2020年至2022年，黨中央、國務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度部署實施國企改革三年行動，為國有企業(yè)提出了任務(wù)書、時間表、路線圖。

改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。

回望2020年，內(nèi)蒙古森工集團(以下簡稱“森工集團”)在全面深化改革中應(yīng)變局、開新局，緊盯國企改革三年行動設(shè)定各項目標任務(wù)，凝心聚力、精準施策、狠抓落實。

總結(jié)2021年，在國企改革三年行動的攻堅年、關(guān)鍵年、承上啟下之年，森工集團探索走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，深入貫徹落實國企改革三年行動部署要求，扎實向著做大做強做優(yōu)國有企業(yè)目標邁進，為實現(xiàn)改革任務(wù)圓滿收官打下堅實基礎(chǔ)。

展望2022年，森工集團將對標對表國企改革三年行動時限要求，堅持問題、目標、成效三個導(dǎo)向，頂住森工集團改革起步晚、基礎(chǔ)弱和開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺的巨大壓力，按照既定的任務(wù)和目標抓好各項改革任務(wù)。

改革，激蕩著務(wù)林人奮進、求實、創(chuàng)新、發(fā)展的節(jié)拍，奏響了林海大地的時代旋律……

凝聚共識：適應(yīng)新形勢、把握新機遇，緊緊抓住改革的“牛鼻子”

生態(tài)功能區(qū)總面積10.67萬平方公里，地跨呼倫貝爾市、興安盟等9個旗市，活立木總蓄積10.33億立方米，森林碳儲總量約17.2億噸，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價值6160億元/年……作為國務(wù)院確定的首批57戶試點企業(yè)集團之一，森工集團負責經(jīng)營保護的內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林區(qū)在筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障中發(fā)揮了重要作用。

在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府和屬地政府的大力支持下，森工集團先后于20世紀90年代、2000年、2008年、2015年、2020年進行了多次改革。

在多輪改革中，森工集團逐步剝離了國有企業(yè)辦社會職能，解決了歷史遺留問題，為企業(yè)輕裝上陣打牢了堅實基礎(chǔ)，建立了以生態(tài)主業(yè)為核心，碳匯、旅游、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)修復(fù)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。

在2020年實施國企改革三年行動后，森工集團對組織機構(gòu)進行了優(yōu)化調(diào)整、對各項內(nèi)控制度進行了修訂完善，基本建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度框架。

值得一提的是，2020年9月，國家驗收組對國有林區(qū)改革進行實地驗收評估，驗收評分98.8分，總體評價“優(yōu)”，順利通過國家改革驗收，為完成好國企改革三年行動工作任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

國有林區(qū)改革與國有企業(yè)改革一脈相承，層層遞進。森工集團把落實國企改革三年行動目標任務(wù)作為提高企業(yè)活力和效率、做大做強做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)、增強企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力的重要抓手。

適應(yīng)新形勢，把握新機遇。森工集團以加強黨的建設(shè)為引領(lǐng)，精確把準改革方向，制定印發(fā)《森工集團黨組織會議第一議題制度(試行)》，制定學(xué)習(xí)計劃，開展集中培訓(xùn)，確保企業(yè)上下統(tǒng)一思想、學(xué)以致用、上下貫通、全面覆蓋。建立踐行“不忘初心、牢記使命”長效機制，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，制定印發(fā)了《森工集團基層黨組織政治功能和組織力提升實施細則》及重點任務(wù)責任清單，明確了5項任務(wù)目標、18項工作要求和28項具體措施，積極推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營各項工作深度融合，切實把政治優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

成立了國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、法人治理、國有資本監(jiān)管、國有經(jīng)濟布局規(guī)劃、市場化機制治理、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革督查等7個專項工作組，分別明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作組的具體工作職責。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)專門力量，成立改革工作專班，負責國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。

壓實主體責任，落實落細工作舉措。森工集團通過召開國企改革三年行動推進會、國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議和國企改革三年行動月例會，貫徹落實國企改革三年行動決策部署和內(nèi)蒙古自治區(qū)工作要求，研究提出改革舉措，制定森工集團國企改革三年行動實施方案、工作清單和工作臺賬，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配置資源，整體把握改革進程，及時研究解決改革推進中的重點難點問題。

截至目前，森工集團已召開國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次，國企改革三年行動推進會1次，國企改革專題月例會7次，在林區(qū)上下凝聚了堅定落實國企改革三年行動的共識，營造了推動改革攻堅的濃厚氛圍。

匯聚力量：敢于啃硬骨、涉險灘，大刀闊斧推行國企改革

國企改革三年行動全面啟動后，森工集團以國家《國企改革三年行動方案》和內(nèi)蒙古自治區(qū)《國企改革三年行動實施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，制定森工集團國企改革三年行動實施方案、工作臺賬和2021年重點任務(wù)分工方案，從7個方面進行安排，明確30項重點工作任務(wù)，細化分解具體改革任務(wù)100項，按照2021年完成改革任務(wù)量70%的目標，確定了2021年需要完成的54項重點改革任務(wù)。以國企改革“1+N”政策體系為依托，認真梳理短板弱項，找差距、查弱點，大刀闊斧推行了一系列國企改革舉措。

截至目前，森工集團國企改革三年行動100項重點改革任務(wù)已經(jīng)完成75項，占全部改革任務(wù)的75%。

翻開森工集團國企改革三年行動百項改革任務(wù)清單，目標清晰明確，舉措扎實到位：

——抓落實、強督辦，以求真問效的勁頭加大推進力度。森工集團把國企改革三年行動工作納入黨委巡察和經(jīng)營業(yè)績考核范圍。積極發(fā)揮國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，加力提速、強化督促。各單位、各部門有效強化改革推進工作機制，遵循主要負責同志是第一責任人的原則，重點改革任務(wù)親自抓、帶頭干。改革辦建立了改革進度動態(tài)跟蹤和重點問題協(xié)調(diào)解決機制，對接內(nèi)蒙古國資委在線督辦系統(tǒng)，干成一項銷號一項。改革專班對三年行動推進中的重點難點問題，健全重點問題協(xié)調(diào)解決機制，定期形成“問題清單”“建議清單”，及時提報森工集團國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。各單位、各部門各司其職，切實疏通“中梗阻”，打通改革“最后一公里”。

——補短板、強弱項，以好使管用的舉措確保整體推進。董事會職能作用不足，經(jīng)理層成員任期制契約化管理不到位，全員績效考核仍需加強……森工集團找準改革發(fā)展“癥結(jié)”下猛藥，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu);森工集團董事會授權(quán)19戶重要子企業(yè)董事會和產(chǎn)業(yè)事業(yè)部與111名經(jīng)理層成員簽訂了《崗位聘任協(xié)議》、年度和任期《經(jīng)營業(yè)績責任書》，在考核期末按照約定嚴格考核;制定勞動用工、收入分配、全員業(yè)績考核制度辦法，全面推行用工市場化。逐項解決、各個擊破的同時，采取強有力的措施，搶抓時間在具體行動中再動員再培訓(xùn)，確保領(lǐng)辦人、操作人對改革政策領(lǐng)會到位、推動到位。

——抓重點、攻難點，以扎實踏實的作風推動關(guān)鍵任務(wù)取得突破。針對各單位、各部門推進改革進展不一情況，聚焦各單位各行業(yè)的重點難點和滯后任務(wù)集中攻堅。加快制定以公司章程為基礎(chǔ)規(guī)劃投資、財務(wù)產(chǎn)權(quán)、市場化用工、薪酬管理等制度辦法，建立企業(yè)合規(guī)內(nèi)控制度體系，防范各類經(jīng)營風險。積極有序推進剝離國有企業(yè)辦社會職能收尾、混合所有制改革等各項重點難點工作，確保今年年底全面收官。     

——抓示范、樹典型，以實際案例發(fā)揮引領(lǐng)作用。森工集團積極開展對標行業(yè)一流企業(yè)管理提升行動，制定對標管理提升行動實施方案和工作清單，先后組織人員到吉林森工、龍江森工、包鋼集團、內(nèi)蒙電力、內(nèi)蒙鹽業(yè)等企業(yè)進行學(xué)習(xí)考察、現(xiàn)場調(diào)研、座談交流，學(xué)習(xí)借鑒先進的管理理念、管理方法，形成對標成果，切實提升對標管理質(zhì)效。同時，搜集林區(qū)改革工作的好經(jīng)驗、好做法，編印《森工國企改革動態(tài)》，不斷強化典型引路，倡導(dǎo)對標先進，鼓勵比學(xué)趕超，講好林區(qū)改革故事、樹立自身改革典型，營造氛圍、塑造環(huán)境、選樹標桿，推進改革。

改革，是要真解決問題，解決真問題。森工集團始終把改革質(zhì)量和標準挺在最前面，切實做到了“重實效、出成果、保質(zhì)量”。

藍圖繪就：抓實干、見成效，改革成果惠民生

今年1月12日，森工集團產(chǎn)業(yè)事業(yè)部正式揭牌成立，下轄興安石油公司、大興安嶺旅游開發(fā)公司、林業(yè)碳匯公司等10個企業(yè)單位。

立足林區(qū)綠色資源優(yōu)勢和特色，整合各方資源，是森工集團國企三年改革有力推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的顯著特色。

4月8日，產(chǎn)業(yè)事業(yè)部成立3個月后，森工集團林業(yè)碳匯(VCS)首宗掛牌成交簽售儀式在呼和浩特市舉行，有力推動了綽爾森工公司26萬噸VCS減排量掛牌競價交易成功，實現(xiàn)了森工集團把林業(yè)碳匯向生態(tài)產(chǎn)品貨幣化的轉(zhuǎn)變。

9月26日，內(nèi)蒙古大興安嶺林下產(chǎn)品冷極旗艦店在牙克石市愛民西街開業(yè)，林下產(chǎn)品公司再迎“冷極”品牌產(chǎn)品代理商，打造“渠道+資本+資源”全新戰(zhàn)略合作模式。

11月1日，中糧電商平臺傳來喜訊：僅10天，森工集團林業(yè)產(chǎn)品公司林下產(chǎn)品共銷售1423單，2265件貨品，銷售額達到15萬左右。電商銷售“砸單”，“冷極”品牌不斷升級。 

11月10日，國際核證碳減排標準內(nèi)蒙古克一河6萬噸林業(yè)碳匯被北京千予匯國際環(huán)保投資有限公司競價交易，以成交價高出底價23萬元、平均22.17元/噸售出，開創(chuàng)森工集團林業(yè)碳匯價格歷史新高。

在森工集團的統(tǒng)籌部署下，產(chǎn)業(yè)事業(yè)部內(nèi)生動力不斷激發(fā)，切實把林區(qū)優(yōu)勢資源和現(xiàn)有企業(yè)有機結(jié)合起來，將內(nèi)蒙古大興安嶺產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，有效形成林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，發(fā)揮了林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“排頭兵”作用。

志不求易者成，事不避難者進。森工集團以改革的“一馬當先”，引領(lǐng)各項工作的“萬馬奔騰”。

立足國企改革三年行動，阿里河森工公司通過開展制度體系及執(zhí)行力建設(shè)改革，共梳理出行政和黨群系統(tǒng)原制度體系共計240項，其中修訂140項，廢止33項，修訂后繼續(xù)延用67項。通過國企三年改革進一步明晰了公司各單位、部門的工作職責，使工作全過程管控更規(guī)范，有力夯實了公司規(guī)章制度的管理根基。

莫爾道嘎森工公司認真執(zhí)行森工集團與呼倫貝爾市政府簽訂的《內(nèi)蒙古森工集團退休人員社會化管理移交框架協(xié)議》，采取責任到人的包干管理方式，利用電話、手機微信群、QQ群等途徑，對涉及退休人員的30多項統(tǒng)計信息進行逐項采集，錄入電子信息數(shù)據(jù)庫，做到移交人員一人一檔。經(jīng)過與額爾古納市政府先后9次的對接、洽談，于2020年12月30日前已全部完成交接，退休人員社會化管理移交得到有序推進。

以求真務(wù)實、真抓實干的作風推進改革，以實效作為檢驗改革成敗的最終標準，讓更多的改革紅利惠及民生。森工集團牢牢把握戰(zhàn)略定位，做大做強做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)，有效發(fā)揮在暢通資源循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動作用，結(jié)合主責主業(yè)、資源稟賦、比較優(yōu)勢、發(fā)展需要，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)應(yīng)有作為。

好風憑借力，揚帆正當時。國企改革三年行動即將開啟倒計時，改革的春風正推動各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，一幅富民興林的美好藍圖正在鋪展開來。

來源:內(nèi)蒙古國資委

圖片來源：找項目網(wǎng)

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