國(guó)有企業(yè)改革對(duì)中國(guó)未來(lái)“十四五”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，特別是2035年中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化至關(guān)重要。楊杜教授曾說(shuō)過(guò)，“國(guó)有企業(yè)強(qiáng)，則國(guó)家強(qiáng)”。我認(rèn)為國(guó)有企業(yè)改革的成功才能使國(guó)有企業(yè)強(qiáng)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，正確的國(guó)有企業(yè)改革方向應(yīng)該是首先解決重要問(wèn)題和根本問(wèn)題。方向錯(cuò)了，所有努力都白費(fèi)，甚至是負(fù)影響。

對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的把握，要從新時(shí)代的特殊背景去考慮。因?yàn)檫M(jìn)入新時(shí)代，新任務(wù)、新矛盾、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局都與過(guò)去完全不同。在完全不同的情況下，如何設(shè)計(jì)國(guó)有企業(yè)的改革、把握國(guó)有企業(yè)改革的正確方向?

一、國(guó)有企業(yè)改革要有根本性轉(zhuǎn)變

國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入新時(shí)代，需要有一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。當(dāng)發(fā)展的主要社會(huì)矛盾發(fā)生改變，國(guó)有企業(yè)必須隨之改變。

過(guò)去國(guó)有企業(yè)改革的主要任務(wù)包括混改等，都是為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。所以，要改革國(guó)有企業(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度、體制機(jī)制，使國(guó)有企業(yè)能夠在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中確立主體地位，提升競(jìng)爭(zhēng)力，真正做到以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，從而形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。

依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，比如產(chǎn)權(quán)清晰、科學(xué)管理、運(yùn)營(yíng)規(guī)范等一些基本要求，對(duì)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施一系列改革。

進(jìn)入新時(shí)代，我們已經(jīng)基本建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的任務(wù)基本完成。在這種情況下，國(guó)有企業(yè)下一步的改革是什么?

我覺(jué)得就是一句話，“從過(guò)去適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有企業(yè)改革模式，轉(zhuǎn)向引領(lǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)有企業(yè)改革模式”。新時(shí)代核心任務(wù)是跨越“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體。

按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)，從1960年~2008年這48年的時(shí)間當(dāng)中，101個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中等收入經(jīng)濟(jì)體的行列，但最終只有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體跨越“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體。

這13個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)有一定的借鑒意義，但借鑒意義極其有限，這里有兩個(gè)原因。

第一，這13個(gè)經(jīng)濟(jì)體基本是區(qū)域性的、小型經(jīng)濟(jì)體。最大的像日本、韓國(guó)、新加坡等。沒(méi)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)體像中國(guó)這么大，有十四億多人口、區(qū)域發(fā)展如此之不平衡而去跨越“中等收入陷阱”。從大國(guó)的角度去實(shí)現(xiàn)跨越，前所未有。

第二，這13個(gè)經(jīng)濟(jì)體基本受到美國(guó)的保護(hù)，美國(guó)給技術(shù)、市場(chǎng)、支持等。而中國(guó)今天的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)百年未有之大變局的過(guò)程中，美國(guó)等西方國(guó)家試圖遏制中國(guó)的發(fā)展。

因此，中國(guó)跨越“中等收入陷阱”與其他經(jīng)濟(jì)體不同，一是作為一個(gè)大國(guó)，二是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家遏制的情況下，去推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)更加不同。

如果中國(guó)能夠跨越“中等收入陷阱”，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)偉大創(chuàng)造，也是一個(gè)偉大實(shí)踐，意味著中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上又將創(chuàng)造一個(gè)新的發(fā)展奇跡。

如何跨越，靠誰(shuí)來(lái)跨越?從國(guó)有企業(yè)的定位，大家可以清晰地看到這一點(diǎn)。

國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家隊(duì)、先鋒隊(duì)，所以國(guó)有企業(yè)理所應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起跨越“中等收入陷阱”，全面基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新時(shí)代第一期任務(wù)。

這個(gè)任務(wù)的完成，從某種程度上也依賴于把國(guó)有企業(yè)做好。意味著國(guó)有企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，深化改革，去適應(yīng)新時(shí)代賦予的國(guó)有企業(yè)歷史使命。

完成這樣的使命，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，解決前進(jìn)過(guò)程當(dāng)中的一個(gè)重大問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)該發(fā)揮有效市場(chǎng)、有為政府的共同作用。

我們所需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)發(fā)展、核心關(guān)鍵技術(shù)自主可控等，一些關(guān)鍵性現(xiàn)代化的支撐，發(fā)達(dá)國(guó)家在市場(chǎng)探索過(guò)程中都已經(jīng)充分加以證明和實(shí)踐了。

中國(guó)需要借助后發(fā)優(yōu)勢(shì)。后發(fā)優(yōu)勢(shì)不僅是技術(shù)、資本上的，也是認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情，發(fā)揮政府力量來(lái)加速推進(jìn)的進(jìn)程。

我們可以稱之為壓縮性發(fā)展，有時(shí)候叫跨越式發(fā)展。在更短的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)中國(guó)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

所以要發(fā)揮有為政府的作用，而政府的戰(zhàn)略、具體措施、政策，最終需要國(guó)有企業(yè)去貫徹、落實(shí)。

第一，國(guó)有企業(yè)如何擔(dān)負(fù)起政府給予的這種作用，成為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)。

第二，我們的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用。國(guó)有企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中如何發(fā)揮引導(dǎo)作用，引領(lǐng)各類不同的所有制企業(yè)服從國(guó)家戰(zhàn)略，完成國(guó)家所確定的各種任務(wù)目標(biāo)，使政策措施落實(shí)落細(xì)，也成為國(guó)有企業(yè)的一個(gè)重要任務(wù)。

基于這點(diǎn)，今天的國(guó)有企業(yè)改革方向確定，不僅要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也不能為了改革而改革。失去特定發(fā)展目標(biāo)的改革，做選擇時(shí)就缺少了參照系，缺少了標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，這種改革就失去了應(yīng)有意義。

依據(jù)跨越“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體的目標(biāo)，依據(jù)到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)指向，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出任務(wù)方向和具體措施，這才是我們?cè)谛聲r(shí)代構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)有企業(yè)改革的重要方向。

所以，引領(lǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展更有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的目標(biāo)，這是我們下一階段改革的重要任務(wù)。

二、國(guó)有企業(yè)改革兩大任務(wù)

為了跨越“中等收入陷阱”，2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，我們必須明確國(guó)有企業(yè)在這方面的歷史擔(dān)當(dāng)、歷史責(zé)任是什么?

以完成歷史責(zé)任為參照，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革，包括對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的政策進(jìn)行完善和發(fā)展，這樣使國(guó)有企業(yè)改革始終保持正確的方向與較好的績(jī)效，服從于國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。

依據(jù)新時(shí)代“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)的視角看，我們可以把握兩大任務(wù)：

第一個(gè)任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。其中包含三個(gè)方面。

一是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)80%以上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)行數(shù)字化、現(xiàn)代化改造，使之能夠適應(yīng)居民與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。

二是隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，商品消費(fèi)、物質(zhì)消費(fèi)所占比重不斷下降，這種情況下，國(guó)有企業(yè)要促進(jìn)中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)服務(wù)化過(guò)程。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到8000~10000美元的時(shí)候，居民消費(fèi)中物質(zhì)消費(fèi)所占比重，要低于服務(wù)消費(fèi)所占比重。所以發(fā)展服務(wù)業(yè)，適應(yīng)人民對(duì)美好生活的需要，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)重要內(nèi)容。

三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在很大程度上要發(fā)展壯大新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)在整個(gè)GDP中所占的比重。按照目前測(cè)算，2019年我們的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)占GDP的比重只有11.5%，像一些經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良好發(fā)展軌道的地區(qū)，深圳新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過(guò)30%，廣東超過(guò)20%。所以壯大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，使之在GDP當(dāng)中所占比重不斷提升，是中國(guó)完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重要內(nèi)容。

所以，國(guó)有企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，理所當(dāng)然擔(dān)負(fù)著先行先試，提前進(jìn)入形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)這樣的重大功能。

國(guó)有企業(yè)改革中，體制機(jī)制要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，這是考核國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制是否合理，是否正確的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本規(guī)律。

第二個(gè)任務(wù)，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)核心關(guān)鍵技術(shù)的自主可控。

根據(jù)中國(guó)工程院的統(tǒng)計(jì)，從制造業(yè)角度來(lái)講，我們大概還有八個(gè)行業(yè)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)完全受制于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。希望從發(fā)達(dá)國(guó)家買到技術(shù)，拿到技術(shù)、引進(jìn)技術(shù)是不可能的。核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)必須靠自己拼，靠自主創(chuàng)新。

在這種情況下，適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的需要，快速掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主可控，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)保障、創(chuàng)新動(dòng)力和安全底線，是國(guó)有企業(yè)應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮筘?zé)任。

在新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)改革所面臨的方向、所要完成的任務(wù)和過(guò)去存在著根本性不同，發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

過(guò)去國(guó)有企業(yè)做大，在某些產(chǎn)業(yè)上做強(qiáng)，形成一種引領(lǐng)。這是在過(guò)去以GDP為核心的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮的重要作用。

在今天需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，需要核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)自主可控時(shí)，在這兩個(gè)掌握國(guó)家命運(yùn)的任務(wù)上，國(guó)有企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸，必須擔(dān)當(dāng)起來(lái)。

三、國(guó)有企業(yè)改革五大重點(diǎn)

依據(jù)基本要求，下一步國(guó)有企業(yè)改革可重點(diǎn)把握這幾方面。

第一，通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)改造。

產(chǎn)權(quán)制度改革、混合所有制改革，不僅是完成股權(quán)多樣化、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)合理化，還是通過(guò)多元主體進(jìn)行一種合理化的制衡，實(shí)現(xiàn)共建，使國(guó)有企業(yè)治理現(xiàn)代化。通過(guò)混合所有制改革、產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與技術(shù)改造。

比如，在選擇混改時(shí)，要思考把擁有技術(shù)、研發(fā)力量、世界前沿研發(fā)能力的企業(yè)融合進(jìn)來(lái)，構(gòu)建形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和核心技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)自主可控的資源整合。

在我們沒(méi)有掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力的時(shí)候，我們是否可以和世界頂級(jí)的研究機(jī)構(gòu)、世界頂級(jí)的人才進(jìn)行有效的產(chǎn)權(quán)融合，使我們可以真正利用世界上的頂級(jí)資源推進(jìn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)中國(guó)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新。

從中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)名單中可以看到，華為的研發(fā)不僅利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與資源，還在美國(guó)建立研發(fā)中心，吸引了一千多名美國(guó)科學(xué)家進(jìn)入研發(fā)部門。這也是運(yùn)用我們的企業(yè)平臺(tái)，整合全球研發(fā)資源為我們的研發(fā)服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)更強(qiáng)大的研發(fā)力量。

從另一個(gè)角度看，今天中國(guó)發(fā)揮著超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際互動(dòng)，在這個(gè)互動(dòng)過(guò)程當(dāng)中，西方企業(yè)包括其高端產(chǎn)業(yè)企業(yè)、研發(fā)企業(yè)，當(dāng)面對(duì)中國(guó)這個(gè)超大市場(chǎng)的時(shí)候，是可以和我們進(jìn)行合作的，因?yàn)槠髽I(yè)是以盈利為目的。

當(dāng)中國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)市場(chǎng)規(guī)模的時(shí)候，我們通過(guò)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)際、高端、高價(jià)值、高技術(shù)的企業(yè)和國(guó)有企業(yè)進(jìn)行中外產(chǎn)權(quán)合作，可以使國(guó)有企業(yè)和他們共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。

產(chǎn)學(xué)研合作時(shí)，如何把大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的科技人員、研發(fā)力量、創(chuàng)新成果運(yùn)用到企業(yè)當(dāng)中去，真正在國(guó)有企業(yè)的平臺(tái)上形成產(chǎn)學(xué)研通力合作，也是今后混合所有制改革過(guò)程中，甚至產(chǎn)權(quán)多元化過(guò)程中應(yīng)該把握的重要一點(diǎn)。

所以，從產(chǎn)權(quán)制度改革上，要從過(guò)去單純的追求產(chǎn)權(quán)多元化，各個(gè)產(chǎn)權(quán)主體之間的平衡協(xié)調(diào)的角度，轉(zhuǎn)換到適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，適應(yīng)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新上，進(jìn)行混合所有制改革、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革。

第二，通過(guò)財(cái)務(wù)制度改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新。

過(guò)去國(guó)有企業(yè)主要以做大為目標(biāo)，今天當(dāng)國(guó)有企業(yè)面臨新任務(wù)的時(shí)候，財(cái)務(wù)制度改革、投資方向?qū)倪^(guò)去的大甚至強(qiáng)，向產(chǎn)業(yè)升級(jí)，核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，通過(guò)實(shí)行投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化來(lái)完成目標(biāo)任務(wù)。

從公布的2021年中國(guó)500強(qiáng)數(shù)據(jù)可以看出，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力在提升，這是非�？上驳淖兓�。

但是我們也要看到，中國(guó)500強(qiáng)的研發(fā)僅占銷售收入比重的1.77%，相當(dāng)?shù)停_(dá)到5%以上的更少，達(dá)到10%以上的微乎其微。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家隊(duì)、先鋒隊(duì)，要完成核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，如果在財(cái)務(wù)的投資結(jié)構(gòu)上沒(méi)有轉(zhuǎn)向?qū)ρ邪l(fā)的大規(guī)模投入，那么我們就會(huì)失去這樣一種責(zé)任。

國(guó)有企業(yè)在未來(lái)的投資過(guò)程中，應(yīng)該把研發(fā)投入的強(qiáng)度提到5%、10%，甚至像華為那樣能夠到14%~15%的比例。通過(guò)大規(guī)模研發(fā)，今年上半年華為的銷售利潤(rùn)率不降反升，體現(xiàn)了技術(shù)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展的重要價(jià)值，對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要支撐作用。

通過(guò)財(cái)務(wù)制度改革，在投資方向、結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步優(yōu)化，提升國(guó)有企業(yè)研發(fā)能力，發(fā)揮在核心關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新中的大企業(yè)優(yōu)勢(shì)，這是國(guó)有企業(yè)下一步的改革重點(diǎn)。

第三，通過(guò)人事制度改革，合理配置人才隊(duì)伍。

國(guó)有企業(yè)既然要擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)自主可控的重大歷史任務(wù)，那么人事制度的配置就要隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。

在研發(fā)上，我們要從過(guò)去試驗(yàn)的研發(fā)，向前端的應(yīng)用，甚至基礎(chǔ)理論的研發(fā)升級(jí)，這樣才能使企業(yè)處在一個(gè)持續(xù)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中。這就需要通過(guò)人事制度改革，使人才隊(duì)伍形成一種合理配置。

在這一點(diǎn)上，也應(yīng)該學(xué)習(xí)華為的做法。華為作為一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，在研發(fā)方面樹(shù)立了很好的榜樣。按照網(wǎng)上華為《江山代有人才出》的內(nèi)部報(bào)告所展示，他們把隊(duì)伍分成兩支，其中一支叫科學(xué)家隊(duì)伍。

一個(gè)民營(yíng)企業(yè)能夠組建一支強(qiáng)大的科學(xué)家隊(duì)伍，像研究所那樣針對(duì)其企業(yè)發(fā)展方向、未來(lái)趨勢(shì)進(jìn)行基礎(chǔ)研發(fā)甚至科學(xué)研發(fā)。幾千名數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家、化學(xué)家聚集在華為，進(jìn)行最基礎(chǔ)的研發(fā)，并通過(guò)技術(shù)研發(fā)向應(yīng)用研發(fā)、市場(chǎng)研發(fā)和實(shí)驗(yàn)研發(fā)等拓展，形成整個(gè)研發(fā)鏈條的全覆蓋。

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該在研發(fā)的隊(duì)伍上，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈化。不僅在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上全產(chǎn)業(yè)化，而且要在前端進(jìn)行創(chuàng)新鏈的合理布置，使國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍真正形成一種積聚，兩支隊(duì)伍、兩個(gè)平臺(tái)，達(dá)到企業(yè)人事制度合理布局。

國(guó)有企業(yè)當(dāng)前人事制度改革當(dāng)中急需補(bǔ)上的短板，就是在技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用研發(fā)上下大力氣，形成合理的人事制度的基本體系構(gòu)架。

第四，通過(guò)薪酬制度改革，向基礎(chǔ)研發(fā)、應(yīng)用研發(fā)聚集激勵(lì)，形成分類考核、分類激勵(lì)。

我們貫徹了按勞分配、多勞多得、少勞少得，形成了一種合理的激勵(lì)機(jī)制。走到今天，當(dāng)我們要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，要核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)自主可控的時(shí)候，薪酬制度也要發(fā)生改變，才能有利于激勵(lì)國(guó)有企業(yè)人才。

要向研發(fā)，特別是基礎(chǔ)研發(fā)、應(yīng)用研發(fā)聚集形成激勵(lì)，而不僅僅是讓大家到市場(chǎng)上去擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，獲取市場(chǎng)利潤(rùn)。

我們?cè)袉我坏募?lì)機(jī)制要向雙重的激勵(lì)機(jī)制轉(zhuǎn)變，一方面，激勵(lì)企業(yè)員工們發(fā)揮積極性、主動(dòng)性在市場(chǎng)上打拼。另一方面，激勵(lì)國(guó)有企業(yè)的科學(xué)家們、基礎(chǔ)研發(fā)人員、應(yīng)用研究人員，讓他們能夠坐下來(lái)，靜下來(lái)，踏踏實(shí)實(shí)為企業(yè)的基礎(chǔ)科技研發(fā)發(fā)揮創(chuàng)造性、主動(dòng)性。這樣形成兩支隊(duì)伍，企業(yè)就可以自主可控地實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)突破，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定強(qiáng)大基礎(chǔ)。

構(gòu)建科學(xué)家隊(duì)伍，對(duì)科學(xué)家們不能用績(jī)效，不能用發(fā)幾篇論文來(lái)考核，因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展或者研發(fā)不是一天兩天，不是發(fā)個(gè)論文就能去表明的，可能需要長(zhǎng)期甚至“十年磨一劍”。激勵(lì)制度、薪酬制度，要能夠激勵(lì)這些科學(xué)家們坐下來(lái)，靜下來(lái)，能夠在五年、十年當(dāng)中為企業(yè)形成一種基礎(chǔ)性的科學(xué)突破。

國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建薪酬體制的時(shí)候，要按照分類考核、分類激勵(lì)，形成讓每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性得到充分發(fā)揮的概念。

第五，通過(guò)國(guó)有企業(yè)考核改革，形成分類考核與分類發(fā)展。

如何對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行考核，是下一步改革過(guò)程中應(yīng)該關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)閷?duì)國(guó)企的考核指標(biāo)、考核方向的把握，會(huì)引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)走向不同的方向。

從管理學(xué)上講，要什么考什么，考什么有什么。因此，對(duì)國(guó)有企業(yè)的任務(wù)考核也要相應(yīng)轉(zhuǎn)變，否則國(guó)有企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展自主研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但短期之內(nèi)可能沒(méi)有績(jī)效，沒(méi)有效果，這需要有長(zhǎng)期的視野和格局。

所以對(duì)國(guó)有企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行分類考核。

比如做市場(chǎng)績(jī)效的，就按績(jī)效進(jìn)行考核，把國(guó)有企業(yè)分成這樣一類;對(duì)研發(fā)類企業(yè)，進(jìn)行另外一種考核，比如通過(guò)五年甚至十年的考核，形成一種長(zhǎng)期的研發(fā)機(jī)制，讓國(guó)有企業(yè)真正沉下心來(lái)做研發(fā);對(duì)于承擔(dān)國(guó)家職能甚至社會(huì)職能的部分國(guó)有企業(yè)，用政府的做法，甚至用承擔(dān)社會(huì)職能的做法進(jìn)行考核，而不能單純用利潤(rùn)與績(jī)效考核。

如果分成這樣三類進(jìn)行考核，那么國(guó)有的企業(yè)就會(huì)按照各自優(yōu)勢(shì)在三個(gè)不同的軌道上運(yùn)行，形成國(guó)有企業(yè)的分類發(fā)展。

•本文根據(jù)第八屆楊杜論壇暨知本峰會(huì)上演講內(nèi)容刪減整理

來(lái)源:企業(yè)管理雜志

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革