廣州市委深改委審定并印發(fā)的《廣州市國企改革三年行動實施方案(2020-2022年)》提出8方面43項102條清單，指導(dǎo)推動各區(qū)及市屬企業(yè)制定改革實施方案和任務(wù)清單，市屬國企共制定改革任務(wù)645項、改革舉措989項。目前，改革任務(wù)總體完成率超過80%，提前完成國家和省規(guī)定的年度任務(wù)。

2021年12月22日，廣州市人民政府新聞辦公室舉辦廣州國資國企實施改革三年行動專場新聞發(fā)布會。

現(xiàn)場，市國資委黨委委員、副主任、新聞發(fā)言人崔彥倫重點介紹了兩年來廣州國資國企三年行動方案任務(wù)完成情況和市屬國資國企改革主要成果。

廣州國資三年行動任務(wù)完成情況

市委深改委審定并印發(fā)的《廣州市國企改革三年行動實施方案(2020-2022年)》提出8方面43項102條清單，指導(dǎo)推動各區(qū)及市屬企業(yè)制定改革實施方案和任務(wù)清單，市屬國企共制定改革任務(wù)645項、改革舉措989項。目前，改革任務(wù)總體完成率超過80%，提前完成國家和省規(guī)定的年度任務(wù)。

改革推動了國有經(jīng)濟不斷增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。2021年，全市國企資產(chǎn)總額突破5萬億，11月末達5.4萬億元，比2019年末增長30.2%;1-11月實現(xiàn)營收9,296.8億元、利潤總額683.6億元、上繳稅費703.2億元，同比分別增長12.7%、7.4%和11.6%，與疫情影響前的2019年比，分別增長8.9%、1.8%和4.3%;新增建筑和廣藥2家世界500強，加上廣汽共3家世界500強，現(xiàn)有中國500強企業(yè)8家;2年新增上市公司8家，共計34家。

廣州國資構(gòu)建新發(fā)展格局的成果

崔彥倫表示，廣州國資構(gòu)建新發(fā)展格局的成果可從六個方面觀察、考量：

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強

一方面，筑牢國企的“根”和“魂”。近2年出臺黨建文件15份。首創(chuàng)國企黨建學(xué)院、黨建工作全網(wǎng)運營模式，率先出臺加強混合所有制企業(yè)黨建指導(dǎo)意見。

另一方面，完善法人治理。100%完成企業(yè)黨建進章程，重大事項黨委前置研究，落實黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo);構(gòu)建“1指引+N范本”章程管理體系，做到現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)有章可循;各級企業(yè)基本完成董事會建設(shè)任務(wù)，一級企業(yè)均已建立外部董事占多數(shù)機制。納入改革任務(wù)的665家(含區(qū)屬)國企，100%完成公司制改革。

(二)國企科技創(chuàng)新自立自強成效顯著

前幾年廣州首創(chuàng)的“政策+聯(lián)盟+基金”模式發(fā)揮作用，創(chuàng)新驅(qū)動力不斷強化。

首先，創(chuàng)新投入強度持續(xù)提升。市屬國企“十三五”期間研發(fā)投入增長至2020年的159.5億元、年均增速16%，總投入超600億元，研發(fā)強度3.22%。2021年前三季度研發(fā)投入114.9億元，同比增長25%，其中工業(yè)企業(yè)研發(fā)強度達4.4%。

其次，研發(fā)平臺持續(xù)增長。市屬國企2020年來新增研發(fā)機構(gòu)103個，各級研發(fā)機構(gòu)合計598個，其中國家級研發(fā)機構(gòu)43個。

第三，取得大批研發(fā)攻關(guān)成果。市屬國企2年新增專利授權(quán)量5935項，累計超1.77萬項，2020年來獲得各級科技獎勵457項，多個產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點取得突破、居行業(yè)領(lǐng)先。

(三)市場化經(jīng)營機制不斷健全

一是完善市場化選人用人機制。廣汽全省率先實施集團層面職業(yè)經(jīng)理人改革;90%以上的監(jiān)管企業(yè)建立L對所屬各層級子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度，26%的國企管理人員競爭上崗;2021年市屬國企全球選聘高管，各級子企業(yè)聘任職業(yè)經(jīng)理人945人。

二是完善市場化薪酬及考核激勵機制。

(四)國資布局結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化

制定實施廣州市國有經(jīng)濟布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整“十四五”規(guī)劃，并通過如下三種模式予以實施。

一是調(diào)整存量結(jié)構(gòu)。“十三五”以來累計推進14組29家一級企業(yè)重組，其中最近兩年完成了6組8家。推進港口、工業(yè)、商業(yè)、食品等板塊的專業(yè)化整合。

二是優(yōu)化增量投向。為推動資產(chǎn)、人才等生產(chǎn)要素的流動增值和發(fā)展高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新組建了人才、交易集團;打造5大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū);培育發(fā)展智能裝備、人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，新成立了軌道交通產(chǎn)投集團。

三是清理退出無效資產(chǎn)。出清875戶僵尸企業(yè)，累計壓減企業(yè)約1400戶，90%以上的非主營和低效無效存量資產(chǎn)得以清退。

(五)以上市公司為主的混改工作擴面提質(zhì)

一是與各種所有制投資者融合發(fā)展。“十三五”以來500多個混改項目引進非公投資1.6萬多個、超800億元，其中2020年來140多個混改項目引入非公投資超200億元;二級及以下企業(yè)近六成為混合所有制企業(yè)。

二是利用資本市場有新突破。率先提出2022年每家公益類企業(yè)至少控股1家上市公司，已完成一半;交投和越秀交通率先成功發(fā)行REITs，分別募資91.14億元和21.30億元，兩年新增8家上市公司(包括收購兼并)。充分發(fā)揮基金作用。市屬國企設(shè)立及管理投資基金140余支，滾動投資超1000億元。

(六)以管資本和控風(fēng)險為重點的國資監(jiān)管體制日趨完善

強化管資本職能。“兩類”公司、“雙百企業(yè)”分別增至3家和5家;授予企業(yè)42項授權(quán)放權(quán)事項，完成“兩類”公司、“雙百企業(yè)”授權(quán)放權(quán)。

加強財務(wù)監(jiān)督。累計向16家市管企業(yè)委派總會計師。

推動監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。智慧國資系統(tǒng)全面上線運行，打造國企陽光采購服務(wù)平臺。

深化統(tǒng)一監(jiān)管。近年推動事業(yè)單位所辦企業(yè)及轉(zhuǎn)企事業(yè)單位超300家納入統(tǒng)一監(jiān)管。完善監(jiān)督追責(zé)機制。

展望未來

2022年是國企改革三年行動收官之年，廣州國資將以堅韌不拔的勇氣和毅力，一張藍圖干到底，全面完成國企改革三年行動任務(wù)，為全力做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、打造世界一流國企、推動國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。一是著力提升國企黨建工作質(zhì)量。二是著力釋放體制機制活力。三是著力打造國有經(jīng)濟發(fā)展“升級版”，重點是打造廣州國資鏈網(wǎng)工程。四是著力提升核心關(guān)鍵創(chuàng)新能力。五是著力完善國資監(jiān)管體制。

同時，廣州市制定和正在實施《廣州市國有經(jīng)濟布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整“十四五”規(guī)劃》。接下來，廣州國資將繼續(xù)聚焦落實國家戰(zhàn)略及服務(wù)區(qū)域發(fā)展，加大資源整合力度，不斷優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)、爭當(dāng)世界一流企業(yè)。把握新能源汽車、軌道交通、建筑、農(nóng)業(yè)食品、商貿(mào)文旅、物流、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，加快推進產(chǎn)業(yè)賦能升級，向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸，打造一批“鏈主”企業(yè)。探索組建或培育科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)孵化投控平臺、智慧城市投資運營平臺等，進一步完善國資功能;圍繞未來城市、未來產(chǎn)業(yè)和未來技術(shù)三大主題，通過增量產(chǎn)業(yè)布局，引領(lǐng)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

來源:廣州市人民政府新聞辦公室

圖片來源：找項目網(wǎng)

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