大事不斷，喜事連連。2021年6月份石家莊市啟動(dòng)新一輪國(guó)有企業(yè)改革以來(lái)，國(guó)資監(jiān)管及國(guó)企改革蹄疾步穩(wěn)，“先脫鉤、再集中監(jiān)管、再改革重組”，寫(xiě)就“石家莊在行動(dòng)”的新篇章，國(guó)企發(fā)展活力被深度激發(fā)：

7月8日，第一批33家脫鉤劃轉(zhuǎn)企業(yè)確定;7月21日，第二批31家國(guó)有企業(yè)完成脫鉤劃轉(zhuǎn);9月28日，文旅集團(tuán)、國(guó)投集團(tuán)揭牌成立;10月13日，交投集團(tuán)、水投集團(tuán)和城發(fā)投集團(tuán)揭牌成立……

今年以來(lái)，市委、市政府把深化國(guó)有企業(yè)改革作為深化改革的“重頭戲”，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)做好國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)國(guó)企改革，大力提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，邁出全市國(guó)企改革的新步伐，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

高位謀劃——

深化國(guó)企改革有了主基調(diào)

改革，是國(guó)企發(fā)展最大的紅利。5月30日，全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)隆重召開(kāi)，提出國(guó)企改革要按照“先脫鉤、再集中監(jiān)管、再改革重組”的“三步走”要求，總體勾勒出全市國(guó)企改革的路線圖。啟動(dòng)新一輪改革后，按照市委、市政府要求，石家莊市迅速成立市國(guó)企改革推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，建章立制，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)難點(diǎn)堵點(diǎn)，全盤(pán)布局。

第一時(shí)間，脫鉤工作疾步展開(kāi)。

“經(jīng)過(guò)前期大量的走訪研判，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，我們確定了分兩批次進(jìn)行脫鉤劃轉(zhuǎn)。”市政府國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張軍衛(wèi)介紹說(shuō)，各級(jí)各部門(mén)通力協(xié)作，采取有力有效措施，在確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不間斷、項(xiàng)目建設(shè)不停工、發(fā)展融資不影響、職工思想不波動(dòng)的基礎(chǔ)上，于7月份率先完成市級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

7月8日，市國(guó)資委組織召開(kāi)全市國(guó)企改革推進(jìn)會(huì)，確定第一批33家脫鉤劃轉(zhuǎn)企業(yè)。7月21日，第二批31家國(guó)有企業(yè)完成脫鉤劃轉(zhuǎn)。至此，市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)總數(shù)達(dá)到77家，監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到3628.9億元。

“目前，市國(guó)資委直接監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)占比達(dá)到了99.7%，提前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)了中央、省國(guó)企改革推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的‘市級(jí)國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額占市級(jí)工商類(lèi)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額的90%以上’的任務(wù)目標(biāo)。”張軍衛(wèi)表示。

“5+2”架構(gòu)——

繪就市屬國(guó)企改革發(fā)展新藍(lán)圖

“我宣布，石家莊水務(wù)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司掛牌成立!”10月13日上午，伴隨覆蓋在牌匾上的紅綢被輕輕揭起，水投集團(tuán)正式揭牌。至此，全市國(guó)有企業(yè)重組整合后的五大集團(tuán)全部掛牌成立，市屬?lài)?guó)有企業(yè)重組整合取得了階段性成果。

企業(yè)脫鉤之后，如何抓好重組整合?

市國(guó)資委在集中統(tǒng)一監(jiān)管基礎(chǔ)上，按照“同業(yè)合并、優(yōu)化布局、面向市場(chǎng)、清晰定位”的原則，對(duì)主業(yè)相近的市屬?lài)?guó)有企業(yè)進(jìn)行合并，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)的企業(yè)進(jìn)行整合，逐步打造一批經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ�、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、符合石家莊市產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展方向的大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步提升企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

9月13日，經(jīng)市委常委會(huì)研究決定，市屬國(guó)企重組整合方案最終確定。方案按照分層、分類(lèi)的原則，圍繞城市建設(shè)、交通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水務(wù)農(nóng)業(yè)、文化旅游等重大領(lǐng)域，構(gòu)建“5+2”企業(yè)架構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“通過(guò)本次重組整合，各企業(yè)集團(tuán)功能定位和業(yè)務(wù)布局將進(jìn)一步明晰，國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步優(yōu)化。”張軍衛(wèi)表示，特別是城建類(lèi)、交通類(lèi)企業(yè)整合后，新的企業(yè)集團(tuán)基本可以實(shí)現(xiàn)“投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)”一體化，其他企業(yè)集團(tuán)也將達(dá)到產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的目的，“1+1>2”的聚集放大效應(yīng)也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

此外，為了扶持新組建企業(yè)的發(fā)展，市委、市政府制定了一系列強(qiáng)有力的支持政策，特別是明確市財(cái)政每年將籌措15億元至25億元注入擬籌建的五大投資集團(tuán)，而且要持續(xù)5年以上，另外，還將在公益事業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面予以支持。

聚集放大——

為國(guó)企發(fā)揮作用安裝“多倍鏡”

如何把小企業(yè)合成大平臺(tái)?旅投集團(tuán)通過(guò)重組，資源更加豐富，主業(yè)更加清晰，業(yè)態(tài)更加完整，企業(yè)活力也隨之倍增。該集團(tuán)在組建過(guò)程中，整合了市區(qū)內(nèi)全部國(guó)有旅游、文化、體育和康養(yǎng)資源，初步構(gòu)建起文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條;同時(shí)，整合了全部市屬?lài)?guó)有酒店，實(shí)現(xiàn)了同業(yè)合并，有利于避免內(nèi)耗，集中優(yōu)勢(shì)打造城市知名文旅品牌。

由原石家莊地產(chǎn)、國(guó)控等企業(yè)重組而成的城發(fā)投集團(tuán)，眼下，企業(yè)項(xiàng)目承載能力顯著增強(qiáng)，成為全市城市建設(shè)的重要力量。9月份以來(lái)，該集團(tuán)承擔(dān)了涉及石家莊市城市更新、路網(wǎng)建設(shè)、舊區(qū)改造的38大項(xiàng)、87個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1738億元。集團(tuán)不足一百天的總投資量，便相當(dāng)于過(guò)去五六年石家莊市城建投資之和。

“1+1>2”，這樣的聚集放大效應(yīng)正在改革重組后的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)中顯現(xiàn)出來(lái)，市屬企業(yè)由過(guò)去的“小弱散、各自為戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)變?yōu)榫奂瘍?yōu)質(zhì)資源、“五個(gè)拳頭”同向發(fā)力的新格局。

據(jù)介紹，整合后的“5+2”國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，功能定位更明晰、資本布局更優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈效果更明顯。各集團(tuán)依托各項(xiàng)政策支持，大力拓寬投融資渠道，新增授信460億元，有效降低了融資成本;設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金和城市更新基金，積極引導(dǎo)培育新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);開(kāi)展城市更新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障公用事業(yè)安全有效運(yùn)營(yíng)。國(guó)投集團(tuán)設(shè)立了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，總規(guī)模達(dá)到200億元，將對(duì)推進(jìn)新一代電子信息和生物醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)揮出關(guān)鍵作用。

服務(wù)重點(diǎn)——

為城市高質(zhì)量發(fā)展增添驅(qū)動(dòng)力

眼下，高鐵商務(wù)區(qū)建設(shè)作為石家莊市城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目正在加速推進(jìn)。

在位于橋西區(qū)的市交管局宿舍，機(jī)器轟鳴、多臺(tái)拆除工程車(chē)一起作業(yè)，樓體拆除正在快速推進(jìn)中。“目前，項(xiàng)目搬遷工作正在有條不紊推進(jìn)中;未來(lái)，高鐵商務(wù)區(qū)將精雕細(xì)琢打造‘城市客廳’，使之成為一張亮麗的城市名片。”城發(fā)投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

了解到，“5+2”國(guó)有企業(yè)集團(tuán)承擔(dān)市委、市政府決策部署項(xiàng)目71個(gè)，總投資1400多億元。其中，由城發(fā)投集團(tuán)承建的高鐵商務(wù)區(qū)城市更新項(xiàng)目，位于省會(huì)南部，總投資544億元，目前已支付拆遷補(bǔ)償款13億元。該項(xiàng)目占地3.6萬(wàn)平方公里，核心區(qū)域內(nèi)搬遷部分總面積2727畝，建成后的高鐵商務(wù)區(qū)作為省會(huì)“城市客廳”，還將精心打造28.86萬(wàn)平方米的中央綠色體育公園，讓省會(huì)煥發(fā)全新的生機(jī)和活力，更為這座城市帶來(lái)無(wú)限的吸引力。

由交投集團(tuán)建設(shè)施工的地鐵1號(hào)線和2號(hào)線北延工程，建成通車(chē)后，將進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，促進(jìn)正定縣和正定新區(qū)與主城區(qū)融合，助力石家莊擁河發(fā)展，推動(dòng)打造滹沱河經(jīng)濟(jì)帶。

石煤機(jī)城市更新項(xiàng)目加快推進(jìn)、兩批城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目先后集中開(kāi)工、太平河城市片區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步展開(kāi)、“8+2”城市道路互聯(lián)互通有序?qū)嵤?hellip;…我們有充分的理由相信，伴隨著這一系列重大項(xiàng)目的建設(shè)、投用，必將更好地優(yōu)化城市布局、提升城市品質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市屬?lài)?guó)有企業(yè)也必將在石家莊市經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市的征程中貢獻(xiàn)新的更大力量。

來(lái)源:石家莊日?qǐng)?bào)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革