2020年6月30日，習(xí)近平總書記主持召開了中央深改委的第十四次會(huì)議，審議通過《國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》，吹響了新一輪國企改革的沖鋒號(hào)。當(dāng)下國企改革三年行動(dòng)正處于攻堅(jiān)階段和關(guān)鍵時(shí)期，國企改革三年行動(dòng)正在如何推進(jìn)?在近日舉行的中國企業(yè)論壇上，山東省、上海市、廣東省三地國資委的相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞這一問題進(jìn)行了詳解，透露了當(dāng)前國企改革取得的成效等。

山東省國資委黨委書記、主任張斌在會(huì)上透露，截至去年底，山東全省地方國有企業(yè)超過1.2萬家，國有資產(chǎn)總額超過13萬億。今年前8個(gè)月，山東省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)等各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史同期最高水平。

上海市國資委黨委副書記董勤在會(huì)上表示，未來上海市市屬的國有資本25%將集中在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，30%左右將集中在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，35%左右將集中在城市安全和民生保障領(lǐng)域。

廣東省國資委黨委副書記、主任李成表示，廣東準(zhǔn)備以橫琴和前海兩個(gè)合作區(qū)作為重大合作區(qū)域，來謀劃推動(dòng)大灣區(qū)的國企國資改革先走一步，爭(zhēng)取到“十四五”末，能有更多的國有企業(yè)成為在國際上有影響力的一流企業(yè)。

山東：

今年前8個(gè)月省屬企業(yè)營收、利潤(rùn)總額和凈利潤(rùn)均創(chuàng)歷史同期最高水平

山東是經(jīng)濟(jì)大省、文化大省、人口大省，也是國資國企大省。張斌在會(huì)上透露，截至去年底，山東全省地方國有企業(yè)超過1.2萬家，國有資產(chǎn)總額超過13萬億。今年1—8月份，山東省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入13384億元、利潤(rùn)總額666億元、凈利潤(rùn)456億元，各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史同期最高水平。

改革是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制勝法寶。張斌介紹，山東省突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，重點(diǎn)從四個(gè)方面持續(xù)深化改革攻堅(jiān)：

一是集聚優(yōu)質(zhì)資源，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)板塊集中，迅速增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在企業(yè)內(nèi)部層面，堅(jiān)決貫徹總書記“心無旁騖攻主業(yè)”重要指示精神，重新確認(rèn)省屬企業(yè)主業(yè)，每戶不超過3個(gè)，嚴(yán)控非主業(yè)投資，省屬企業(yè)2020年主業(yè)投資占比達(dá)到99%;開展非主業(yè)資產(chǎn)清理整合專項(xiàng)行動(dòng)，計(jì)劃用三年時(shí)間清理退出388戶非主業(yè)企業(yè)，目前時(shí)間過半，山東省已經(jīng)完成清理清退216戶。

二是突出創(chuàng)新引領(lǐng)，培育培強(qiáng)核心動(dòng)能。山東省堅(jiān)持把激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新積極性擺在核心位置，先后出臺(tái)科技創(chuàng)新發(fā)展若干意見和加快科技創(chuàng)新十條激勵(lì)措施等。建立省屬企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，明確要求省屬工業(yè)企業(yè)到2025年研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上，其中重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到5%以上。近四年，省屬企業(yè)研發(fā)支出年均增幅達(dá)到26.5個(gè)百分點(diǎn)。

三是完善市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)激活內(nèi)生活力。在打破“鐵飯碗”方面，山東省屬企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全員業(yè)績(jī)考核全覆蓋，建立員工常態(tài)化退出機(jī)制，每年約有1.8萬人市場(chǎng)化退出;搬掉“鐵交椅”，省屬企業(yè)各級(jí)子企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的戶數(shù)占比達(dá)到94.17%，實(shí)行管理人員職務(wù)調(diào)整與考核掛鉤，2020年以來省屬企業(yè)中層管理人員“下”的人數(shù)近千名;破除“鐵工資”，管理人員薪酬結(jié)構(gòu)中績(jī)效年薪占比超過60%，同類管理人員薪酬差距平均在2.6倍以上;實(shí)施“強(qiáng)激勵(lì)”，省屬企業(yè)上市公司股權(quán)激勵(lì)、非上市公司中長(zhǎng)期激勵(lì)戶數(shù)分別達(dá)到13戶、318戶，兩項(xiàng)指標(biāo)占比均居全國省級(jí)監(jiān)管企業(yè)前列。

四是強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，擰緊擰實(shí)責(zé)任鏈條。比如，建立了改革述職問詢制度，切實(shí)解決不敢改、不想改、不真改的問題。

上海：

未來市屬國有資本25%將集中在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、30%左右在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、35%左右在城市安全和民生領(lǐng)域

上海是國資國企發(fā)展的重鎮(zhèn)，董勤在會(huì)上透露，截至目前，上海國資體量占到了全國的1/6。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)以來，各項(xiàng)任務(wù)按照進(jìn)度安排有力有序推進(jìn)，取得了積極的成效。

具體來看，在改革方面，上海市國資委先后出臺(tái)了區(qū)域綜改方案和國企改革三年行動(dòng)方案，持續(xù)推動(dòng)以公眾公司為主要實(shí)現(xiàn)形式的混合所有制改革，健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。截至目前，90%的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類和全部金融服務(wù)類監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。50%的市場(chǎng)服務(wù)類企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，以混合所有制為基礎(chǔ)的發(fā)展格局基本形成，混合所有制企業(yè)占所有企業(yè)的77%、營業(yè)收入的90%、凈利潤(rùn)的96%。國資國企發(fā)展的動(dòng)力、活力充分釋放。

布局優(yōu)化、調(diào)整是國資國企高質(zhì)量發(fā)展的先手棋。董勤表示，近年來，上海充分發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司管資本的重要抓手、國資布局優(yōu)化調(diào)整的重要推手作用，加快構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展格局的國有經(jīng)濟(jì)布局的結(jié)構(gòu)。“我們一手抓壓縮，開展清理非主業(yè)、低效、無效資產(chǎn)，處理僵尸企業(yè)，壓縮管理層等一系列的工作，推動(dòng)國資布局持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。目前，86.2%的經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中在第三產(chǎn)業(yè)，85%的新增投資集中在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障四大領(lǐng)域。我們還一手抓拓展，完成了6組12家監(jiān)管企業(yè)聯(lián)合重組，組建了國投公司、長(zhǎng)三角投資公司等，推動(dòng)國資向長(zhǎng)三角地區(qū)人工智能、工程咨詢、數(shù)字治理等領(lǐng)域延伸和拓展，搶先布局新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域，謀定未來國企高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略版圖。”董勤說，未來上海市市屬的國有資本25%將集中在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，30%左右將集中在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，35%左右將集中在城市安全和民生保障領(lǐng)域。

此外，在科學(xué)監(jiān)管方面，據(jù)董勤介紹，上海印發(fā)《監(jiān)管企業(yè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案》，在470家特別管控的子企業(yè)納入到監(jiān)控平臺(tái)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管的范圍，努力實(shí)現(xiàn)重要子企業(yè)在線監(jiān)管全覆蓋。重點(diǎn)加強(qiáng)資金賬戶、支付流程、信息平臺(tái)和土地資產(chǎn)、收益集中的管理，對(duì)融資性貿(mào)易、控股不控權(quán)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治。在黨建方面，截至目前，上海市國資委的監(jiān)管企業(yè)已全部完成了黨建入章、黨委書記/董事長(zhǎng)一肩挑和黨組織研究討論前置程序及清單等要求。下一步，上海將出臺(tái)《關(guān)于在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，推動(dòng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)充分實(shí)現(xiàn)。

廣東：

爭(zhēng)取到“十四五”末有更多的國有企業(yè)成為在國際上有影響力的一流企業(yè)

李成在會(huì)上的發(fā)言中表示，廣東一直在探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)，或者說與市場(chǎng)機(jī)制相兼容的國有企業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式，提出國民共進(jìn)、相互融合的混合所有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。“在廣東，大部分國有企業(yè)都是2000年以后才發(fā)展的，之前傳統(tǒng)的國企都不太多了，現(xiàn)在大部分的國有企業(yè)基本都表現(xiàn)出一種混合所有制的形式。有絕對(duì)控股的國企、有相對(duì)控股的國企，甚至有一大批(股份)在1/3以下，但是國有企業(yè)有絕對(duì)的話語權(quán)和絕對(duì)的掌控能力。這樣企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)化就很容易得到落實(shí)，在激發(fā)國有企業(yè)主體活力的同時(shí)也能更好地讓企業(yè)融入市場(chǎng)活力。”李成說。

近期，中共中央、國務(wù)院正式發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》、《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》兩個(gè)方案。而在此前，中央頒布有粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃以及深圳先行示范區(qū)的意見。在這些建設(shè)中，國有企業(yè)表現(xiàn)怎樣?

李成表示，國有企業(yè)在整個(gè)大灣區(qū)的建設(shè)中非常有活力的。“在橫琴、前海政策發(fā)布之后，最近廣東省國資委牽頭，在這兩個(gè)合作區(qū)準(zhǔn)備開展一系列國有企業(yè)的投資、布局的行動(dòng)。最近我們準(zhǔn)備抓住兩個(gè)合作區(qū)作為重大合作區(qū)域，來謀劃推動(dòng)大灣區(qū)的國企國資改革先走一步，爭(zhēng)取到‘十四五’末，能有更多的國有企業(yè)成為在國際上有影響力的一流企業(yè)。”李成說。

來源:新京報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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