云南省持續(xù)深化國企改革采取了哪些措施，取得了哪些成效?如何激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力?如何保障國企退休人員的權(quán)益，做好管理和服務(wù)工作?2021年12月23日，云南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主任洪國正率隊(duì)做客“金色熱線”，解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

深化國企改革

取得四個(gè)方面實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

按照國務(wù)院國資委和省委、省政府的部署要求，為推動全省國資國企改革走深走實(shí)，云南省印發(fā)了《云南省國企改革三年行動實(shí)施方案(2020—2022年)》(以下簡稱《方案》)，《方案》貫徹落實(shí)情況如何，目前取得了什么進(jìn)展?

洪國正回答：“《方案》從10個(gè)方面明確了80項(xiàng)具體改革任務(wù)，國資委全力推進(jìn)《方案》的實(shí)施，目前取得了一些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，概括起來就是“一個(gè)根本性加強(qiáng)”和“四個(gè)方面實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。

“一個(gè)根本性加強(qiáng)”是指黨的建設(shè)得到了根本性的加強(qiáng)。《方案》全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，立足云南實(shí)際，發(fā)掘云南優(yōu)勢，在頂層設(shè)計(jì)、配套政策上高位推動，通過實(shí)施新一輪國企改革三年行動，不斷完善制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿融入到公司管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建規(guī)范化、程序化、常態(tài)化。

“四個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”即：一是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度完善取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。公司的法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制不斷完善，黨委會、董事會、經(jīng)理層邊界更加清晰，黨委會把方向、管大局、保落實(shí)的職能，董事會定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)的職能，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的職能得到了有效發(fā)揮，公司治理能力實(shí)現(xiàn)了較大提升。二是健全市場化經(jīng)營機(jī)制取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前，70%的企業(yè)全面推行了經(jīng)理層任期制和企業(yè)化管理，75%的企業(yè)實(shí)施了中長期的激勵(lì)，加強(qiáng)了工資總額管理，改進(jìn)了考核辦法。三是國有資本和國有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過重組整合，比如說中國寶武與昆鋼聯(lián)合重組、建投集團(tuán)內(nèi)部房地產(chǎn)板塊的“三合一”的整合、云天化對煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)下面煤化工板塊的整合，使國有資本和國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。四是以管資本為主的國資監(jiān)管體制改革取得了突破性進(jìn)展。通過出臺十多個(gè)制度文件，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理、專業(yè)管理，提高監(jiān)督效能。

激發(fā)企業(yè)活力

不斷健全市場化經(jīng)營機(jī)制

在深化國企改革過程中如何有效激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，提升企業(yè)效益?洪國正認(rèn)為，這一問題是國企改革的題中之義。隨著《方案》深入實(shí)施，成效已初步顯現(xiàn)。首先，國企的經(jīng)營數(shù)字是有明顯提升的，省屬國有企業(yè)的資產(chǎn)總量已達(dá)到3.07萬億，相比改革前增長了8.9%，云投集團(tuán)也成為了云南首家進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)。其次，從效益上來講，省屬國有企業(yè)收入增長、利潤增長較為迅速。

在國企快速發(fā)展、市場競爭日益增強(qiáng)的背景下，要更好地激發(fā)企業(yè)活力，必須不斷健全市場化經(jīng)營機(jī)制，一是繼續(xù)實(shí)行任期制和契約化管理，市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人，讓經(jīng)營層職業(yè)化，云南省已出臺《云南省省屬國有企業(yè)市場化選聘高級管理人員的指導(dǎo)意見》，為省屬國有企業(yè)以及各級企業(yè)開展市場化選聘提供了制度依據(jù);二是積極推進(jìn)省屬企業(yè)市場化選聘經(jīng)理層的試點(diǎn)工作;三是推進(jìn)勞動、人事、分配三項(xiàng)制度改革，通過改革，實(shí)現(xiàn)工資能增能減、人員能進(jìn)能出、職級能高能低，從而有效激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力、活力。

關(guān)注職工訴求

推進(jìn)退休人員社會化管理

國有企業(yè)退休群體現(xiàn)實(shí)情況如何，有什么訴求想反映?針對這一問題，前期對云南省農(nóng)墾集團(tuán)退休職工張先生進(jìn)行了采訪。張先生是云南省農(nóng)墾集團(tuán)下屬天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的退休職工，在退休前遇到了一件令他困惑的事情：“聽說要讓我們這些退休的老職工，把自己的檔案、身份移交到所在的社區(qū)，我們幾個(gè)老伙計(jì)都感覺仿佛沒有人管我們了。”張先生心里很疑惑，之前的老工友退休了，逢年過節(jié)都有單位慰問，而到自己退休了，企業(yè)是不是要把他們當(dāng)作包袱甩掉;其次，老同志看病就醫(yī)、服務(wù)管理問題如何解決。

省國資委改革和發(fā)展規(guī)劃處副處長岳生遠(yuǎn)回答：“云南省有20多家省屬企業(yè)，有幾十萬名退休老職工。張先生的顧慮是大家關(guān)心的問題。由于社會化移交工作復(fù)雜，涉及的利益主體多，云南省編制了困難問題清單，制定針對性措施，下一步會逐一解決。”

岳生遠(yuǎn)介紹，云南省通過強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)與地方政府溝通協(xié)調(diào)，做好退休人員的宣傳引導(dǎo)工作，規(guī)范云南省退休人員社會化移交工作流程，提高移交效率。各地方政府和各省屬企業(yè)作為主管部門要發(fā)揮主體責(zé)任，通過印發(fā)手冊，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與老職工面對面交流等方式詳細(xì)解答疑問，消除他們的顧慮。

對于群眾重點(diǎn)反映的各項(xiàng)福利保障待遇問題，岳生遠(yuǎn)回應(yīng)：“社會化福利是保障退休人員法定權(quán)益、確保國有企業(yè)退休人員共享全面建成小康社會新成果的根本途徑。原來，企業(yè)是報(bào)銷的主體，現(xiàn)在社區(qū)承擔(dān)這些功能，只是更換了管理主體，標(biāo)準(zhǔn)不變。其次，有些企業(yè)的住宿區(qū)離企業(yè)很遠(yuǎn)，現(xiàn)在移交到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，可以就近提供服務(wù)，對老同志來說還更加便利。”

洪國正補(bǔ)充介紹，退休人員社會化管理是深化國有企業(yè)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這項(xiàng)工作在黨的十八屆三中全會上就有部署，2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出明確要求，到2020年就要基本完成移交社會化管理工作。云南貫徹落實(shí)中央精神，開展這項(xiàng)工作，不斷完善社會保障體系。以前退休人員都是在各個(gè)單位，以后全部都要移交社區(qū)，從單位人變成社區(qū)人，融入社區(qū)的發(fā)展，由社會保障體系對退休同志提供福利保障。

來源:云南日報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國企改革