員、省國資委班子成員、述職企業(yè)職工代表等組成的“百人打分團(tuán)”，現(xiàn)場對述職問詢情況進(jìn)行打分并公布成績。最后，省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組還會提出整改落實(shí)要求。

山東省政府參事宋傳杰認(rèn)為，“述職問詢是一次非常好的創(chuàng)舉，問詢方式本身對企業(yè)就是一種壓力傳導(dǎo)。企業(yè)負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場講述的所有成果和措施，真實(shí)地反映了企業(yè)取得的成績、存在的問題和下一步改進(jìn)意見。”

開展述職問詢只是形式，抓好改革任務(wù)落實(shí)落地才是關(guān)鍵。山東省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為做好述職問詢“下半篇文章”，山東省國資委制定了多項(xiàng)措施促進(jìn)整改落實(shí)。一是建立述職問詢事項(xiàng)公開承諾制度，明確述職問詢時(shí)承諾的改革事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)、完成時(shí)限。二是建立改革任務(wù)完成情況定期通報(bào)制度，對省屬企業(yè)重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況，每季度調(diào)度通報(bào)一次。三是建立企業(yè)改革成效評價(jià)機(jī)制，依據(jù)考核評價(jià)結(jié)果，實(shí)行常態(tài)化末位淘汰，同時(shí)將改革成效與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。四是建立述職問詢常態(tài)化機(jī)制。

近期發(fā)布的《山東國企改革實(shí)錄》顯示，近3年來，省屬企業(yè)管理機(jī)構(gòu)占比有效控制在50%左右，實(shí)質(zhì)性管理層級全部控制在四級以內(nèi)，管理人員占比控制在7.6%，明顯好于“雙百企業(yè)”水平。518戶企業(yè)實(shí)行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，63戶企業(yè)選聘了職業(yè)經(jīng)理人。截至2020年10月底，山東省屬企業(yè)已完成107戶非主業(yè)企業(yè)的清理整合任務(wù)。

山東重工集團(tuán)有限公司持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革 強(qiáng)化正向激勵(lì) 激活內(nèi)生動(dòng)力

《 人民日報(bào) 》(2021年07月09日 10 版)

2020年，山東重工集團(tuán)有限公司動(dòng)了一場改革“大手術(shù)”，震動(dòng)了所有員工。僅一年時(shí)間，因考評不稱職、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，予以內(nèi)退、降免職、轉(zhuǎn)崗等處理的領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)490人次，在集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部中占比超過15%。

“這是一場刀刃向內(nèi)的改革，我們必須拿出決心和魄力!”山東重工集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長譚旭光說，集團(tuán)實(shí)施勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，不僅讓干部能上能下，還讓職工能進(jìn)能出、收入能高能低。

近年來，集團(tuán)持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，在強(qiáng)化正向激勵(lì)上動(dòng)真碰硬，激活企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

“我們要加快實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出，讓真正想干事、能干事、干成事的人有平臺、有空間、有發(fā)展，創(chuàng)造更大的業(yè)績。”譚旭光說，集團(tuán)建立人員流動(dòng)機(jī)制，提升人員“進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)，暢通人員“出”的渠道，持續(xù)完善全員績效考核制度，“減掉”不做事、沒能力、吃空餉的人，提高員工隊(duì)伍整體素質(zhì)。

領(lǐng)導(dǎo)干部“上去容易下來難”，一直是國有企業(yè)改革的痛點(diǎn)之一。山東重工集團(tuán)有限公司創(chuàng)新干部人事制度，既讓能者“上得來”，又讓庸者“下得去”。2019年，在山東省國資委指導(dǎo)下，集團(tuán)采用全球公開招聘、全員英語面試、全程公開透明等選聘方式，進(jìn)行職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，讓干部從市場中來。同時(shí)，加大競爭性選拔力度，優(yōu)化干部考評體系，加速內(nèi)部優(yōu)勝劣汰。

與此同時(shí)，集團(tuán)打破“鐵飯碗”，實(shí)行“活薪酬”，優(yōu)化收入考核制度，分類設(shè)置人員激勵(lì)機(jī)制，合理拉開員工收入差距，同崗位人員薪酬差異達(dá)4倍以上。

今年5月，集團(tuán)在子公司濰柴集團(tuán)、中國重汽集團(tuán)實(shí)施重大科研項(xiàng)目立“軍令狀”和“揭榜掛帥”制度，公開競標(biāo)機(jī)制，構(gòu)建考核激勵(lì)體系，激發(fā)人員創(chuàng)新活力，加速攻關(guān)技術(shù)難題。“競標(biāo)成功等于立下‘軍令狀’，我們將調(diào)集一切資源，加大產(chǎn)品研發(fā)力度。”中國重汽集團(tuán)重型商用車總設(shè)計(jì)師、汽車研究總院常務(wù)副院長丁惟云說，薪酬活起來，人才聚起來，才能更好地集中優(yōu)勢資源辦大事。

改革正風(fēng)、重塑生態(tài)，為山東重工集團(tuán)有限公司注入源源不斷的動(dòng)力：10余年來，營業(yè)收入、利潤總額復(fù)合增長率分別達(dá)到19.4%、13.2%。2020年，在新冠肺炎疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)的背景下，集團(tuán)逆勢上揚(yáng)，營業(yè)收入首次突破5000億元、同比增長26.5%，利潤總額首次突破200億元、同比增長17.4%，重卡、發(fā)動(dòng)機(jī)、重型變速箱銷量實(shí)現(xiàn)全球第一。

“改革具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性，我們必須打好這場‘持久戰(zhàn)’。”譚旭光表示，國企改革三年行動(dòng)時(shí)間過半，山東重工必將三項(xiàng)制度改革持續(xù)進(jìn)行到底，向改革要效益，在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

廣東國有企業(yè)——深層次改革 高質(zhì)量發(fā)展

《 人民日報(bào)》(2021年07月12日 第11版)

走進(jìn)位于廣東省陽江市高新區(qū)的廣東廣青金屬科技有限公司，一塊塊不銹鋼鋼坯在高溫下燒得通紅，逐漸鑄造成型，經(jīng)過切割后再運(yùn)送至固定區(qū)域。“用這種‘熱裝熱送’工藝，能比其他工藝節(jié)能約50%。”董事長王磊介紹，廣青科技是廣東國有企業(yè)廣新控股集團(tuán)與民營的青山控股攜手共建的混合所有制企業(yè)。

“廣青科技創(chuàng)造性地吸收了國企和民企的優(yōu)良基因，創(chuàng)造性地開展管理實(shí)踐，是混合所有制企業(yè)的成功典范。”廣東省國資委黨委書記、主任李成說，截至目前，廣東省國資委開展省屬二級企業(yè)混改專項(xiàng)行動(dòng)，已完成10戶企業(yè)混改，今年重點(diǎn)推進(jìn)16戶二級企業(yè)混改。

今年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，多項(xiàng)改革將迎來沖刺期。今年3月，廣東省印發(fā)了《廣東省國企改革行動(dòng)方案》，共計(jì)66項(xiàng)改革任務(wù)。廣東省國資委逐項(xiàng)建立了改革任務(wù)臺賬，定期更新進(jìn)度，截至目前已完成30項(xiàng)。

“廣東國企改革要推動(dòng)省屬國有資本在關(guān)鍵領(lǐng)域‘挑大梁’，繼續(xù)在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。”李成說，廣東著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，支持國有企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板力度，完善協(xié)同創(chuàng)新體系。

為此，廣東全面梳理和重新確定省屬企業(yè)主業(yè)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)開展專業(yè)化整合專項(xiàng)行動(dòng)。在戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合方面，廣東國企改革再次跑出“廣東速度”——60天，廣新集團(tuán)完成了廣新、絲紡兩家集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安置及絲紡集團(tuán)清產(chǎn)核資等工作;廣東省國資系統(tǒng)完成了第一批專業(yè)化整合工作，目前已啟動(dòng)第二批。截至今年5月底，廣東“擬升規(guī)”企業(yè)任務(wù)完成率為37.91%，完成全省1061戶省屬“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)。

不僅如此，廣東實(shí)施三項(xiàng)制度改革，實(shí)現(xiàn)了能者上、庸者下、優(yōu)者獎(jiǎng)、劣者汰。截至今年5月底，廣東國資系統(tǒng)共2243戶各級子企業(yè)已經(jīng)按照制度規(guī)定與經(jīng)理層簽訂了有關(guān)合同或契約，占比88.80%;3464名經(jīng)理層成員實(shí)現(xiàn)任期制和契約化管理，占比96.33%。

廣東粵海集團(tuán)以實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度為落腳點(diǎn)，深化集團(tuán)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，通過規(guī)范選聘和退出機(jī)制落實(shí)“能進(jìn)能出”，通過建立契約管理體系落實(shí)“能上能下”，通過優(yōu)化收入分配機(jī)制落實(shí)“能增能減”。近3年來，粵海集團(tuán)因業(yè)績不達(dá)預(yù)期或考核不達(dá)標(biāo)，解聘、降職、調(diào)整崗位的二級公司正副職管理人員和集團(tuán)中層管理人員8人;從民企外企、政府經(jīng)濟(jì)部門、大型金融機(jī)構(gòu)市場化招聘中層以上管理人員43名。同時(shí)，績效考核結(jié)果與企業(yè)利潤創(chuàng)造直接掛鉤，不同業(yè)務(wù)單元經(jīng)理層平均年薪差距超過1倍，高管最大年薪差距近5倍。

截至今年5月底，廣東省國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額20993.69億元，同比增長11.4%。廣東國企改革推動(dòng)國有企業(yè)快步發(fā)展，走上高質(zhì)量發(fā)展道路。

來源:國資小新

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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