從收入分配領(lǐng)域著手建立起崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系，是激發(fā)企業(yè)改革活力和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵一招。新一輪深化改革以來，國(guó)務(wù)院國(guó)資委圍繞完善薪酬決定機(jī)制、分類推進(jìn)中長(zhǎng)期激勵(lì)、強(qiáng)化關(guān)鍵崗位核心人才激勵(lì)等重點(diǎn)定政策、強(qiáng)推進(jìn)，頂層設(shè)計(jì)體系日臻完善，企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)踐出真招，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不斷激發(fā)。

改革需要先進(jìn)者領(lǐng)路，更需要跟進(jìn)者發(fā)力攻堅(jiān)。“我們要清醒認(rèn)識(shí)到，部分地方和企業(yè)改革內(nèi)生動(dòng)力不夠足，不敢改、不愿改、不會(huì)改的問題依然存在，全面完成三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)還十分艱巨。”7月30日，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明在國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化正向激勵(lì)專題推進(jìn)會(huì)上表示。

凝聚共識(shí)卸包袱，提煉經(jīng)驗(yàn)出對(duì)策。進(jìn)入國(guó)企改革三年行動(dòng)“下半程”，強(qiáng)化正向激勵(lì)仍需加碼推進(jìn)。

1、系統(tǒng)化構(gòu)建正向激勵(lì)體系

企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰能更大程度地激發(fā)出人力資本的價(jià)值和創(chuàng)造力，誰就能掌握企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。高質(zhì)量發(fā)展背景下，國(guó)有企業(yè)必須優(yōu)化完善激勵(lì)體系并對(duì)人才進(jìn)行強(qiáng)化激勵(lì)。

從構(gòu)建激勵(lì)體系出發(fā)，一系列極具針對(duì)性、實(shí)操性的創(chuàng)新舉措成效顯著。

工資總額管理方式的變化，是企業(yè)激勵(lì)體系改革的基礎(chǔ)。以推進(jìn)工資總額備案制管理為契機(jī)，中車集團(tuán)把握契機(jī)先行先試，成為較早實(shí)施工資備案制的央企之一。

為優(yōu)化薪酬決定機(jī)制和管控模式，中車集團(tuán)從工資效益聯(lián)動(dòng)、效率對(duì)標(biāo)調(diào)節(jié)、工資水平調(diào)控三個(gè)維度對(duì)所屬企業(yè)工資總額進(jìn)行調(diào)控，選擇具備條件的子企業(yè)試點(diǎn)推行工資總額備案制管理，深入落實(shí)分配自主權(quán)。根據(jù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理需求，出臺(tái)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、專項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)等個(gè)性化工資單列政策。通過完善薪酬決定機(jī)制和管控模式，激發(fā)和釋放了企業(yè)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)了所屬企業(yè)從“要工資”向“掙工資”的轉(zhuǎn)變。2018年至2020年，中車集團(tuán)利潤(rùn)總額、工資總額、職工平均工資年均增幅分別為13.53%、4.93%、7.33%，人力資本效能持續(xù)提升。

持續(xù)優(yōu)化薪酬激勵(lì)體系，華潤(rùn)集團(tuán)正向激勵(lì)發(fā)力點(diǎn)明確。以戰(zhàn)略、價(jià)值為導(dǎo)向，華潤(rùn)集團(tuán)選擇行業(yè)一流上市公司作為業(yè)績(jī)對(duì)標(biāo)組，每年年底通過業(yè)績(jī)與薪酬雙對(duì)標(biāo)考核，調(diào)整經(jīng)理人浮動(dòng)薪酬(年度績(jī)效獎(jiǎng)金、戰(zhàn)略激勵(lì))，實(shí)現(xiàn)收入能增能減。通過“雙對(duì)標(biāo)”，引導(dǎo)經(jīng)理人密切關(guān)注行業(yè)主要競(jìng)爭(zhēng)者的發(fā)展水平與趨勢(shì)，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

同樣圍繞價(jià)值提升構(gòu)建正向激勵(lì)體系，中國(guó)聯(lián)通考核激勵(lì)重點(diǎn)在于突出提升全要素生產(chǎn)率，持續(xù)探索資源精準(zhǔn)配置。

“通信業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤﹦澬「母�，瞄�?zhǔn)增收增利、成本節(jié)約;新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤╉?xiàng)目制改革，基于項(xiàng)目投入產(chǎn)出兌現(xiàn)團(tuán)隊(duì)薪酬包，基于項(xiàng)目考核結(jié)果兌現(xiàn)團(tuán)隊(duì)成員薪酬。針對(duì)后臺(tái)與一線、同專業(yè)不同崗位族、同崗位族績(jī)優(yōu)與績(jī)平人員等薪酬分配關(guān)系進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)控，聚焦關(guān)鍵少數(shù)，突出‘強(qiáng)激勵(lì)、硬約束’，重點(diǎn)拉開各級(jí)管理人員薪酬差距。”中國(guó)聯(lián)通黨組副書記、總經(jīng)理陳忠岳表示。

實(shí)踐基礎(chǔ)上，中國(guó)聯(lián)通區(qū)分業(yè)務(wù)場(chǎng)景和崗位屬性，建立起了考核目標(biāo)設(shè)定、關(guān)鍵職責(zé)產(chǎn)出、激勵(lì)資源配置三位一體的薪酬激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了考核激勵(lì)的精準(zhǔn)匹配。透過改革看成效，2020年省公司經(jīng)營(yíng)班子正職年度績(jī)效薪酬倍差達(dá)5倍，任期激勵(lì)倍差達(dá)8倍，浮動(dòng)薪酬占比最高超過83%。

集團(tuán)總體戰(zhàn)略牽引，考核目標(biāo)細(xì)化，層層分解任務(wù)。自上而下實(shí)現(xiàn)激勵(lì)體系重構(gòu)過程中，集團(tuán)公司推手和中樞作用得以充分體現(xiàn)。強(qiáng)化正向激勵(lì)再部署再推進(jìn)，翁杰明表示，集團(tuán)公司功能作用發(fā)揮要更加到位，全面系統(tǒng)熟悉消化掌握中央和國(guó)家各部門出臺(tái)的各項(xiàng)激勵(lì)政策，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，在考核分配、中長(zhǎng)期激勵(lì)、職級(jí)晉升、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面形成“政策包”、“工具箱”，推動(dòng)構(gòu)建適合自身特點(diǎn)、務(wù)實(shí)管用的正向激勵(lì)體系。

2、中長(zhǎng)期激勵(lì)提速擴(kuò)圍

國(guó)有企業(yè)不斷深化收入分配制度改革，就要積極探索資本、管理、技術(shù)等要素參與分配的方式和途徑，加快實(shí)施股權(quán)激勵(lì)和員工持股等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，將個(gè)人利益與企業(yè)長(zhǎng)期業(yè)績(jī)提升緊密結(jié)合，有效激發(fā)核心骨干人才的積極性，破除“平均主義”“大鍋飯”。

中長(zhǎng)期激勵(lì)方式靈活多樣，絕非一試就靈。對(duì)此，翁杰明表示，對(duì)不同功能類別、不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)特征以及是否上市公司、是否科技類企業(yè)等，還如相同崗位不同績(jī)效、研究開發(fā)是面向市場(chǎng)還是基礎(chǔ)性研究等等，激勵(lì)都應(yīng)注重分類和差異化，提高針對(duì)性。

創(chuàng)新實(shí)踐中，國(guó)資央企多個(gè)維度分類的差異化實(shí)施路徑奠定了正向激勵(lì)的改革成效。

激勵(lì)方式千變?nèi)f化，結(jié)合企業(yè)實(shí)際才能不離其宗。北京電控針對(duì)企業(yè)國(guó)際化、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等不同因素，為所屬企業(yè)量身定制激勵(lì)方式。

以京東方為例，著眼現(xiàn)代國(guó)際化市場(chǎng)化方向，同時(shí)兼顧歷史貢獻(xiàn)，企業(yè)采取了限制性股票和股票期權(quán)相結(jié)合的方式，限制性股票針對(duì)的是歷史功臣，股票期權(quán)針對(duì)新引進(jìn)和成長(zhǎng)起來的年輕人，激勵(lì)新人、不忘功臣。

以北方華創(chuàng)為例，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特點(diǎn)，留住激勵(lì)核心技術(shù)人才，企業(yè)重點(diǎn)面向司齡3年以上的工程師這個(gè)群體，首期選擇股票期權(quán)，二期采取限制性股票和股票期權(quán)相結(jié)合，擴(kuò)大到高管和關(guān)鍵崗位管理人才。

以燕東微電子為例，企業(yè)選擇科技型企業(yè)股權(quán)出售給關(guān)鍵崗位員工這種更符合IDM(垂直整合制造)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織模式。兆維、大華和益泰等考慮新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行了崗位分紅權(quán)激勵(lì)。

舉措的高針對(duì)性帶來激勵(lì)的高匹配度，企業(yè)活力也因此釋放。“中長(zhǎng)期正向激勵(lì)試點(diǎn)實(shí)施以來，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才開發(fā)等各個(gè)方面有了顯著提升，有效遏制了優(yōu)秀人才的流失，打了一個(gè)漂亮的人才圍獵阻擊戰(zhàn)。”北京電控黨委委員、副總經(jīng)理陳勇利表示，“北方華創(chuàng)核心骨干員工主動(dòng)離職率由股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃實(shí)施前的15%下降到2%以下。”

企業(yè)上市與否，激勵(lì)工具運(yùn)用存在差異。以完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制為導(dǎo)向，山東省國(guó)資委因企施策，按下省屬企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)“快進(jìn)鍵”。

非上市公司中長(zhǎng)期激勵(lì)方面，山東省國(guó)資委鼓勵(lì)二級(jí)及以下的充分競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，明確超額利潤(rùn)分享、項(xiàng)目跟投、虛擬股權(quán)和科技型企業(yè)激勵(lì)的實(shí)施要求，細(xì)化激勵(lì)額度，為試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)造有利條件。上市公司股權(quán)激勵(lì)方面，山東省國(guó)資委在實(shí)施上實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”，允許股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃授予權(quán)益時(shí)不設(shè)置業(yè)績(jī)考核條件。在激勵(lì)對(duì)象上，由上市公司董事、高管等人員，擴(kuò)大至滿足有關(guān)條件的控股公司相關(guān)人員。在首次授予額度上，由1%放寬到3%以內(nèi)。在業(yè)績(jī)指標(biāo)選擇上，由反映股東回報(bào)的指標(biāo)等三類簡(jiǎn)化為任意兩類。在收益水平上，取消了實(shí)際收益水平限制。

五大舉措創(chuàng)新推進(jìn)下，山東省控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的戶數(shù)由4戶增加到13戶，華魯恒升、魯商發(fā)展等實(shí)施股權(quán)激勵(lì)后，實(shí)現(xiàn)骨干人才零流失;魯抗醫(yī)藥、山推股份等2020年度利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)76%、57%，凈資產(chǎn)收益率同比提高3.23、1.24個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)踐表明，用好用足中長(zhǎng)期激勵(lì)各項(xiàng)工具成為釋放改革活力的重要因素。對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，國(guó)務(wù)院國(guó)資委公布的數(shù)據(jù)顯示，目前，符合中長(zhǎng)期激勵(lì)條件的子企業(yè)只占全部子企業(yè)約6%左右，已開展中長(zhǎng)期激勵(lì)的子企業(yè)占具備條件子企業(yè)總數(shù)的59.7%。“目前，正向激勵(lì)空間還很大。下半年，各單位要用好各種措施，激勵(lì)政策宣貫落實(shí)要更加到位，突出做到正向激勵(lì)‘穿透+覆蓋’，顯著提高這一比例。”翁杰明表示。

3、聚焦激勵(lì)對(duì)象精準(zhǔn)施策

國(guó)企不是沒有激勵(lì)，也不是激勵(lì)不足，而是薪酬資源結(jié)構(gòu)錯(cuò)配，對(duì)真正需要激勵(lì)的方面資源分配不足。強(qiáng)化正向激勵(lì)，就是要克服平均主義、“福利化”傾向，要突出骨干、關(guān)鍵，提高激勵(lì)的精準(zhǔn)性、有效性。

骨干員工、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新人員、企業(yè)家三類群體價(jià)值貢獻(xiàn)同樣突出，但崗位特點(diǎn)各不相同，激勵(lì)訴求存在差異。聚焦激勵(lì)痛點(diǎn)精準(zhǔn)施策，才算是好鋼用在了刀刃上。

以骨干員工為重點(diǎn)激勵(lì)對(duì)象，國(guó)家電投打出了一套組合拳，如綜合運(yùn)用精神獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)方式，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的突擊隊(duì)、尖刀班、項(xiàng)目組等予以精準(zhǔn)激勵(lì);實(shí)施專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，采用“揭榜掛帥”模式，牽引激勵(lì)“牛人，用牛勁，干成牛事”;實(shí)施即時(shí)激勵(lì)，即時(shí)激勵(lì)側(cè)重激勵(lì)“關(guān)鍵人物，在關(guān)鍵階段，取得關(guān)鍵性突破”，突出激勵(lì)的即時(shí)性和有效性。目標(biāo)導(dǎo)向精準(zhǔn)發(fā)力，充分激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)積極性。

攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)，破解“卡脖子”難題，技術(shù)創(chuàng)新人才是關(guān)鍵。為阻斷市場(chǎng)對(duì)高端技術(shù)領(lǐng)軍人才的獵取，北京電控所屬試點(diǎn)單位這部分激勵(lì)對(duì)象比例在70%左右，京東方超過83%。

既要阻斷人才外流，也要千方百計(jì)強(qiáng)吸引。為此，國(guó)家電投構(gòu)建“薪酬特區(qū)”，采取年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等更加靈活的分配形式，采用市場(chǎng)化對(duì)標(biāo)方式確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，薪酬分配向做出突出貢獻(xiàn)的骨干人才傾斜，工資總額予以單列。

立足實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新人員激勵(lì)是否有效、精準(zhǔn)已上升到新的高度。近期，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)中央企業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)的意見》，將分散的政策集成起來，聚焦科技攻關(guān)、策源地、鏈長(zhǎng)三個(gè)專項(xiàng)任務(wù)打造政策特區(qū)。這份高含金量的政策文件，打造出關(guān)鍵核心技術(shù)人才精準(zhǔn)激勵(lì)的“政策高地”。

治企興企，必須有一流的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，翁杰明表示，要對(duì)那些業(yè)績(jī)突出、改革發(fā)展成績(jī)顯著，特別是經(jīng)營(yíng)困境中涅槃重生、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中一馬當(dāng)先、技術(shù)封鎖中突破重圍的杰出企業(yè)家，給予更加突出的、體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值的正向激勵(lì)。

精準(zhǔn)聚焦企業(yè)家群體，山東省國(guó)資委會(huì)同省委組織部、省工信廳、省人力資源社會(huì)保障廳出臺(tái)了《山東省優(yōu)秀企業(yè)家表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，每5年評(píng)選一次榮譽(yù)稱號(hào)，包括山東省杰出企業(yè)家、山東省行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家和山東省優(yōu)秀企業(yè)家，精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并用，并加以宣傳報(bào)道。通過建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員成績(jī)“功勞簿”，讓弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)造精神、企業(yè)家精神蔚然成風(fēng)。

國(guó)企改革三年行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵點(diǎn)上，強(qiáng)化正向激勵(lì)作為健全市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要舉措，被擺在了更加突出的位置。深化改革添動(dòng)力，迎難而上再攻堅(jiān)，強(qiáng)化正向激勵(lì)將有力推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)持續(xù)向深向?qū)崱?/span>

來源:國(guó)資報(bào)告

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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