2021年11月19日，全國首例4家國企打包混改項(xiàng)目在寶安簽約。深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心股份有限公司與寶安交通集團(tuán)所屬的寶規(guī)院、寶建院、監(jiān)理公司、錦繡城公司等4家企業(yè)負(fù)責(zé)人、4家企業(yè)員工持股平臺(tái)執(zhí)行事務(wù)合伙人委派代表進(jìn)行現(xiàn)場簽約。本次寶安4家區(qū)屬國企聯(lián)合混改是全國首例“全鏈條企業(yè)打包+引進(jìn)戰(zhàn)略投資者+管理層和核心骨干持股”混合所有制改革，開創(chuàng)了全國區(qū)縣級國企混改先河，為寶安其他國企改革提供了有益的參考和借鑒，形成了良好的示范效應(yīng)。

此次簽約也是寶安推進(jìn)國資國企綜合改革的又一大動(dòng)作。自2020年9月13日獲批成為深圳市區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)示范城區(qū)以來，寶安堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，高標(biāo)準(zhǔn)制定改革“路線圖”，積極落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，有效實(shí)現(xiàn)國有資本持續(xù)優(yōu)化，國有資產(chǎn)保值增值，為寶安區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展助力。

高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建區(qū)域性

綜合改革試驗(yàn)示范城區(qū)

海納百川總部大廈、中德(歐)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、桃花源智創(chuàng)小鎮(zhèn)等園區(qū)，寶實(shí)物業(yè)、寶安排水、道路管養(yǎng)等城市服務(wù)……在寶安，很多領(lǐng)域可以見到區(qū)屬國企的身影。寶投集團(tuán)、建投集團(tuán)、寶安產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、寶安實(shí)業(yè)集團(tuán)、寶安交通集團(tuán)5家寶安區(qū)屬國企是寶安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基石，為寶安各領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展提供有力支撐的背后，則是寶安持續(xù)深化國資國企改革的力度和決心。

2019年7月8日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)同意深圳市開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)。2020年7月，中央深改委審議通過《國企改革三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》，拉開新一輪國企改革三年行動(dòng)大幕。2020年，深圳市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組將綜改試驗(yàn)向區(qū)一級延伸，同年9月，寶安與南山、龍華一起獲批為創(chuàng)建深圳市創(chuàng)建區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)示范城區(qū)，成為深圳3個(gè)試點(diǎn)區(qū)之一。

為落實(shí)創(chuàng)建工作，寶安迅速組織編制了《寶安區(qū)創(chuàng)建區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)示范城區(qū)實(shí)施方案》(下稱《方案》)，高標(biāo)準(zhǔn)繪制了改革發(fā)展“施工圖”，并于2021年3月10日在全市率先召開區(qū)級國資國企綜合改革動(dòng)員大會(huì)，吹響了寶安綜改試驗(yàn)沖鋒號。《方案》提出了7個(gè)方面29項(xiàng)具體舉措，包括優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局、全面提升企業(yè)治理水平、健全協(xié)同高效的監(jiān)督管理體制、系統(tǒng)優(yōu)化國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、推動(dòng)混合所有制改革、創(chuàng)新合作模式、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等。

同時(shí)，《方案》明確提出，寶安創(chuàng)建區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)示范城區(qū)主要目標(biāo)是：到2022年，基本實(shí)現(xiàn)“布局合理、機(jī)制優(yōu)化、活力激發(fā)、監(jiān)管到位”，具體包括“國有資本布局更加合理，區(qū)屬國資競爭力更加突出，國資監(jiān)管運(yùn)營體制機(jī)制更加完善，區(qū)屬國企服務(wù)大局功能更加彰顯，國有企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)”等。

實(shí)現(xiàn)新突破為國資國企改革

貢獻(xiàn)寶安實(shí)踐

在開展區(qū)域性國資國企綜合改革方面，深圳一直走在全國前列，在功能布局、職能轉(zhuǎn)變、監(jiān)管優(yōu)化、黨建引領(lǐng)上做到“四個(gè)先行示范”，打通產(chǎn)權(quán)改革、公司治理、選人用人、激勵(lì)約束“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，全面提升綜合改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

寶安結(jié)合區(qū)情實(shí)際，緊緊抓住國資改革“四個(gè)先行示范”持續(xù)發(fā)力，牢牢把握國企改革“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”久久為功，為全國區(qū)縣一級國資國企改革貢獻(xiàn)更多寶安實(shí)踐。

了解到，在國企改革方面，寶安完成直管企業(yè)主業(yè)核定，以及二級企業(yè)功能界定與分類，為各類企業(yè)實(shí)現(xiàn)分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類考核打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開展“兩非兩資”(非優(yōu)勢、非主營業(yè)務(wù)和低效、無效資產(chǎn))清理，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。緊扣“國資監(jiān)管人”職責(zé)定位，加快向管資本為主進(jìn)行轉(zhuǎn)變，制定國資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，明確各級監(jiān)管主體權(quán)責(zé)邊界。修訂10個(gè)國資監(jiān)管文件，新出臺(tái)資金、安全生產(chǎn)、招商招租等管理制度。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完成紀(jì)委派出區(qū)國資局紀(jì)檢監(jiān)察組設(shè)置，建立“區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)國資局紀(jì)委、區(qū)直管企業(yè)紀(jì)委”三級負(fù)責(zé)工作機(jī)制。制定全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，分級分類落實(shí)黨組織書記抓基層黨建考核，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。在全系統(tǒng)開展黨史學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)黨建工作與改革發(fā)展相融合。貫徹落實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，打造引領(lǐng)改革的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

國企改革方面，寶安推動(dòng)全國首例4家國企打包混改項(xiàng)目成功落地;在深圳各區(qū)率先建立外部董事占多數(shù)的董事會(huì)治理結(jié)構(gòu)，首批委派9名外部董事至區(qū)直管企業(yè)任職;“引育并舉”推進(jìn)選人用人機(jī)制改革，規(guī)范市場化選聘流程，市場化選聘了20余名國企中、高層干部，制定國資國企系統(tǒng)人才培養(yǎng)方案，分層分類開展人才培訓(xùn)，構(gòu)建全方位干部培養(yǎng)體系;以利潤總額、人均利潤、凈資產(chǎn)收益率、營收增長率，重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目完成節(jié)點(diǎn)“兩利兩率一節(jié)點(diǎn)”為軸心，優(yōu)化經(jīng)營業(yè)績考核辦法，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)效益、國企改革、重大項(xiàng)目設(shè)定考核目標(biāo)，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展、提高營收。

在不斷深入推進(jìn)綜合改革中，寶安國有資本布局持續(xù)優(yōu)化，法人治理結(jié)構(gòu)更趨完善，混合所有制改革實(shí)現(xiàn)突破，監(jiān)管體系更加健全，這些國資國企綜合改革取得的進(jìn)展大大激發(fā)了寶安國資國企的活力和動(dòng)力，也提升了國有資本的回報(bào)，確保了國有資產(chǎn)保值增值。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年9月底，寶安區(qū)屬國企總資產(chǎn)422.3億元，比年初增加14.8億元，增長3.6%;利潤總額6.5億元，同比增加3.3億元，增長106.4%。

國企“生力軍”

服務(wù)寶安經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國資國企綜合改革深入推進(jìn)，涌現(xiàn)出了多支“生力軍”，國資國企服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局作用逐步凸顯。

寶投集團(tuán)旗下的中德(歐)產(chǎn)業(yè)示范園引入三個(gè)“全球第一”、一個(gè)“全球前三”高端客戶，產(chǎn)值超過20億元;海納百川總部大廈吸引了多家新興優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，貢獻(xiàn)產(chǎn)值逾380億元，納稅約5億元，總部企業(yè)聚集效應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，成為寶安中心區(qū)的“明星大廈”。

建投集團(tuán)排水公司全力馳援并圓滿完成“7·15珠海隧道透水事故”“7·20鄭州特大暴雨”搶險(xiǎn)救災(zāi)，更是成為寶安人在臺(tái)風(fēng)暴雨天氣中的“守護(hù)者”。

寶安產(chǎn)業(yè)集團(tuán)桃花源智創(chuàng)小鎮(zhèn)蝶變開園，為有需要的企業(yè)提供了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間;引導(dǎo)基金榮獲“2021年中國政府引導(dǎo)基金50強(qiáng)”，直投企業(yè)易瑞生物成功上市。

寶安實(shí)業(yè)集團(tuán)加速推進(jìn)全市最大的“工改工”項(xiàng)目——芯橋智城項(xiàng)目，福寧高新產(chǎn)業(yè)園成為全區(qū)首個(gè)完成供電改造園區(qū)。

寶安交通集團(tuán)保障全區(qū)疫情防控轉(zhuǎn)運(yùn)工作，累計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)香港跨境貨運(yùn)司機(jī)9.4萬人次，在深圳灣口岸和寶安機(jī)場轉(zhuǎn)運(yùn)境外返深人員2.9萬人次。

在寶安當(dāng)前集全區(qū)之力推進(jìn)的“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中，寶安國資國企也充分體現(xiàn)了“國企擔(dān)當(dāng)”。區(qū)國資系統(tǒng)全面摸查區(qū)屬國企產(chǎn)業(yè)空間情況，“一園一檔”逐一分析5000平方米以上園區(qū)清理整治可行性，梳理半年內(nèi)到期的工業(yè)園區(qū)9.2萬平方米，制定《區(qū)屬國企產(chǎn)業(yè)(工業(yè))保障房供應(yīng)專項(xiàng)工作方案》，選定目標(biāo)園區(qū)約20萬平方米擬開展清理整治，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)保障產(chǎn)業(yè)空間。寶安還成立了區(qū)國資國企“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)企業(yè)安置對接專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織五家集團(tuán)前往福海、新橋、沙井等街道開展重點(diǎn)企業(yè)安置對接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)安置難題。

隨著國資國企綜合改革不斷深入推進(jìn)，寶安國有資本布局持續(xù)優(yōu)化，國企法人治理結(jié)構(gòu)更趨完善，監(jiān)管體系更加健全，這些進(jìn)展也大大激發(fā)了寶安國資國企的活力和動(dòng)力，確保了國有資產(chǎn)保值增值。

來源:南方日報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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