由中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會主辦的“2021中國企業(yè)改革發(fā)展峰會暨成果發(fā)布會”于2021年12月22日在北京舉行。國務(wù)院國資委黨委委員、秘書長彭華崗出席并演講。

彭華崗介紹了國企改革三年行動方案實(shí)施情況。

“從推進(jìn)的力度、組織方式來看，和以往很多工作不一樣”，彭華崗稱，國企改革三年行動的組織方式更實(shí)，力度更大。

一、突出系統(tǒng)性集成

他解釋到，國企改革行動不再是局部改革，而是全方位的改革。此外，改革舉措之間不是相互獨(dú)立的，而是相互關(guān)聯(lián)聯(lián)動的。是1+N政策體系和頂層設(shè)計(jì)施工圖，“我們用三年時間把1+N落實(shí)過程當(dāng)中很多改革舉措進(jìn)一步的攻關(guān)”。

二、建立清單化舉措

彭華崗介紹，對各級有關(guān)部門承擔(dān)的改革任務(wù)和改革舉措，分別制定了工作臺賬，逐級壓進(jìn)責(zé)任，“我們每個月都要檢查改革任務(wù)完成情況怎么樣，實(shí)現(xiàn)改革舉措清單化，改革任務(wù)實(shí)現(xiàn)化，改革標(biāo)準(zhǔn)定量化”。

三、穿透式操作

彭華崗說，今年以來，國資委堅(jiān)持一月一主題，召開了十次專題推進(jìn)會，通報(bào)進(jìn)展情況、推廣典型經(jīng)驗(yàn)、研究共性問題。“和以前不一樣的在于，我們都是通過視頻聯(lián)線到中央企業(yè)二三級重要子企業(yè)和地方國資委，每次開會都有兩千多個分會場，確保我們對改革推進(jìn)的一些認(rèn)識，一些政策，一桿子插到底，穿透式推進(jìn)改革”。

四、堅(jiān)持定量化督辦

彭華崗稱，國資委建立了完善的在線督辦系統(tǒng)，通過信息化手段實(shí)施掌握各中央企業(yè)，各地方改革進(jìn)展。對進(jìn)度較慢的企業(yè)，和改革當(dāng)中有一些問題的地方和企業(yè)，國資委會直接給企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)督辦函，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，數(shù)據(jù)歸集，定期匯總和實(shí)施實(shí)時監(jiān)督。

五、加強(qiáng)典型性推廣

包括雙百行動，科改示范行動，改革試驗(yàn)等等，涌現(xiàn)一些改革示范，起到引領(lǐng)示范帶動作用。

“三年行動取得了重大進(jìn)展，今年要完成三年行動目標(biāo)任務(wù)的70%，最近我們正在做這方面的工作，70%目標(biāo)任務(wù)一定能夠?qū)崿F(xiàn)”，他說。

延伸閱讀

國資國企如何重組整合?

廣州國資委：讓專業(yè)的人干專業(yè)的事

《廣州市國企改革三年行動實(shí)施方案(2020-2022年)》落地已以來，廣州交出了一份怎樣的成績單?官方披露來了。12月22日，廣州市國資委副主任、新聞發(fā)言人崔彥倫在新聞發(fā)布會上宣布：“目前，改革任務(wù)總體完成率超過80%，提前完成國家和省規(guī)定的年度任務(wù)。”

從發(fā)布會上獲悉，2020年來，廣州新增上市公司8家，累計(jì)34家國有控股上市公司形成證券市場“廣州國資板塊”。2021年，廣州新增廣州建筑和廣藥集團(tuán)2家世界500強(qiáng)，添上廣汽集團(tuán)，目前廣州共擁有3家世界500強(qiáng)企業(yè)、8家中國500強(qiáng)企業(yè)。

全市國企資產(chǎn)總額破5.4萬億

崔彥倫披露了一組數(shù)據(jù)：2021年，全市國企資產(chǎn)總額突破5萬億，11月末達(dá)5.4萬億元，較之2019年年末增長超三成。1-11月，實(shí)現(xiàn)營收9296.8億元、利潤總額683.6億元、上繳稅費(fèi)703.2億元，同比去年均實(shí)現(xiàn)7%以上的增長，較之2019年同期亦有一定增長。

在疫情影響的情況下，廣州國企資本仍能逆勢實(shí)現(xiàn)正增長，與廣州國資的助推不無關(guān)系。據(jù)崔彥倫介紹，前幾年廣州國資推出全國首創(chuàng)的“政策+聯(lián)盟+基金”模式發(fā)揮了不小的作用。截至2021年前三季度，廣州市屬國企研發(fā)投入114.9億元，同比增長25%。2020年以來，市屬國企新增研發(fā)機(jī)構(gòu)103個，各級研發(fā)機(jī)構(gòu)合計(jì)598個，其中國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)43個。

外有資金投入，內(nèi)有平臺支撐，廣州的研發(fā)成果頗為累累。經(jīng)獲悉，2年來，廣州市屬國企新增專利授權(quán)量5935項(xiàng)，累計(jì)超1.77萬項(xiàng)，近2年新增專利授權(quán)量占總數(shù)的1/3左右，2020年來獲得各級科技獎勵457項(xiàng)。

如何優(yōu)化配置?讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”

國資國企的布局結(jié)構(gòu)如何實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，是廣州一道必答的題。

崔彥倫介紹，廣州國資委正在推進(jìn)實(shí)施《廣州市國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整“十四五”規(guī)劃》，通過加快調(diào)整存量結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增量投向、清理退出無效資產(chǎn)三種模式，實(shí)現(xiàn)國資布局結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來，廣州累計(jì)推進(jìn)14組29家一級企業(yè)重組，其中最近兩年完成了6組8家;新組建了人才、交易2家集團(tuán)，打造5大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū);出清875戶“僵尸企業(yè)”，累計(jì)壓減企業(yè)約1400戶，90%以上的非主營和低效無效存量資產(chǎn)得以清退。

對于推進(jìn)資源的專業(yè)化整合，廣州國資有幾條“公式”。崔彥倫強(qiáng)調(diào)：“我們在進(jìn)行專業(yè)化整合的同時，也對企業(yè)的主營業(yè)務(wù)加強(qiáng)管理，不能什么都干，要專注主業(yè)發(fā)展。非主業(yè)的投資我們是嚴(yán)格控制的，超過一定額度必須經(jīng)批準(zhǔn)，但是主業(yè)范圍內(nèi)的，投多少、怎么投，企業(yè)自己做主。”

“讓熟悉的人干熟悉的事情，專業(yè)的人干專業(yè)的事情”——也正因此，專業(yè)化整合效果不斷顯現(xiàn)。以越秀集團(tuán)為例。越秀集團(tuán)重組風(fēng)行集團(tuán)后，新增食品主業(yè)，進(jìn)一步整合皇上皇集團(tuán)、食品集團(tuán)，劍指打造大灣區(qū)農(nóng)業(yè)食品龍頭企業(yè)。據(jù)越秀集團(tuán)首席資本運(yùn)營官李鋒介紹，目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是越秀集團(tuán)大力發(fā)展的新增主業(yè)。

如何收官?將著力打造國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展“升級版”

國企改革三年行動的收官之年即將到來。崔彥倫表示，接下來廣州國企將拓寬混改面，探索國有相對控股混合所有制企業(yè)差異化管控。

具體來看，廣州國資將推動符合條件的一級企業(yè)在集團(tuán)層面開展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，符合條件的二級及以下企業(yè)全面實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。推動國有上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵等中長期激勵取得突破。創(chuàng)新董事會運(yùn)轉(zhuǎn)方式方法，推動市屬國企及其重要子企業(yè)實(shí)現(xiàn)總法律顧問全覆蓋，全面完成合規(guī)管理體系建設(shè)。

部分領(lǐng)域?qū)⒂瓉?ldquo;鏈主”企業(yè)。據(jù)悉，廣州國資將把握新能源汽車、軌道交通、建筑、農(nóng)業(yè)食品、商貿(mào)文旅、物流、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)賦能升級，向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸，打造一批“鏈主”企業(yè)。

重慶市國企改革三年行動已完成總體任務(wù)70%以上，取得“四個明顯”成效

2022年，國企改革三年行動將迎來收官之年，目前，重慶國企改革推進(jìn)情況如何?

12月22日，從重慶市國企改革三年行動新聞發(fā)布會上獲悉，根據(jù)最新自查評估，目前重慶市國企改革三年行動已完成三年總體任務(wù)的70%以上。改革紅利充分釋放，有力促進(jìn)了市屬國企高質(zhì)量發(fā)展。

今年1—11月，市屬國企的營業(yè)收入、利潤總額、上交稅費(fèi)三者分別同比增長8.2%、16.3%和11.7%;企業(yè)經(jīng)營性利潤同比提高11.8個百分點(diǎn)，全員勞動生產(chǎn)率提高19.5%。

國企改革三年行動，是黨中央、國務(wù)院立足新形勢、新階段，深化落實(shí)國企改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的重大決策，明確提出2020—2022年深化國有企業(yè)改革的具體施工圖。

發(fā)布會上，重慶市國資委黨委書記、主任羅清泉介紹，按照中央總體部署，結(jié)合重慶市國企實(shí)際，市委、市政府制定實(shí)施了《重慶市國企改革三年行動實(shí)施方案(2020—2022年)》。行動啟動以來，市國資委全力抓好改革方案落實(shí)落地見效。將改革任務(wù)細(xì)化為81項(xiàng)量化指標(biāo)，分市級、市屬國企、區(qū)縣3個層面建立任務(wù)臺賬，建立“月例會、季綜合、半年報(bào)、年總結(jié)”工作機(jī)制，掛圖作戰(zhàn)，打表推進(jìn);同時，通過國資大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺對改革重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行實(shí)時在線的督促督辦，建立每半年對區(qū)縣、市屬國企的改革評估機(jī)制;以及突出抓好一批標(biāo)志性、突破性改革重點(diǎn)項(xiàng)目，大力營造比學(xué)趕超良好氛圍，推動國企改革舉措制度化、規(guī)范化、長效化。

據(jù)悉，在今年9月全國地方國企改革三年行動半年評估中，重慶市被國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評為A級并通報(bào)表揚(yáng);重慶機(jī)電集團(tuán)國有資本投資公司改革、重慶農(nóng)商行農(nóng)信社改制等15項(xiàng)改革亮點(diǎn)工作獲國家有關(guān)部委肯定并推廣。

羅清泉表示，通過改革，重慶主要取得了“四個明顯”成效：

一是縱深推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，科學(xué)有效的公司治理機(jī)制建設(shè)明顯加強(qiáng)。

據(jù)悉，目前，重慶672戶應(yīng)建立董事會的企業(yè)均實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”，77.9%的子企業(yè)實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù);24戶市屬國有重點(diǎn)企業(yè)探索建立了董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度;738戶存續(xù)全民所有制企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)完成改革，3702戶吊銷未注銷全民所有制企業(yè)完成注銷工作。

二是完善市場化經(jīng)營機(jī)制，國有企業(yè)活力動力得到明顯激發(fā)。

改革啟動以來，重慶國有企業(yè)深入推進(jìn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，全面激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力動力。在市屬各級次國企中全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，以三年為任期，按照經(jīng)理層成員崗位責(zé)任分工，一人一崗簽訂差異化的崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，全面推行全員績效考核。已在20戶子企業(yè)探索開展職業(yè)經(jīng)理人制度改革試點(diǎn)，大力推行管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度，新進(jìn)員工中市場化公開招聘比例達(dá)99%以上。在22戶子企業(yè)開展員工持股、上市公司股權(quán)激勵等中長期激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)或分紅激勵試點(diǎn)，累計(jì)激勵1945人次。

三是聚焦“三個重點(diǎn)領(lǐng)域”優(yōu)化資源配置，國有資本布局結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。

“在這方面，我們大力推進(jìn)專業(yè)化重組改革，市國資系統(tǒng)已累計(jì)推進(jìn)11組(次)企業(yè)間橫向戰(zhàn)略性重組，涉及17戶市屬國有重點(diǎn)企業(yè);深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成煤炭落后過剩產(chǎn)能全部退出;累計(jì)清理處置僵尸企業(yè)337戶，壓縮企業(yè)管理層級315戶。出臺支持國企科技創(chuàng)新‘二十條’，加大資金支持、金融支撐、考核引導(dǎo)，目前市屬國企擁有10個國家級企業(yè)技術(shù)中心，制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.1%。堅(jiān)持每年新增投資90%以上投向公共服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。”羅清泉說。

四是以管資本為主加快職能轉(zhuǎn)變，國資監(jiān)管實(shí)效得到明顯提升。

據(jù)悉，國企改革三年行動啟動以來，重慶堅(jiān)持以提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心，聚焦規(guī)劃投資監(jiān)管、國有資本運(yùn)營、強(qiáng)化激勵約束等3項(xiàng)管資本職能，建立完善出資人監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單，動態(tài)調(diào)整授權(quán)放權(quán)清單，精簡監(jiān)管事項(xiàng)32項(xiàng)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化與國資監(jiān)管工作有機(jī)融合，進(jìn)一步優(yōu)化國資監(jiān)管方式手段。建立完善監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，形成發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、責(zé)任追究“三位一體”監(jiān)督工作閉環(huán)。抓好市和區(qū)縣兩級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的機(jī)制、制度、規(guī)劃等“六個對接”，全市國資監(jiān)管大格局日趨完善。

南寧實(shí)施國企改革三年行動

支持鼓勵國企提升自主創(chuàng)新能力

南寧市政府新聞辦21日舉行解讀《南寧市國企改革三年行動實(shí)施方案》新聞發(fā)布會。從會上獲悉，南寧市通過實(shí)施國企改革三年行動，切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。南寧市將加大創(chuàng)新研發(fā)預(yù)算支持力度，到2022年，力爭市國資委監(jiān)管工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2%以上。

制定實(shí)施國企改革三年行動方案是黨中央、國務(wù)院站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，從深刻把握“兩個大局”和構(gòu)建新發(fā)展格局出發(fā)作出的重大決策部署�！赌蠈幨�國企改革三年行動實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)自今年2月啟動起草工作，經(jīng)過廣泛征求意見、深入調(diào)研、多次論證，經(jīng)南寧市人民政府常務(wù)會議和市委常委會會議審議通過，并于7月20日以市委辦公室、市人民政府辦公室名義正式印發(fā)實(shí)施。

南寧市國資委黨委書記、主任宋日正當(dāng)日在會上介紹，《實(shí)施方案》包括主文件和附表兩個部分內(nèi)容�！秾�(shí)施方案》注重把準(zhǔn)方向、提高站位，注重補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，注重抓落實(shí)、見行動，總體目標(biāo)與具體任務(wù)相統(tǒng)一，是指導(dǎo)和推進(jìn)新階段南寧市國企改革的綱領(lǐng)性文件。

宋日正稱，國有企業(yè)改革三年行動的目標(biāo)性要求，是要通過實(shí)施國企改革三年行動，實(shí)現(xiàn)四個方面的目標(biāo)性要求：一是國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體;二是國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有大的突破，到2022年力爭市國資委監(jiān)管國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2%以上;三是國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用;四是國有企業(yè)要在保障社會民生和應(yīng)對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。

宋日正稱，國企改革三年行動方案是落實(shí)國企改革“1+N”頂層設(shè)計(jì)和配套政策體系的具體施工圖，力求六個重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破并取得實(shí)效：一是要抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，在更加成熟定型上見成效。二是要抓好國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在增強(qiáng)整體效能上見成效。三是要抓好深化混合所有制改革，在轉(zhuǎn)機(jī)制增活力方面見成效。四是要抓好三項(xiàng)制度改革，在強(qiáng)動力提效率上見成效。五是要抓好國資監(jiān)管體制改革，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制上見成效。六是要抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，在提供堅(jiān)強(qiáng)保證上見成效。

近年來，南寧市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市屬企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國企改革“1+N”配套政策文件，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，推進(jìn)政企分開、事企分開、政資分開，基本實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管全覆蓋，有效解決了一批國有企業(yè)歷史遺留問題，黨對國資國企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，特別是在關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得了重要成果，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，有力推動了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的提升。

2020年末，南寧市國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額4，996.69億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入273.34億元，利潤總額38.35億元，其中南寧市本級國有企業(yè)資產(chǎn)總額3，918.41億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入204.92億元，利潤總額30.21億元。

宋日正表示，下一步，南寧市將按照《實(shí)施方案》的部署要求，牢牢把握國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)方針、方向目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，不折不扣落實(shí)好方案確立的各項(xiàng)改革任務(wù)，切實(shí)統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動國有企業(yè)改革走深走實(shí)，加快破解制約南寧市國企發(fā)展的瓶頸問題，全面提升改革綜合成效，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大南寧市國有企業(yè)和國有資本。

來源:微信公眾號“國企風(fēng)云"

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國企改革