成都產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司(以下簡稱成都產(chǎn)業(yè)集團)是由原成都工業(yè)投資集團吸收整合市農(nóng)發(fā)投公司和市技轉(zhuǎn)集團于2017年底改組成立，注冊資本100億元，是成都唯一入選“雙百行動”綜合改革市屬企業(yè)。近年來，成都產(chǎn)業(yè)集團緊扣“引導產(chǎn)業(yè)投資、促進產(chǎn)業(yè)升級”功能定位，深度轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，著力在現(xiàn)代治理、市場經(jīng)營、專業(yè)運作等方面創(chuàng)新突破，不斷激發(fā)動力活力。截至2021年10月底，集團資產(chǎn)總額1258億元，營業(yè)收入、利潤總額分別同比增長80.2%、356%。

夯基礎，共建共贏實現(xiàn)風險防控

與分類授權相統(tǒng)一

聚焦現(xiàn)代治理能力提升，以管住風險和放活經(jīng)營為目標，建立分級分類授權經(jīng)營和全面覆蓋有效的監(jiān)管體系，推動放權賦能向“管資本”轉(zhuǎn)變。

一是優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)治理結構。進一步厘清各治理主體權責邊界，實現(xiàn)黨委討論前置事項清單和黨建進章程“雙覆蓋”，參照國務院國資委對中央企業(yè)要求編制集團《董事會工作規(guī)則》，針對性制定董事會向經(jīng)理層授權、監(jiān)督經(jīng)理層行權機制。

二是開展分級分類授權經(jīng)營。優(yōu)化完善動態(tài)評估優(yōu)化授放權清單，對2020年度授放權經(jīng)營執(zhí)行情況進行“綜合評價+企業(yè)自評”，多維度評估授放權經(jīng)營實效后制定2021版授放權清單;擴大授放權執(zhí)行主體范圍，充分考慮新設立或新提級管理的下屬企業(yè)經(jīng)營實際，將納入集團授放權管理的15家企業(yè)擴大至20家，并將充分授權的A類企業(yè)由2020年的5家增加至10家;根據(jù)成都市加大國有資本對科技創(chuàng)新賦能要求，對新設下屬科創(chuàng)投集團單獨開展符合創(chuàng)投特點的授權經(jīng)營，明確主業(yè)范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)投資及基金業(yè)務、股權退出交易等15類自主決策事項，極大提高了審批效率。通過持續(xù)深化授放權經(jīng)營，下屬企業(yè)經(jīng)營活力有效激發(fā)，其中獲得A類授權的下屬產(chǎn)業(yè)資本集團連續(xù)三年利潤同比增長50%以上，成為集團利潤的“單打冠軍”。

三是創(chuàng)新審計垂直管理模式。圍繞構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系，創(chuàng)新建立以集團審計中心為抓手的“1(一部)+1(一中心)+1(一平臺)+N(多下屬企業(yè))”內(nèi)部審計管控模式，全面整合協(xié)同內(nèi)部審計資源，搭建大數(shù)據(jù)內(nèi)審平臺，通過審計目標管控、標準制定、力量調(diào)配“三統(tǒng)一”和審計規(guī)劃計劃、規(guī)則制定、督促整改和組織實施“四集中”，全面整合內(nèi)部審計資源，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，打造集團內(nèi)審監(jiān)督一盤棋。

激活力，穩(wěn)扎穩(wěn)打?qū)崿F(xiàn)機制創(chuàng)新

與人才強企相結合

聚焦市場經(jīng)營能力提升，實施以“市場標準定薪酬、業(yè)績考核定收入”為重點的三項制度改革，不斷營造“想干事、能干事、干成事”良好氛圍。

一是打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)人才隊伍。實施“首席制”，面向社會招引“首席規(guī)建師”“首席產(chǎn)經(jīng)師”“首席架構師”等專業(yè)人才10余名;率先在市屬國企建立職業(yè)經(jīng)理人制度，通過評估施行效果、總結經(jīng)驗做法、持續(xù)規(guī)范完善，逐步將試點范圍擴大至市場競爭度強的科創(chuàng)投集團、重產(chǎn)基金公司，將試點程度延深至下屬大數(shù)據(jù)集團及智慧錦城經(jīng)理層全員。

二是建立多樣化中長期激勵機制。著力在下屬創(chuàng)投、擔保類企業(yè)推行項目跟投管理機制，近三年累計跟投項目13個，跟投額達1100余萬元;實行直投項目強制跟投，項目團隊強制跟投不低于1%，投決會中投贊成票的委員單人單一項目跟投金額不低于5000元;嚴格項目投資獎懲，單一項目投資額虧損2%由項目團隊承擔賠償責任，凈收益4%按30%、30%、40%的比例分三年獎勵給項目團隊;強化項目跟投監(jiān)督問責，采取過程監(jiān)督、表單跟蹤、約請報告、全員監(jiān)督等多種形式，提升項目跟投全流程風險控制能力，倒逼跟投人員提升業(yè)務能力和管理水平。針對混改類企業(yè)約束激勵難題，專門對下屬智慧錦城關鍵崗位設計考評系數(shù)，引導骨干人員(占員工總數(shù)15%)參與持股計劃，認繳出資占出資總額的6.33%，構建企業(yè)、員工利益共同體，推動智慧錦城成為成都市唯一入選四川省員工持股試點企業(yè)。

三是實施差異化經(jīng)營業(yè)績考核。遵循價值與貢獻對等原則，建立下屬企業(yè)分類考核、分類核算基礎上的差異化工資總額決定機制，特別在科創(chuàng)投集團探索施行周期制考核、工資總額單獨預算管理。通過績效聯(lián)動、超額收益獎勵拉開分配差距，推動薪酬分配向高績效人員傾斜，將創(chuàng)投類企業(yè)超額利潤10%作為獎勵，2020年下屬企業(yè)負責人薪酬總額差距最高達9倍，預計2021年將增至10倍以上。

聚資源，突破突圍實現(xiàn)管控優(yōu)化

與降本增效相促進

聚焦專業(yè)運作能力提升，深入推進“降負債、降成本、提效益、提能力”，全面夯實經(jīng)營質(zhì)效。

一是暢通循環(huán)“優(yōu)布局”。探索構建“資金-資產(chǎn)-資本”轉(zhuǎn)化機制，通過市場化、證券化等方式成功退出成都亞光、天津海光等項目部分股權，累計實現(xiàn)收益30億元以上，回收資金近50億元，形成“投運管退”良性循環(huán)，為重大產(chǎn)業(yè)化項目“再投入”提供資金保障。

二是以混促改“提質(zhì)量”。率先在成都市屬國企出臺混改操作指引，采取增資擴股、并購投資、合資新設等方式分層分類推動實現(xiàn)控股混改企業(yè)20戶，合計引入非國有資本總額180億元。尤其是智慧錦城以并購“智慧不動產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)整體解決方案企業(yè)”房聯(lián)云碼為契機，采取股東增資、分類引戰(zhàn)、員工持股“三位一體”方式深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，真正實現(xiàn)以改提質(zhì)。

三是數(shù)字轉(zhuǎn)型“樹優(yōu)勢”。從引領企業(yè)打造競爭優(yōu)勢、推動系統(tǒng)重構的高度深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進智慧運營、數(shù)字監(jiān)管、價值挖掘、高效協(xié)同等“新基建”建設，順利完成集團智慧運營中心和智慧工地上線試運行，有序推進業(yè)財一體、招標采購、運營管理、人力資源管理等應用系統(tǒng)建設，創(chuàng)新引入首席數(shù)字官，著力以數(shù)字賦能打造集團高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

來源:國資智庫

圖片來源：找項目網(wǎng)

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