金秋九月，中國建材集團(tuán)有限公司(以下簡稱中國建材)首個(gè)萬噸碳纖維生產(chǎn)基地在西寧正式投產(chǎn)，首次實(shí)現(xiàn)了單線年產(chǎn)3000噸高性能碳纖維生產(chǎn)線設(shè)計(jì)和高端成套技術(shù)自主可控，擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，極大提升了國產(chǎn)碳纖維的國際競爭力和影響力。這是中國建材持續(xù)科技創(chuàng)新結(jié)出的碩果，也是推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)發(fā)展壯大的縮影。

2021年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，主要任務(wù)能否落地、是否見效，直接決定著2022年能否全面實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。多年來，中國建材堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和國資委決策部署，立足更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。如今，肩負(fù)9項(xiàng)國企改革試點(diǎn)工作，中國建材正圍繞國企改革三年行動(dòng)全面發(fā)力、破局闖關(guān)，著力推動(dòng)國有資本投資公司試點(diǎn)工作不斷向縱深推進(jìn)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕作出更大貢獻(xiàn)。

改革創(chuàng)新　理念先行

2020年9月底，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院國資委對(duì)全面實(shí)施國企改革三年行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。這是進(jìn)一步落實(shí)國企改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，也是對(duì)黨的十八大以來各項(xiàng)國企改革重大舉措的再深化。

有了施工圖，如何加油干?基于成長經(jīng)歷，中國建材蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)改革。

第一時(shí)間成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專職的深化改革辦公室，各級(jí)企業(yè)設(shè)立改革專責(zé)部門，從上到下構(gòu)建出推進(jìn)改革的責(zé)任體系;制定了涵蓋158項(xiàng)任務(wù)的改革三年行動(dòng)任務(wù)臺(tái)賬，今年上半年累計(jì)完成比例達(dá)到60%，預(yù)計(jì)全年完成比例達(dá)80%;結(jié)合所屬企業(yè)較多的客觀情況，建立改革三年行動(dòng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，對(duì)全級(jí)次企業(yè)改革執(zhí)行情況涉及的近110項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)穿透管理，開展督導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，將改革工作抓在實(shí)處、落到實(shí)處。

國有資本投資公司承擔(dān)著培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)使命，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)培育、以融促產(chǎn)功能，抓好改革試點(diǎn)工作意義重大。然而在現(xiàn)有19家國有資本投資公司中，中國建材在行業(yè)里是第一家，基本沒有先例可循，必須走出一條適合自己的道。

改革創(chuàng)新，理念先行。對(duì)此中國建材集團(tuán)黨委書記、董事長周育先頗有感觸。“黨中央、國務(wù)院在制定國有資本運(yùn)營公司和國有資本投資公司的政策時(shí)，非常重要的一個(gè)理念，就是要回歸到公司法，真正樹立股東的意志，樹立股東通過派出董監(jiān)事去管股權(quán)的意志。”在這一理念下，董監(jiān)事通過管股權(quán)的流動(dòng)和收益的收繳，將黨委會(huì)“把方向、管大局、促落實(shí)”和董事會(huì)“定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)”相結(jié)合，這樣的改革，也能夠使得經(jīng)營團(tuán)隊(duì)回歸到“謀經(jīng)營、強(qiáng)管理、抓落實(shí)”。

結(jié)合實(shí)際，中國建材明確提出集團(tuán)和總部“4335”指導(dǎo)原則，確立目標(biāo)、畫出路徑、細(xì)化措施，把管好資本、健全治理、激勵(lì)約束、強(qiáng)化監(jiān)督等改革要求融合、內(nèi)化為集團(tuán)管理要求，通過公司治理結(jié)構(gòu)管股權(quán)、通過派出董監(jiān)事實(shí)施股權(quán)管理等，建立起“定位清晰、生態(tài)優(yōu)化、機(jī)制有效”的國有資本投資管理體系，推進(jìn)從管企業(yè)向管資本、從建筑材料向綜合材料、從本土市場向全球布局的“三大轉(zhuǎn)變”。

改革奔著問題去。在總部層面，明晰定位，回歸到“戰(zhàn)略引領(lǐng)、資源配置、資本運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)防控和黨的建設(shè)”5個(gè)定位上�？偛坑�“批項(xiàng)目”為主，轉(zhuǎn)為管發(fā)展方向、管主業(yè)，配置資源、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)營效率，真正為出資人創(chuàng)造更多的價(jià)值。

對(duì)于當(dāng)前經(jīng)營管理中經(jīng)常出現(xiàn)的公司之間業(yè)務(wù)交叉、兩家公司存在競爭等問題，周育先表示，其根源就在于沒有建立起股東出資人的意志，造成經(jīng)營團(tuán)隊(duì)大于董事會(huì)、董事會(huì)大于股東的現(xiàn)象。

“戰(zhàn)略管控是第一位的。經(jīng)營團(tuán)隊(duì)從邏輯上講沒有決策權(quán)，經(jīng)營團(tuán)隊(duì)的決策權(quán)是董事會(huì)授權(quán)，董事會(huì)的權(quán)利來自于股東會(huì)。”周育先說。在著力打造戰(zhàn)略管控型總部的同時(shí)，集團(tuán)也正在建立管理的閉環(huán)體系。目前已初步建立起包括投前、投中、投后在內(nèi)的投資管理閉環(huán)體系，以薪酬考核為核心的激勵(lì)約束機(jī)制閉環(huán)體系和綜合監(jiān)督管理閉環(huán)體系也正在推進(jìn)之中。

因改革而生 因改革而興

國有資本投資公司的根本任務(wù)是推進(jìn)國有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。這就要求企業(yè)厘清戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略邊界，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組整合，在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)整合和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中充分發(fā)揮表率作用。

為此，中國建材從資本投資的角度重新定位集團(tuán)總部、二級(jí)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)公司的關(guān)系，提升資源配置能力，積極構(gòu)建協(xié)調(diào)共享的投資公司資本生態(tài)。

集團(tuán)總部瞄準(zhǔn)成為國有資本投資“增量”的“操盤手”，以“管干結(jié)合”的擔(dān)當(dāng)精神進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)布局的主戰(zhàn)場，來培育較長成長期的產(chǎn)業(yè)。

對(duì)資本“存量”實(shí)施“資本布局優(yōu)化”。對(duì)二級(jí)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)公司進(jìn)一步劃定主業(yè)賽道、梳理好主責(zé)主業(yè)，整合優(yōu)化同類業(yè)務(wù)，加強(qiáng)資本流動(dòng)，把資產(chǎn)證券化，開展股權(quán)運(yùn)作，加快上市公司同質(zhì)業(yè)務(wù)整合，消除同業(yè)競爭;提高收益收繳，以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)建材反哺新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

與此同時(shí)，推動(dòng)開放共建，堅(jiān)持服務(wù)主業(yè)，為項(xiàng)目孵化引入市場化機(jī)制，吸收外部資源，引入社會(huì)資本，使項(xiàng)目順利度過科研和產(chǎn)業(yè)化之間風(fēng)險(xiǎn)最高的“死亡谷”，使自身成為科技創(chuàng)新發(fā)源地和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。

刀刃向內(nèi)。大刀闊斧改革進(jìn)行機(jī)制改革，體現(xiàn)出企業(yè)的決心和勇氣。

建立市場化機(jī)制是國企改革任務(wù)的重中之重，也是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力的關(guān)鍵一招。為此，中國建材著力打造通過資本紐帶實(shí)施管控的經(jīng)營模式，健全“大監(jiān)督體系”，實(shí)施穿透管理，牢牢抓住三項(xiàng)改革“牛鼻子”，激發(fā)所出資企業(yè)活力。

截至目前，集團(tuán)已建立起70人的派出董監(jiān)事庫，在所出資企業(yè)擔(dān)任董監(jiān)事職務(wù)135個(gè)，所出資企業(yè)建立的董事會(huì)中，外部董事占多數(shù)比例超過95%;集團(tuán)經(jīng)理層“以上率下”推進(jìn)全級(jí)次企業(yè)實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化，深化“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能增能減”三項(xiàng)制度改革，實(shí)施管理人員末等調(diào)整和不勝任退出，合理拉大薪酬收入差距;推出5大類8種中長期激勵(lì)“工具箱”，供各級(jí)企業(yè)自主選擇，各類股權(quán)激勵(lì)工具累計(jì)激勵(lì)人數(shù)超過1700人。

作為混改的“先鋒官”和“探路者”，中國建材目前擁有1100多家混合所有制企業(yè)，高效推進(jìn)了水泥、玻纖、石膏板等行業(yè)的整合，有效增強(qiáng)了國有資本的控制力和影響力。隨著國企改革三年行動(dòng)進(jìn)入下半場，中國建材混改升級(jí)思路更加明晰。不斷完善治理機(jī)制，引進(jìn)匹配股東實(shí)施混改，發(fā)揮非國有股東作用，用好非國有股東的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才;加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，實(shí)施差異化授權(quán)放權(quán)，通過穿透管理防范風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)放活與管好相統(tǒng)一;推行市場化經(jīng)營機(jī)制，堅(jiān)持市場化選人用人，完善績效導(dǎo)向的考核分配機(jī)制，綜合運(yùn)用多種中長期激勵(lì)工具激發(fā)內(nèi)生活力動(dòng)力。各級(jí)企業(yè)改革工作呈現(xiàn)“百花齊放”局面。

以實(shí)施國企改革三年行動(dòng)為契機(jī)，以混改為路徑，攻堅(jiān)克難、破壁清障，中國建材解決了一批體制機(jī)制性難題，有效激發(fā)了國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展活力和動(dòng)力，各項(xiàng)工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。

截至2020年年底，中國建材以361億元國有資本，吸引了1529億元的社會(huì)資本，撬動(dòng)了6000多億元的總資產(chǎn)。2020年利潤總額和凈利潤增長35%，在國資委2020年經(jīng)營業(yè)績考核和黨建工作責(zé)任制考核中取得“雙A”，董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作評(píng)價(jià)為優(yōu)秀。今年1至6月，凈利潤、利潤總額同比均增長20%，經(jīng)營活動(dòng)凈現(xiàn)金流同比增長28%，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。新材料產(chǎn)品2020年銷售占比19%，利潤占比36%;今年上半年銷售收入占比已經(jīng)達(dá)到23%，利潤占比達(dá)到40%;預(yù)計(jì)今年新材料銷售收入有望突破1000億元，利潤有望突破180億元。

“國有資本投資公司是集團(tuán)的整體定位，是改革發(fā)展的綱;混合所有制是中國建材的特色和發(fā)展路徑;其他改革工作與前兩項(xiàng)改革工作相輔相成、系統(tǒng)推進(jìn)。”周育先說，雖已取得積極進(jìn)展，但任務(wù)依然艱巨繁重。“我們還有不小的差距，未來還要繼續(xù)探索完善，真正探尋一條從管企業(yè)到管資本、適合中國建材發(fā)展的模式。”

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)　戰(zhàn)略之首

中國建材是一家具有創(chuàng)新精神的科技型企業(yè)。創(chuàng)新是中國建材非常重要的一個(gè)特點(diǎn)，也是引領(lǐng)支撐集團(tuán)科技發(fā)展的一個(gè)重要競爭力。

中國建材始終堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為戰(zhàn)略之首，以科技創(chuàng)新提高核心競爭力、以管理創(chuàng)新提質(zhì)降本增效、以商業(yè)模式創(chuàng)新推動(dòng)利益相關(guān)者共贏、以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)活力和持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，積極發(fā)揮26家國家級(jí)科研設(shè)計(jì)院所、3.8萬名科研人員的優(yōu)勢，為加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出貢獻(xiàn)。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，中國建材科技創(chuàng)新一批重大成果競相涌現(xiàn)。

截至目前，中國建材大批新材料廣泛用于航空航天、艦船、核工業(yè)等國家重大項(xiàng)目;為白鶴灘水電站貢獻(xiàn)低熱水泥關(guān)鍵技術(shù)和全程監(jiān)造技術(shù)服務(wù)，供應(yīng)133萬噸低熱水泥打造“無縫大壩”，川藏工程專用水泥即將在高海拔地段廣泛應(yīng)用;高端碳纖維成套技術(shù)自主可控，百噸級(jí)T1000、千噸級(jí)T800碳纖維滿足航空航天配套需求，T700碳纖維建設(shè)國內(nèi)首個(gè)萬噸基地，單絲直徑4.1至5.5微米的超細(xì)電子玻纖已批量應(yīng)用于下游終端產(chǎn)品，攻克8.5代TFT-LCD玻璃基板關(guān)鍵技術(shù)，0.03毫米超薄柔性玻璃形成全國產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈，用于5G芯片機(jī)板已突破;中性硼硅藥用玻璃管穩(wěn)定量產(chǎn)，全力開發(fā)疫苗用西林瓶與預(yù)灌封注射器等產(chǎn)品，護(hù)航新冠疫苗生產(chǎn)，助力構(gòu)建抗疫防線。

“我們正瞄準(zhǔn)碳達(dá)峰、碳中和，聯(lián)合中國石化、中國科學(xué)院、首鋼集團(tuán)、中信集團(tuán)等打造首個(gè)國家原材料行業(yè)‘雙碳’公共服務(wù)平臺(tái)，部署建設(shè)國際一流建材行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和實(shí)驗(yàn)室，開展低碳技術(shù)、氫燃料替代、碳捕集及利用等聯(lián)合攻關(guān)及推廣應(yīng)用。”周育先表示。

如何更好地用市場化方式落實(shí)央企責(zé)任、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化?中國建材集團(tuán)探索建立了一條新路子。把集團(tuán)自主研發(fā)的科技成果分為A、B、C3類，分類實(shí)施激勵(lì)和轉(zhuǎn)化。對(duì)服務(wù)國家戰(zhàn)略形成的A類成果和圍繞集團(tuán)主業(yè)形成的B類成果，前面提到的5大類8種激勵(lì)“工具箱”中有專門的激勵(lì)工具;可對(duì)外轉(zhuǎn)化的C類成果，有的在“抽屜”里放了10多年沒有成長起來，可以引進(jìn)社會(huì)資本，用市場化方式推動(dòng)這些成果產(chǎn)業(yè)化，成果轉(zhuǎn)化收益的70%以上分配給成果的原完成團(tuán)隊(duì)和現(xiàn)轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)。

截至目前，已有9項(xiàng)成果實(shí)現(xiàn)對(duì)外轉(zhuǎn)化、合同額近2400萬元，既實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值，還實(shí)現(xiàn)了社會(huì)價(jià)值。如中材高新人工晶體院在山東濟(jì)南啟動(dòng)建設(shè)專精的人工晶體雙創(chuàng)基地，目前吸引和孵化20余家企業(yè)，大幅提升了技術(shù)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量，縮短了轉(zhuǎn)移周期，使科技成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)創(chuàng)造更大財(cái)富。

下轄1377家企業(yè)，中國建材如何做到管理有條不紊、順暢運(yùn)行?答案就是“三精”管理和特色工法。

在這套符合建材特色的管理創(chuàng)新機(jī)制中，中國建材在集團(tuán)層面推行“三精”管理，經(jīng)營精益化，堅(jiān)持以“價(jià)本利”理念模式抓市場;管理精細(xì)化，聚焦降成本、提質(zhì)量、增品種，以“善用”精神練內(nèi)功夯基礎(chǔ)，推動(dòng)效益最大化、效率最優(yōu)化;組織精健化，構(gòu)建“2422”壓減指標(biāo)體系，深入推動(dòng)機(jī)構(gòu)精簡、人員精干，應(yīng)收賬款、存貨、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款、帶息負(fù)債等全面降低。在子企業(yè)層面則注重用好特色工法。各級(jí)企業(yè)各展其能、各施其法，真正做好降成本提效率，涌現(xiàn)出一批業(yè)績好、科技強(qiáng)、質(zhì)量優(yōu)、品牌響的管理精兵。

同時(shí)，以“從根本上為客戶為大眾創(chuàng)造增值”為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共贏多贏，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。

一方面，追求推動(dòng)生態(tài)化增值，踐行“水泥+”模式，守護(hù)城市生態(tài)，守護(hù)綠水青山，守護(hù)居民健康;另一方面，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索發(fā)展“我找車”智慧物流平臺(tái)，打造現(xiàn)代物流生態(tài)圈，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和數(shù)字化技術(shù)把平臺(tái)建設(shè)成集物流運(yùn)輸、車后市場和供應(yīng)鏈金融于一體。

據(jù)介紹，截至今年6月底，“我找車”平臺(tái)注冊(cè)重卡車輛從一開始幾萬輛到超過50萬輛，貨主887家，司機(jī)36萬名，平臺(tái)用戶48萬個(gè)，并且擴(kuò)大了合作企業(yè)，包括國家能源、中鋁、中鹽、百度等，成為一個(gè)共創(chuàng)共享共贏的商業(yè)模式。“通過這樣的運(yùn)作，最重要的是效率提高了、安全性提高了、成本下降了。預(yù)計(jì)到明年能夠降低10億元以上的成本。”

中國建材的使命是材料創(chuàng)造美好世界，目標(biāo)是努力成為一家具有全球競爭力的世界一流材料產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)。“未來，將通過整個(gè)集團(tuán)全體員工共同努力，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮董事會(huì)、股東會(huì)和經(jīng)營班子的作用，真正用我們辛勤的汗水能夠研發(fā)量產(chǎn)各種材料，能夠用材料創(chuàng)造美好世界。”周育先說。

來源:澎湃新聞·澎湃號(hào)·媒體

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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