2021年是國企改革三年行動承上啟下的關(guān)鍵之年，國企改革三年行動計劃穩(wěn)步推進(jìn)、落實(shí)。歲末年初時，我們對《國企改革三年行動實(shí)施方案(2020-2022年)》全文新鮮提法做了詳細(xì)的解讀，與眾多讀者交流看法。一直以來，我們也堅持跟蹤各地方案發(fā)布時間、內(nèi)容特點(diǎn)及規(guī)劃措施。多番報道整理，各省區(qū)市可謂各出實(shí)招，方案內(nèi)容也各具特色。

北京

推出系列市場化改革導(dǎo)向的新機(jī)制、新舉措

北京國資國企改革進(jìn)一步明確了時間表、路線圖。4月7日從北京市國資委獲悉，《北京市國企改革三年行動實(shí)施方案(2020-2022年)》近日以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)。這份近萬字的方案中，推出了一系列市場化改革導(dǎo)向的新機(jī)制、新舉措。

花樣激勵 引入職業(yè)經(jīng)理人

混改，是國企改革的重要抓手。方案提出，將通過混改深度轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，分層分類開展混改，把上市作為主要形式。

方案中設(shè)下的“小目標(biāo)”是，到2022年，力爭每家競爭類企業(yè)至少控股1家上市公司，競爭類企業(yè)資本證券化率提升到60%以上。同時，還要支持和引導(dǎo)國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司，引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與公司治理。

“企業(yè)要積極引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，提高戰(zhàn)略投資者的數(shù)量和質(zhì)量。”北京市國資委黨委書記、主任張貴林表示，還將支持混改企業(yè)全面建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，在勞動、人事、分配三項制度改革上率先取得突破。

國企選人、用人也將更加市場化。根據(jù)方案，國企未來將加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度，按職業(yè)經(jīng)理人管理的經(jīng)理班子成員達(dá)到一定數(shù)量。企業(yè)管理人員將大力推行競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出，以激發(fā)人才活力。

激勵機(jī)制不足，是國企長期的“痛點(diǎn)”。方案對癥下藥，要求國企靈活開展多種方式的中長期激勵，用足用好股權(quán)和分紅激勵、股票期權(quán)、超額利潤分享等。同時，積極探索企業(yè)員工以科技成果出資入股，鼓勵從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的國企，按照風(fēng)險共擔(dān)利益共享原則，實(shí)施跟投。

追加研發(fā) 力爭重大項目落地

近300個項目入選高精尖產(chǎn)業(yè)項目儲備庫，累計擁有近500個各類創(chuàng)新平臺，近1500個項目開展科技成果轉(zhuǎn)化……“十三五”期間市屬國企創(chuàng)新加速，在北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)過程中，北京國企又將扮演何種角色?

方案表示，將積極引導(dǎo)國企大力服務(wù)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，形成更加開放、協(xié)同的創(chuàng)新體系。具體說，一方面國企要加強(qiáng)與央企合作，爭取重大產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新項目在京落地;另一方面，加強(qiáng)與中關(guān)村企業(yè)、高�？蒲性核�的協(xié)同創(chuàng)新，推動國企優(yōu)先采用首臺(套)裝備和首批次新材料，主動參與“三城一區(qū)”建設(shè)。

“與過去相比，將更加注重企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。”張貴林介紹，方案還提出一系列可量化的“硬指標(biāo)”，并將研發(fā)投入強(qiáng)度納入國企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核：到2022年市屬企業(yè)研發(fā)投入年均增長不低于10%，三年累計新增研發(fā)投入不少于1200億元，工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%，部分高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8%。

創(chuàng)新成果如何變?yōu)?ldquo;真金白銀”?方案表示，國企要聚焦“高精尖”產(chǎn)業(yè)，開展核心技術(shù)攻關(guān)，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。在城市出行、科技冬奧、智能工廠等領(lǐng)域，國企將推出不少于100個新應(yīng)用場景，讓更多科技成果在京轉(zhuǎn)化落地。

加快盤活 國企登上新舞臺

“兩區(qū)”建設(shè)是北京“十四五”開局起步的重頭戲。在服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)中，北京國企將建設(shè)跨境電商保稅倉、體驗店，推動王府井免稅店在京落地，支持國企發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，全力服務(wù)北京打造國際消費(fèi)中心城市。服務(wù)北京全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)方面，近日由市屬國企北京金控集團(tuán)發(fā)起成立的“北京國際大數(shù)據(jù)交易所”已經(jīng)亮相。

“京津冀協(xié)同發(fā)展，為北京國企發(fā)展搭建起更廣闊的舞臺。”北京市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將按照方案要求，統(tǒng)籌指導(dǎo)國企在津冀集中布局，主動參與雄安新區(qū)建設(shè)，并加快將符合功能定位的國企向城市副中心轉(zhuǎn)移。

城市更新是國企發(fā)展的另一片戰(zhàn)場。根據(jù)方案，國企閑置的土地、房屋資源將加快盤活利用，一批老舊廠房和低效樓宇也將改造升級。同時，方案還鼓勵國企利用五環(huán)內(nèi)和城市副中心的土地空間，優(yōu)先引入補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和城市功能短板的設(shè)施項目，五環(huán)以外土地空間優(yōu)先用于高端制造項目。國企還將深度參與推進(jìn)老舊小區(qū)改造，讓老舊小區(qū)重現(xiàn)生機(jī)。

作為服務(wù)社會民生、保障城市運(yùn)行的“頂梁柱”，國企將加大交通、水務(wù)、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，優(yōu)化地面交通線網(wǎng)，開通軌道新線，方便市民出行。

上海

聚焦做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)

年初報道獲悉，上海已研究制定了《上海市貫徹〈國企改革三年行動方案(2020-2022年)〉的實(shí)施方案》，上海將聚焦做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《實(shí)施方案》中提出：

到2022年，上海國資系統(tǒng)將新增10家左右企業(yè)在科創(chuàng)板上市;國有股東持股比例較高的國有控股上市公司，引入戰(zhàn)略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實(shí)施“二次混改”;暫不符合上市條件的充分競爭領(lǐng)域企業(yè)，也將適時引入具有高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè);還將重點(diǎn)聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字城市等十大創(chuàng)新型領(lǐng)域，開展創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)，構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的十大機(jī)制。

上海國企改革將注重以優(yōu)化布局為關(guān)鍵，持續(xù)服務(wù)國家和上海重大發(fā)展戰(zhàn)略。

推進(jìn)“三大任務(wù)、一大平臺”落實(shí)落地

國資國企要積極推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)和長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更深層次改革和更高水平開放。培育一批符合國家戰(zhàn)略、市場認(rèn)可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)，建立上市資源后備庫，新增10家左右企業(yè)在科創(chuàng)板上市。整合會展資源，打造世界一流會展企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)承辦中國國際進(jìn)口博覽會，實(shí)現(xiàn)從“展品”到“商品”的溢出帶動效應(yīng)。

實(shí)施“三大產(chǎn)業(yè)”“四大品牌”戰(zhàn)略

圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快三大產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推出更多成果。完善品牌建設(shè)投入長效機(jī)制和考核評價體系，將有關(guān)費(fèi)用在考核中“視同于利潤”，并配套國資收益資金支持，同步加強(qiáng)人才政策系統(tǒng)集成，推動國有企業(yè)成為上海“四大品牌”建設(shè)的引領(lǐng)者和示范者。

助力強(qiáng)化“四大功能”服務(wù)保障社會民生

國資國企要全面服務(wù)上海強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶“四大功能”。擔(dān)當(dāng)履行社會責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展的表率，積極參與舊區(qū)改造、租賃住房建設(shè)等民生工程，參與本市重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民生改善、環(huán)境提質(zhì)、發(fā)展提速。

上海國企改革將注重以提高效率為目標(biāo)，不斷推動企業(yè)深化改革提質(zhì)增效。

深化混合所有制改革

支持和引導(dǎo)國有股東持股比例較高的國有控股上市公司，引入戰(zhàn)略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實(shí)施“二次混改”。鼓勵暫不符合上市條件的充分競爭領(lǐng)域企業(yè)，適時引入具有高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。深化員工持股試點(diǎn)，支持整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市的企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營管理團(tuán)隊和核心員工參與員工持股。

提高國有資本運(yùn)營效率

推動市場競爭類、金融服務(wù)類企業(yè)集團(tuán)基本實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，進(jìn)一步提升國有資本證券化水平。建立企業(yè)集團(tuán)及上市公司市值管理績效水平分析評價機(jī)制，推動上市公司提高發(fā)展質(zhì)量。加大國資收益、國有資源集中集聚集約力度，為重大工程、重點(diǎn)項目和重要保障工作提供支持。發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營平臺作用，實(shí)施盤活資產(chǎn)、重組整合、優(yōu)化配置、價值管理、業(yè)務(wù)嫁接。

統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)深化改革調(diào)整

推動企業(yè)集團(tuán)深化改革，加強(qiáng)戰(zhàn)略資源整合，優(yōu)化集團(tuán)管控體系，打造精干高效的集團(tuán)總部。功能保障類企業(yè)建立渠道暢通、平衡發(fā)展的投融資體制，保障重大任務(wù)項目建設(shè)完成、城市運(yùn)行安全穩(wěn)定。全面完成公司制改革和“僵尸企業(yè)”處置，開展企業(yè)管理層級收縮。

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

把握區(qū)域性國資國企綜合改革機(jī)遇，發(fā)揮國有企業(yè)在構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制中的重要作用，以系統(tǒng)性創(chuàng)新謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由要素、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本性轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新力的提升帶動競爭力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力的增強(qiáng)。重點(diǎn)聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字城市等十大創(chuàng)新型領(lǐng)域。開展創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)，構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的十大機(jī)制，激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新活力。

湖南：方案出爐

六大重點(diǎn)工作任務(wù)定調(diào)

2月18日，湖南省國資委召開專題會議，研究進(jìn)一步落實(shí)國企改革三年行動實(shí)施方案，部署2021年湖南國企改革攻堅重點(diǎn)工作。

會議指出，今年是國企改革攻堅年，要深入實(shí)施國企改革三年行動，大力發(fā)揚(yáng)“三牛精神”，堅持摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計相結(jié)合，以點(diǎn)帶面、突出重點(diǎn)，努力開好局起好步，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，在實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略中充分彰顯湖南國資國企擔(dān)當(dāng)。

會議強(qiáng)調(diào)：

要重點(diǎn)抓好混合所有制改革、資產(chǎn)證券化和并購重組等工作，引進(jìn)有技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者、引進(jìn)好的體制機(jī)制、引進(jìn)資金資本，放大國有資本功能，增強(qiáng)企業(yè)控制力、影響力;

在企業(yè)內(nèi)部改革上，要重點(diǎn)抓好完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、推行職業(yè)經(jīng)理人制度、深化三項制度改革、骨干員工持股等工作，激發(fā)國有企業(yè)活力動力，增強(qiáng)企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險能力;

要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，充分激發(fā)改革的主觀能動性，以坐不住、等不起的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)抓好各項改革工作的落實(shí)落地。

據(jù)今年3月報道，《湖南省國企改革三年行動實(shí)施方案(2020-2022年)》印發(fā)，明確了全省2020至2022年深化國資國企改革的任務(wù)書、時間表、路線圖，標(biāo)志著我省國企改革三年行動全面提速、深入實(shí)施。

該《實(shí)施方案》有以下五大特點(diǎn)：

一、強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性

突出系統(tǒng)集成、改革協(xié)同，圍繞中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度等重點(diǎn)內(nèi)容具體部署，著力推動“1+N”政策體系落地落實(shí)。

二、具有針對性

突出問題導(dǎo)向，更加強(qiáng)調(diào)在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項上下更大功夫，針對國有經(jīng)濟(jì)布局不優(yōu)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出了具體舉措和實(shí)施路徑。

三、注重操作性

對各項改革任務(wù)都提出了具體化、可操作的實(shí)施路徑、目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)，將改革責(zé)任落實(shí)到地方、到部門、到企業(yè)，明確將改革工作落實(shí)情況納入各級黨委巡視巡察范圍，并將其作為對各級政府和企業(yè)考核的重要內(nèi)容。

四、突出創(chuàng)新性

結(jié)合新形勢新任務(wù)，對提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平、增強(qiáng)國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力等提出了一系列新舉措新要求。

重慶：抓緊抓實(shí)

推進(jìn)“十個一批“重點(diǎn)項目

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是貫徹落實(shí)重慶市國有企業(yè)改革三年行動實(shí)施方案承上啟下的關(guān)鍵一年。

今年，重慶國資系統(tǒng)將著力推進(jìn)實(shí)施“十個一批”重點(diǎn)項目實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效：

一、實(shí)施一批創(chuàng)新研發(fā)項目，培育國企高質(zhì)量發(fā)展新動能

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，圍繞全市“智造重鎮(zhèn)”和“智慧名城”建設(shè)，以數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)提升創(chuàng)新能力，集聚一批“高精尖缺”創(chuàng)新人才，建設(shè)一批市級、國家級創(chuàng)新平臺，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項目，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

二、實(shí)施一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，塑造國企現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，提速推進(jìn)一批大數(shù)據(jù)智能化重點(diǎn)項目，推動產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端集聚，逐步形成傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、實(shí)施一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新模式

深入實(shí)施《市屬國有企業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動計劃(2020—2022年)》，推動市屬國有企業(yè)主動“上云”，大力實(shí)施企業(yè)管控數(shù)字化、生產(chǎn)制造數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、數(shù)字化生態(tài)培育、標(biāo)桿示范引領(lǐng)五大行動，實(shí)施一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項目，培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)制造和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、實(shí)施一批跨區(qū)域、市級重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，展現(xiàn)國企落實(shí)重大戰(zhàn)略新作為

主動融入共建“一帶一路”加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略，實(shí)施一批高速公路、高速鐵路、機(jī)場、港口、城市軌道、水利設(shè)施、供排水及環(huán)境工程、城市綜合開發(fā)及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項目，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，提高服務(wù)水平。

五、實(shí)施一批全市重大公共服務(wù)保障項目，踐行國有經(jīng)濟(jì)保障和改善民生新使命

認(rèn)真貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，努力提供高質(zhì)量高效率的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，加大供水供氣、公共交通、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、能源資源糧食供應(yīng)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域投入力度，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活中體現(xiàn)國有企業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

六、實(shí)施一批國企改革項目，激發(fā)市場化新活力

堅持市場化導(dǎo)向，更深層次推動國企改革，重點(diǎn)在以專業(yè)化整合為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、以混合所有制改革為重點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)制度改革、以董事會建設(shè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、以三項制度改革為重點(diǎn)的市場化經(jīng)營機(jī)制建設(shè)等方面取得新突破，加快推進(jìn)一批企業(yè)混合所有制改革、專業(yè)化重組整合和市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人改革試點(diǎn)，充分激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生活力動力。

七、實(shí)施一批企業(yè)安全發(fā)展項目，強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展與安全新舉措

落實(shí)落細(xì)企業(yè)主體責(zé)任，抓好企業(yè)安全隱患排查和專項整治，強(qiáng)化安全防范措施，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，持續(xù)加強(qiáng)“三基”工作、加大安全投入、強(qiáng)化安全管理培訓(xùn)，牢牢守住安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定底線。

八、實(shí)施一批提升企業(yè)管理項目，夯實(shí)國企抗御風(fēng)險新能力

對標(biāo)世界一流企業(yè)、行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，督促指導(dǎo)企業(yè)抓好戰(zhàn)略管理、組織管理、運(yùn)營管理、財務(wù)管理、科技管理、風(fēng)險管理、人力資源管理、信息化管理等8個重點(diǎn)領(lǐng)域、38項管理提升事項，提升企業(yè)管理效能。

九、實(shí)施一批強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)項目，促進(jìn)經(jīng)營管理效能新提升

重點(diǎn)在企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)、執(zhí)行、信息化管控、監(jiān)督評價及出資人監(jiān)督等方面持續(xù)用力，推進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)財務(wù)一體化建設(shè)，完善和嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)控制度，提升內(nèi)控體系有效性。

十、實(shí)施一批深化管資本為主的國資監(jiān)管體制改革，構(gòu)建國資監(jiān)管新體系

堅持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合，放活與管好相統(tǒng)一，推進(jìn)國資監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高監(jiān)管系統(tǒng)性、針對性、有效性。加快國資監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，突出抓好市和區(qū)縣兩級制度、機(jī)制、規(guī)劃、業(yè)務(wù)、改革、項目“六個對接”，推動全市國資監(jiān)管上下貫通、全面覆蓋。

江蘇：摸底國企改革三年行動方案

敢為先 勇立潮頭 不拿常規(guī)工作冒充改革

3月19日，江蘇國企改革三年行動推進(jìn)會召開，副省長、省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長馬欣在會議上要求，切實(shí)抓好三年行動實(shí)施方案的組織實(shí)施，強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任，完善抓落實(shí)的機(jī)制，錘煉抓落實(shí)的作風(fēng)，確保今年實(shí)現(xiàn)“年底完成三年改革任務(wù)70%以上”的目標(biāo)。

2021年是“三年行動方案”攻堅年，根據(jù)要求，全國各地在今年年底前要完成總體改革任務(wù)的70%以上，江蘇給自己定下的“小目標(biāo)”是完成80%以上。用江蘇省國資委主任、黨委書記兼省委組織部副部長徐郭平的話說，改革要“緊在前頭”，對于2022年底前要完成的任務(wù)，要努力往前趕，確保國企改革三年行動走在前列。

對于國資大省江蘇而言，國資國企改革已行至“深水區(qū)”。主業(yè)聚焦、管理層級壓減、僵尸企業(yè)出清、虧損企業(yè)治理、劣勢企業(yè)退出、低效參股投資清理等問題，都是“難啃的骨頭”“難剃的頭”。

從何處著眼?

三年行動方案，關(guān)鍵詞是“落實(shí)”。

江蘇省國資委副主任李秀斌表示，在江蘇，國企改革是“一竿子插到底”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，動態(tài)跟蹤、定期調(diào)度，打造一批改革尖兵做示范，讓改革在基層落實(shí)、落地、見效，并帶動整體面上改革。

從哪里著手?

瞄準(zhǔn)“突出短板”“薄弱環(huán)節(jié)”，“地方版三年行動方案”點(diǎn)出重點(diǎn)，從“紙面”到“地面”，系統(tǒng)性改革方案逐一“揭紗”：完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化混合所有制改革，健全市場化運(yùn)營機(jī)制，加快推進(jìn)國企改革專項工程，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。

站在“十四五”開局之年，江蘇把三年行動納入督查、巡視、巡查范圍，“立下‘軍令狀’，就要干實(shí)事。”下一步，江蘇國資國企將在優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、激發(fā)企業(yè)活力、規(guī)范公司治理、完善監(jiān)管體制等四方面發(fā)力，全面落實(shí)國企改革三年行動實(shí)施方案，助力國資國企尋找新的增長點(diǎn)、突破點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，為中國從經(jīng)濟(jì)大國走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。

云南：結(jié)合實(shí)際

細(xì)化國企改革三年行動方案

3月16日，云南省國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻會議方式召開國企改革三年行動推進(jìn)會。會上要求，各州市和省屬企業(yè)要結(jié)合實(shí)際細(xì)化本級的國企改革三年行動方案，制定工作臺賬，明確時間節(jié)點(diǎn)，提出具體清晰的目標(biāo)要求和工作措施。

主要負(fù)責(zé)同志要堅決扛起第一責(zé)任，帶頭親自研究推動;分管負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好“操盤手”，抓實(shí)抓細(xì);改革責(zé)任部門要當(dāng)好助手，開展好督查問效等各項工作。要建立健全考核評價、督促推進(jìn)機(jī)制，將改革考核評價結(jié)果與企業(yè)綜合考核掛鉤，明確任務(wù)“硬指標(biāo)”，加大考核力度，逐月通報進(jìn)度，確保重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)不斷取得新突破。要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，加大國企改革成功經(jīng)驗宣傳力度，匯聚改革正能量。

今年3月初，云南省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《云南省國企改革三年行動實(shí)施方案(2020—2022年)》。10個部分，46條措施，80項具體任務(wù)……《方案》立足云南實(shí)際，發(fā)掘云南優(yōu)勢，在頂層設(shè)計、配套政策上高位推動，通過實(shí)施新一輪國企改革三年行動，在推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。

云南省國資委負(fù)責(zé)人表示，將按照國務(wù)院國資委和省委、省政府的部署要求，推動全省國資國企改革走深走實(shí)、提升改革綜合成效，突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，突出抓落實(shí)、踐行動，更好發(fā)揮國資國企在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用，在努力建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上的重要作用，在打造世界一流“三張牌”新優(yōu)勢、重塑云南支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、加快數(shù)字化發(fā)展以及重大基礎(chǔ)設(shè)施投入、服務(wù)保障民生中的重要作用。

“在疫情沖擊下，落實(shí)國企改革三年行動，要更加注重發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略作用，切實(shí)統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，優(yōu)先綜合運(yùn)用有利于激發(fā)企業(yè)活力、提高運(yùn)營效率的改革舉措，促進(jìn)改革發(fā)展高效聯(lián)動，推動國有企業(yè)充分發(fā)揮在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長中的引領(lǐng)帶動作用。”云南省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年將完成70%改革任務(wù)，確保2022年7月底前實(shí)現(xiàn)全面收官。“十四五”期間，云南還將聘請國際一流會計師事務(wù)所對省屬企業(yè)每年開展一次全面審計，開展省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人交流和經(jīng)理層人員市場化選聘，推動省屬企業(yè)集團(tuán)整體上市，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。

安徽

努力形成國企改革三年行動“安徽版”

2020年12月25日下午，安徽省委全面深化改革委員會第十次會議通過《安徽省國企改革三年行動實(shí)施方案(2020-2022年)》。該實(shí)施方案將扎實(shí)推動安徽省國資國企改革重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

安徽省出臺國企改革三年行動實(shí)施方案，在全面貫徹落實(shí)中央方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合安徽省實(shí)際，提出大力推動安徽省國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、大力推動國有企業(yè)改制上市、引導(dǎo)國有企業(yè)積極投身長三角一體化發(fā)展、開展省屬企業(yè)三項制度改革專項行動等特色做法，努力形成國企改革三年行動“安徽版”。

該《實(shí)施方案》的地方特色主要有：

一：積極推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

發(fā)揮國有企業(yè)在以“銅墻鐵壁”為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢作用，加大國有資本向以“芯屏器合”為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以“融會觀通”為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局力度，引導(dǎo)國有企業(yè)在“大智移云”等領(lǐng)域不斷加大投入。

二：引導(dǎo)國有企業(yè)積極投身長三角一體化發(fā)展。

建立健全長三角國資國企聯(lián)席會議制度和協(xié)作會商機(jī)制，不斷拓展長三角國資國企合作的深度與廣度。

三：大力推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。

深化江汽集團(tuán)與大眾集團(tuán)戰(zhàn)略合作，支持省港航集團(tuán)啟動新一輪港航資源整合。

四：大力推動國有企業(yè)改制上市。

到2022年，推動5戶企業(yè)改制上市，省屬企業(yè)控股上市公司達(dá)到25戶左右。

五：健全市場化經(jīng)營機(jī)制。

在省屬企業(yè)開展三項制度改革專項行動，力爭通過三年努力，在打破“鐵交椅”推動管理人員能上能下、打破“鐵飯碗”推動員工能進(jìn)能出、打破“大鍋飯”推動收入能增能減方面取得突破性進(jìn)展。

六：支持鼓勵科技創(chuàng)新。

鼓勵國有創(chuàng)投企業(yè)或基金建立符合規(guī)定的市場化運(yùn)作機(jī)制，在完善跟投機(jī)制前提下，探索允許采用估值報告和事后備案制度，事前約定股權(quán)退出。

如何抓好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)?

一：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對全省國有企業(yè)改革的指導(dǎo)督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決《實(shí)施方案》落實(shí)過程中的重大問題，近期將召開全省國企改革三年行動推進(jìn)會議，對相關(guān)工作進(jìn)行具體安排，進(jìn)一步抓好落地落實(shí)。

二：細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立工作臺賬，按照清單化、項目化、任務(wù)化的要求，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)各項改革任務(wù)，做到可衡量、可考核、可檢驗。

三：狠抓調(diào)度督促。

完善工作推進(jìn)落實(shí)和考核評估機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度，適時開展專項督查或抽查，把方案落實(shí)情況作為考核的重要內(nèi)容，建立實(shí)時在線的三年行動方案督促督辦系統(tǒng)，掛圖作戰(zhàn)，務(wù)求實(shí)效。

四：鼓勵開拓創(chuàng)新。

在堅持正確的改革方向前提下，賦予各地和國有企業(yè)集團(tuán)公司更大改革自主權(quán)，鼓勵結(jié)合實(shí)際大膽試驗探索。制定省屬企業(yè)盡職合規(guī)免責(zé)事項清單，激勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員主動擔(dān)當(dāng)作為。

五：注重宣傳引導(dǎo)。

加強(qiáng)對我省改革中好的經(jīng)驗做法的總結(jié)提煉，大力宣傳國有企業(yè)在改革發(fā)展、服務(wù)國家戰(zhàn)略、履行社會責(zé)任等方面取得的成績，在全社會營造關(guān)注改革、支持改革的良好氛圍。

江西

打造國企改革“江西樣板”

2020年12月16日，江西省國資國企改革創(chuàng)新三年行動(2020-2022)新聞發(fā)布會召開，據(jù)報道，江西省開啟打造國企改革“江西樣板”新征程，到2022年，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額力爭突破5萬億元、營業(yè)收入年增速達(dá)到20%，省屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破2萬億元、營業(yè)收入突破1萬億元，總體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新倍增，推動實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

2020年9月底，江西省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)《省國資國企改革創(chuàng)新三年行動實(shí)施方案(2020-2022)》，聚焦了推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度、建立充滿活力的市場化經(jīng)營機(jī)制、增強(qiáng)國有企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力、完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等七大重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化提出了30項具體任務(wù)，明確今后三年全省國有企業(yè)發(fā)展的“施工圖”。

針對江西省國有經(jīng)濟(jì)規(guī)�？偭科�小、布局結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、引領(lǐng)帶動作用不強(qiáng)等問題，《實(shí)施方案》強(qiáng)化了關(guān)鍵領(lǐng)域改革舉措，包括加大市場化戰(zhàn)略重組和并購力度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)資源盤活和提高集中度，加快推動企業(yè)改制上市步伐，積極運(yùn)用市場化差異化薪酬和激勵手段鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。

為了進(jìn)一步推動全省國有資本布局更加優(yōu)化，國有企業(yè)的活力、創(chuàng)新力、競爭力和貢獻(xiàn)力顯著提升，江西省將建立第一責(zé)任人制度，建立清單式工作臺賬，建立檢查監(jiān)督機(jī)制。對改革推進(jìn)慢、階段性任務(wù)沒完成的單位進(jìn)行通報督促，對改革任務(wù)重、問題多的單位開展重點(diǎn)調(diào)研，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

陜西

為推進(jìn)新時代國企改革發(fā)展提供行動指南

3月25日，陜西省國資委召開的宣貫解讀視頻會議要求，各市(區(qū))、各省屬企業(yè)黨委要把實(shí)施國企改革三年行動作為重大政治任務(wù)，健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，完善工作機(jī)制。陜西省國資委將建立健全國企改革督辦系統(tǒng)、進(jìn)度跟蹤和考核評估機(jī)制，將省屬企業(yè)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)等情況，與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價掛鉤，確保今年年底前完成全部改革任務(wù)的70%以上，2022年6月底前完成重點(diǎn)改革任務(wù)。

近日，從陜西省國資委獲悉：《我省深化國資國企改革三年行動方案》印發(fā)實(shí)施，《方案》涉及健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)等8個方面的41項重點(diǎn)改革任務(wù)，是今明兩年陜西省國資國企工作的主題主線。

《方案》分為三大板塊。

第一板塊：提出了“三個明顯成效”的改革目標(biāo)，即在全省形成更加成熟、更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。

第二板塊：從完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、深化混合所有制改革、深化市場化改革、深化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革、推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、充分發(fā)揮國企改革專項工程示范引領(lǐng)作用、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)8個方面提出重點(diǎn)改革任務(wù)，是方案的主體。

第三板塊：重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了改革的組織實(shí)施和政策保障工作。

陜西省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》深刻闡明了新時代為什么要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、怎樣做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)這個重大的時代命題，為陜西深入推進(jìn)新時代國有企業(yè)改革發(fā)展提供了行動指南。

廣西

確保國企改革三年行動目標(biāo)任務(wù)完成70%以上

1月26日，廣西國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議召開，會上表示今年廣西將確保國企改革三年行動目標(biāo)任務(wù)完成70%以上。

廣西將抓好責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)董事會建設(shè)，加快選派外部董事，進(jìn)一步規(guī)范董事會運(yùn)作。積極穩(wěn)妥實(shí)施混合所有制改革，探索設(shè)立混合所有制改革基金，推動集團(tuán)層面實(shí)施混改，繼續(xù)推動一批子企業(yè)實(shí)施混改。探索以基金推動轉(zhuǎn)型升級新機(jī)制，放大國有資本在新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新及品牌建設(shè)中的效應(yīng)。抓好國企改革專項工程，著力在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項上狠下功夫，推動國資國企改革攻堅取得新進(jìn)展。

去年11月，廣西印發(fā)《廣西國企改革三年行動實(shí)施方案(2020—2022年)》。該《實(shí)施方案》主要有以下五大特點(diǎn)：

一、堅持高位推動與提前謀劃相結(jié)合

廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視，為《實(shí)施方案》起草工作定下了基調(diào)、指明了方向。廣西國資委在今年2月即啟動了調(diào)研與起草工作，5月份成立了編寫組。10月底按照廣西壯族自治區(qū)黨委常委會和政府常務(wù)會的審議意見進(jìn)行了補(bǔ)充修改完善，最終形成《實(shí)施方案》印發(fā)稿。

二、堅持落實(shí)中央文件精神與破解廣西國有企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合

《實(shí)施方案》既嚴(yán)格落實(shí)30號文明確提出的各項改革任務(wù)，做到全覆蓋、不遺漏，又著力破解廣西國有企業(yè)改革發(fā)展存在的突出問題，在部分目標(biāo)及措施上有一些創(chuàng)新和突破。例如提出在區(qū)直企業(yè)選擇50戶商業(yè)一類二級子企業(yè)參照“雙百企業(yè)”實(shí)施綜合性改革，結(jié)合實(shí)際探索推進(jìn)廣西國資國企綜合改革試驗，推進(jìn)企業(yè)科研院所改革等。

三、堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合

《實(shí)施方案》把切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)問題作為改革目標(biāo)，奔著問題去，扭住問題改，切實(shí)解決廣西國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)不夠健全、國有經(jīng)濟(jì)布局不盡合理、混合所有制改革推進(jìn)相對緩慢、市場化經(jīng)營機(jī)制不夠靈活、企業(yè)改革創(chuàng)新動力和活力不足等突出問題。

四、堅持整體謀劃與分步實(shí)施相結(jié)合

《實(shí)施方案》既明確到2022年總體目標(biāo)任務(wù)，又明確每年度的重點(diǎn)任務(wù)，在年度任務(wù)表中，每年提出60余項改革措施，體現(xiàn)了整體謀劃與分步推進(jìn)的要求，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化方案的可操作性。

五、堅持定性要求與定量約束相結(jié)合

《實(shí)施方案》中提出的改革任務(wù)既有明確的定性要求，又提出了具體的量化指標(biāo)。例如提出到2022年區(qū)直企業(yè)管理層級原則上壓縮到3級以內(nèi)，區(qū)直國有工業(yè)企業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入強(qiáng)度不低于2%等。

甘肅

國企改革三年行動穩(wěn)步推進(jìn)

甘肅省在做好國企改革“1+28”政策體系落實(shí)落地的基礎(chǔ)上，以實(shí)施國企改革三年行動方案為契機(jī)，不斷將甘肅省國企改革工作向縱深推進(jìn)，取得了積極成效。

2020年國家國企改革三年行動方案出臺后，甘肅省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時作出批示，指導(dǎo)省政府國資委對甘肅省落實(shí)國企改革“1+28”政策體系情況進(jìn)行專題調(diào)研評估，對近年來巡視和審計中指出國資國企方面的問題全面梳理。

全省國資國企系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)理解方案精神，針對重點(diǎn)問題進(jìn)行專題研討，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，按照“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”的思路和要求，結(jié)合甘肅省實(shí)際制訂實(shí)施方案。

2020年10月26日，甘肅省委省政府印發(fā)了《甘肅省國企改革三年行動實(shí)施方案(2020-2022)》，《方案》聚焦完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、健全市場化經(jīng)營機(jī)制、形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、抓好國企改革專項工程、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等方面，細(xì)化了110項重點(diǎn)改革任務(wù)，明確了三年全省國有企業(yè)發(fā)展的“施工圖”。

《方案》出臺以來，各省屬企業(yè)集團(tuán)公司和各市州及蘭州新區(qū)主動作為、提前謀劃，組織專班，對照《方案》要求，制定了本地區(qū)、部門實(shí)施方案，努力推進(jìn)當(dāng)年重點(diǎn)改革任務(wù)，一些改革舉措已破題，取得初步成效，為今明兩年持續(xù)深化改革奠定了良好的基礎(chǔ)。

山東：34條措施

推動7方面實(shí)現(xiàn)新突破

1月27日，山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會召開。山東省的國企改革三年行動實(shí)施方案，對一些重要改革事項和重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)一步明確了時間表、路線圖和任務(wù)書，共有34條措施，著力推動山東國企改革在推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、混合所有制改革實(shí)現(xiàn)、健全市場化經(jīng)營機(jī)制實(shí)現(xiàn)、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制實(shí)現(xiàn)、國有企業(yè)公平參與市場競爭實(shí)現(xiàn)以及國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等七個方面實(shí)現(xiàn)新突破。

據(jù)山東省國資委主任張斌介紹，到2022年，山東各級國有企業(yè)將實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，集團(tuán)公司和重要子企業(yè)董事會全部設(shè)立規(guī)范的董事會專門委員會，董事會中外部董事原則上占多數(shù);全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，落實(shí)總經(jīng)理向董事會報告工作制度。

值得注意的是，在國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面，到2022年山東省屬制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度將均不低于3%，重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)力爭達(dá)到5%。建立省屬企業(yè)主業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確二級企業(yè)主業(yè)。制定省屬企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，選取部分重點(diǎn)企業(yè)打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板。

在推動混合所有制改革方面，到2022年將實(shí)現(xiàn)混改戶數(shù)、資產(chǎn)雙提升，資產(chǎn)證券化率達(dá)到70%。

在推動健全市場化經(jīng)營機(jī)制方面，對國有企業(yè)經(jīng)理層成員全面實(shí)行任期管理，2022年在各級國有企業(yè)控股子公司全面推行。在省屬企業(yè)開展三項制度改革效能評估試點(diǎn)，全面建立管理、技術(shù)、技能等多序列并行崗位管理體系，并實(shí)行相匹配的寬帶薪酬。出臺完善省屬企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵的意見，實(shí)現(xiàn)應(yīng)推盡推;出臺規(guī)范非上市公司中長期激勵制度，到2022年覆蓋面不低于10%。

黑龍江：著力解決重大問題

補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項

據(jù)2月報道，黑龍江近期正式印發(fā)《黑龍江省國企改革三年行動實(shí)施方案(2020-2022年)》，改革的任務(wù)、時間表和路線圖已經(jīng)明確，黑龍江省要利用三年左右時間，著力解決資產(chǎn)不優(yōu)、活力不足、歷史遺留問題多等問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，2021年，黑龍江將完成國企改革三年任務(wù)總量的70%。

黑龍江省制定的國企改革三年行動實(shí)施方案，有5個特點(diǎn)。

一、注重省市企同步聯(lián)動

在工作方式上，省國資委確定了省、市(地)、出資企業(yè)平行作業(yè)的工作方式，各市(地)、出資企業(yè)的實(shí)施方案與全省實(shí)施方案同步研究制定。目前，各市(地)和13戶省國資委出資企業(yè)的實(shí)施方案初稿都已制定完成，省國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已完成了審核，提出了修改意見，正在陸續(xù)履行會議審定和印發(fā)程序。

二、注重結(jié)合黑龍江實(shí)際

《實(shí)施方案》既嚴(yán)格落實(shí)國家國企改革三年行動方案中明確提出的各項改革任務(wù)，做到全覆蓋、不遺漏。又結(jié)合我省實(shí)際，增加了深化全省重點(diǎn)企業(yè)改革、積極支持服務(wù)駐省央企改革等任務(wù)。

三、注重目標(biāo)問題導(dǎo)向

《實(shí)施方案》把切實(shí)解決黑龍江省國資國企面臨的現(xiàn)實(shí)問題作為改革目標(biāo)，提出了通過深入實(shí)施國企改革三年行動，到2022年所要實(shí)現(xiàn)的改革發(fā)展目標(biāo)。

四、注重任務(wù)落實(shí)為要

在起草過程中，既制定了《實(shí)施方案》，又制定了《重點(diǎn)任務(wù)分工方案》和《臺賬》。形成了黑龍江省國企改革三年行動的任務(wù)書、時間表、路線圖，指導(dǎo)性、操作性非常強(qiáng)，確保整個方案是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。

五、注重量化考核指標(biāo)

《實(shí)施方案》中提出的改革任務(wù)既有明確的定性要求，又提出了具體的量化指標(biāo)。如推動地方國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入逐年穩(wěn)步增長，力爭到2022年重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重達(dá)到3%，明確了改革的量化指標(biāo)。

為了保障任務(wù)按時完成，下一步，省國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格按照省委、省政府的部署要求，全力以赴抓好國企改革三年行動實(shí)施方案落實(shí)。

來源:各地國資委網(wǎng)站、國資小新

圖片來源：找項目網(wǎng)

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