近年來(lái)，臺(tái)州市委、市政府著眼高質(zhì)量發(fā)展需要，積極促進(jìn)市屬國(guó)企深化改革、戰(zhàn)略重組、優(yōu)化布局，不斷強(qiáng)化功能定位、完善運(yùn)營(yíng)體系、提升整體能級(jí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用正在逐步增強(qiáng)。市國(guó)運(yùn)集團(tuán)作為綜合性的市級(jí)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，于2019年上半年開(kāi)啟轉(zhuǎn)型之路，在市屬國(guó)有企業(yè)全面優(yōu)化整合的大潮中開(kāi)始了市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的探索與實(shí)踐。

轉(zhuǎn)型發(fā)展總體思路

以混合所有制改革為根本遵循，以股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)為重要抓手，對(duì)關(guān)系民生的行業(yè)，以控股或相對(duì)控股方式投資進(jìn)入，對(duì)于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行業(yè)，以股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方式進(jìn)行參股投資，推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展。

具體舉措與成效

堅(jiān)持功能引領(lǐng) 統(tǒng)籌兼顧中心工作與企業(yè)發(fā)展

一、市國(guó)運(yùn)集團(tuán)根據(jù)自身社會(huì)屬性和職責(zé)擔(dān)當(dāng)，積極參與投資建設(shè)地方公用民生事業(yè)：

加快推動(dòng)市區(qū)燃?xì)庖惑w化改革。集團(tuán)下屬企業(yè)臺(tái)州城市天然氣公司為省、市重點(diǎn)工程天然氣高壓輸配工程項(xiàng)目的承建單位，市國(guó)運(yùn)集團(tuán)以該工程為紐帶，積極對(duì)接相關(guān)單位探討國(guó)資介入燃?xì)庖惑w化改革的必要性和可行性，共同研究制定實(shí)施方案。根據(jù)臺(tái)州市區(qū)“一區(qū)一企一網(wǎng)”的改革要求，主動(dòng)參與當(dāng)?shù)爻侨计髽I(yè)股權(quán)收購(gòu)。同時(shí)全力支持天然氣高壓輸配工程項(xiàng)目加快建設(shè)，協(xié)調(diào)解決征地難、融資難等難題。截止目前，該工程累計(jì)完成高壓管道建設(shè)74.4公里(占總工程量70.9%)，累計(jì)投資5.29億元，于2020年底實(shí)現(xiàn)椒黃路三區(qū)全部通氣。

助推重點(diǎn)交通項(xiàng)目平穩(wěn)過(guò)渡。參與投資建設(shè)椒江大橋、椒江二橋，為百姓出行提供便利，有力促進(jìn)了椒江兩岸融合。在收費(fèi)政策調(diào)整時(shí)，積極完成大橋公司股權(quán)承接工作，妥善助推企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡。

助推水務(wù)一體化整合。集團(tuán)組建盛水股權(quán)投資合伙企業(yè)，以市場(chǎng)并購(gòu)方式，助力市水務(wù)集團(tuán)承接椒黃路三區(qū)自來(lái)水公司部分股權(quán)，有效推動(dòng)市區(qū)水務(wù)一體化工作。

二、作為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，做好融資工作是市國(guó)運(yùn)集團(tuán)組建的初衷之一。轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，市國(guó)運(yùn)集團(tuán)著重打好融資評(píng)級(jí)組合拳保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展：

債券組合有效有力。自組建以來(lái)，市國(guó)運(yùn)集團(tuán)認(rèn)真鉆細(xì)研融資政策，提前布局直接融資方式，探索市場(chǎng)化融資渠道，積極推動(dòng)各類(lèi)債券發(fā)行工作。截止目前，市國(guó)運(yùn)集團(tuán)獲批各類(lèi)債券總額近100億元，已成功發(fā)行公司債、中期票據(jù)、超短期融資券、優(yōu)質(zhì)企業(yè)債、境外債等債券。其中優(yōu)質(zhì)企業(yè)債系我市首單優(yōu)質(zhì)主體企業(yè)債，僅用18個(gè)工作日便完成了預(yù)約及申報(bào)工作;境外債券由直屬企業(yè)市國(guó)投集團(tuán)發(fā)行，為浙江省內(nèi)地市級(jí)首單銀行備用信用證境外債券，發(fā)行票面利率為2.02%，創(chuàng)下全國(guó)無(wú)國(guó)內(nèi)評(píng)級(jí)企業(yè)美元債券發(fā)行歷史最低利率的記錄。

企業(yè)信用等級(jí)顯著提升。隨著市屬國(guó)企全面優(yōu)化整合，集團(tuán)整體資本實(shí)力邁上新臺(tái)階，集團(tuán)緊緊抓牢這一機(jī)遇，與多家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展溝通協(xié)調(diào)，有效展示公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的特色、優(yōu)勢(shì)與亮點(diǎn)，于2020年5月和8月分別獲得中誠(chéng)信國(guó)際、聯(lián)合評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的AAA信用評(píng)級(jí)，雙“AAA”信用等級(jí)，有效降低了融資成本，提升了企業(yè)的信譽(yù)形象。

持開(kāi)放合作統(tǒng)籌兼顧主責(zé)主業(yè)與產(chǎn)業(yè)拓展

市國(guó)運(yùn)集團(tuán)既堅(jiān)持國(guó)企的社會(huì)效益，又發(fā)揮國(guó)企的經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型方面，我們開(kāi)展了以下探索和實(shí)踐：

聚焦主業(yè)。在臺(tái)州全市域全方位融入長(zhǎng)三角一體化的大背景下，不斷強(qiáng)化與以上海國(guó)盛資本公司為代表的上海國(guó)資國(guó)企，以及省屬國(guó)企的對(duì)接合作。截止目前，共聯(lián)合設(shè)立10余支股權(quán)投資基金，總規(guī)模逾60億元，集團(tuán)出資10余億元，分別投向網(wǎng)絡(luò)與信息安全軟件開(kāi)發(fā)、半導(dǎo)體材料、生物制藥、聚乳酸新材料等產(chǎn)業(yè)。目前正在共同探索設(shè)立和專(zhuān)注推動(dòng)建航盛申(臺(tái)州)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展股權(quán)投資基金，首期規(guī)模30億元，總規(guī)模100億元。此外聯(lián)合有關(guān)企業(yè)完成民生證券股權(quán)投資，參股了1家新三板企業(yè)、1家擬科創(chuàng)板上市企業(yè)等。與投資經(jīng)驗(yàn)豐富的上海、浙江等地國(guó)資國(guó)企，以“基金”為抓手，參投優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，收到了較為可觀的效益。

多元布局。一是無(wú)人機(jī)項(xiàng)目。與知名高校教授團(tuán)隊(duì)、警航機(jī)構(gòu)、市級(jí)國(guó)企等單位合作投資無(wú)人機(jī)研發(fā)和警用無(wú)人機(jī)生產(chǎn)等項(xiàng)目。今年11月18日，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目——浙江警用無(wú)人機(jī)項(xiàng)目在臺(tái)州灣新區(qū)舉行了開(kāi)工儀式，項(xiàng)目占地約1167畝、投資約71.8億元。該項(xiàng)目將成為推動(dòng)臺(tái)州千億無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。二是紓困業(yè)務(wù)。持續(xù)推動(dòng)集團(tuán)深化與信達(dá)資產(chǎn)、浙商資產(chǎn)等央企、省屬企業(yè)的合作，完成省內(nèi)以及臺(tái)州市內(nèi)多個(gè)項(xiàng)目的紓困工作;聯(lián)合浙商資產(chǎn)、臺(tái)信資產(chǎn)共計(jì)收購(gòu)不良資產(chǎn)包22個(gè)，涉及企業(yè)221家，收購(gòu)金額共計(jì)25.7億元。三是嘗試國(guó)民“混改”。力促子公司市國(guó)投集團(tuán)入股臺(tái)州市園林行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)萬(wàn)源生態(tài)，以國(guó)有資本進(jìn)一步賦能民營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，集團(tuán)積極參與天臺(tái)抽水蓄能及市域光伏等項(xiàng)目。

堅(jiān)持深化改革 統(tǒng)籌兼顧體制健全與發(fā)展活力

當(dāng)前，國(guó)企改革三年行動(dòng)方案從中央到地方，都在穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)中。臺(tái)州國(guó)資國(guó)企在在此過(guò)程中改革的亮點(diǎn)是在省內(nèi)率先推行外部董事制度。“管資本為主”與管企業(yè)的重大區(qū)別，就是要通過(guò)法人治理結(jié)構(gòu)來(lái)履職，充分體現(xiàn)出資人意志。健全和規(guī)范運(yùn)行的董事會(huì)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)穩(wěn)健決策、防止內(nèi)部人控制的關(guān)鍵。深化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革，首先要在企業(yè)決策層面進(jìn)一步建立健全出資人、企業(yè)決策層、經(jīng)營(yíng)管理層的權(quán)力制衡和協(xié)同機(jī)制。

為此，市國(guó)運(yùn)集團(tuán)把完善法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、健全董事會(huì)機(jī)制建設(shè)當(dāng)作體制機(jī)制改革的首要任務(wù)來(lái)抓，根據(jù)《臺(tái)州市市屬國(guó)有企業(yè)外部董事管理辦法(試行)》，在臺(tái)州市國(guó)資委的授權(quán)下，推行了外部董事制度，建立外部董事隊(duì)伍，于2020年6月臺(tái)州市本級(jí)國(guó)企全部實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。同時(shí)梳理分級(jí)授權(quán)業(yè)務(wù)審議流程，編制分級(jí)授權(quán)審批清單，充分履行“積極股東、有限股東”的角色定位，切實(shí)履行好出資人職責(zé)。

此外，因?yàn)橛惺��?guó)資運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟組建的成功經(jīng)驗(yàn)為參考，今年7月，在臺(tái)州市國(guó)資委的牽頭下，集團(tuán)牽頭臺(tái)州9家縣級(jí)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)單位，組建成立了全省首個(gè)市域國(guó)資運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟。組建臺(tái)州國(guó)資運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟，一方面是進(jìn)一步傳遞省國(guó)資運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟好的經(jīng)驗(yàn)、做法，另一方面也是打破地方市縣兩級(jí)國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司原先信息不通的局面，暢通溝通渠道，共謀企業(yè)發(fā)展。于11月完成了臺(tái)州9個(gè)縣市區(qū)國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司的走訪，為推動(dòng)臺(tái)州市域國(guó)資運(yùn)營(yíng)一盤(pán)棋發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 統(tǒng)籌兼顧國(guó)企黨建與轉(zhuǎn)型發(fā)展

市國(guó)運(yùn)集團(tuán)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，以黨建引領(lǐng)、突出特色、融入經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，精心設(shè)計(jì)黨建品牌載體，厚植國(guó)企黨建獨(dú)特優(yōu)勢(shì),開(kāi)展貼近企業(yè)發(fā)展實(shí)踐活動(dòng)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)注入不竭動(dòng)力。

今年，市國(guó)運(yùn)集團(tuán)推出“紅色初心”“紅色堡壘”“紅色引擎”“紅色聯(lián)動(dòng)”“紅色防線”……“紅運(yùn)”黨建品牌以“黨建統(tǒng)領(lǐng)，深度融合業(yè)務(wù)”這一發(fā)展主線，培育打造資本運(yùn)作能力、資源配置能力、產(chǎn)業(yè)孵化能力、業(yè)務(wù)協(xié)同能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力等“五大運(yùn)營(yíng)能力”，做強(qiáng)做優(yōu)做大業(yè)務(wù)板塊，構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

集團(tuán)黨委按照“紅運(yùn)”黨建品牌理念，通過(guò)開(kāi)展獨(dú)具特色、豐富多樣的活動(dòng)，持續(xù)深化品牌創(chuàng)建工作，引導(dǎo)每一位黨員在思想、政治、作風(fēng)等方面保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，充分發(fā)揮帶頭表率作用。今年以來(lái)，集團(tuán)以“紅色初心”“紅色堡壘”“紅色引擎”“紅色聯(lián)動(dòng)”“紅色防線”為著力點(diǎn)，黨建工作不斷取得新突破，集團(tuán)第一黨支部、天然氣支部入選市國(guó)資系統(tǒng)示范黨支部，市城市天然氣黨支部黨員池廣豐榮獲臺(tái)州市優(yōu)秀黨員稱號(hào)，集團(tuán)“紅運(yùn)”黨建品牌入選浙江省市國(guó)資運(yùn)營(yíng)黨建聯(lián)盟“1+10”黨建品牌。

來(lái)源:臺(tái)州國(guó)運(yùn)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革