2021年12月24日，江西省國資委舉行“聚焦聚力三年行動 深化國資國企改革”新聞發(fā)布會。江西省國資委黨委委員、副主任江尚文在發(fā)布會上致辭。

三年行動實施以來，江西省國資系統(tǒng)認真貫徹落實江西省委省政府關(guān)于國資國企改革創(chuàng)新三年行動部署要求，目標(biāo)明確、路徑清晰、舉措有力，改革創(chuàng)新工作取得階段性重要進展，重點改革任務(wù)綜合進度達到85%，在國務(wù)院國企改革辦三年行動上半年評估中被評定為A級，獲得通報表揚。總的來看，江西省國資國企改革創(chuàng)新三年行動呈現(xiàn)以下鮮明特點：

檢查省市聯(lián)動高度重視。江西省委省政府始終把組織實施好國資國企改革創(chuàng)新三年行動，作為落實黨中央重大決策部署、推進全面深化改革、推進江西省經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展的一項重要內(nèi)容。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃部署推動。江西省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后就貫徹落實三年行動多次作出重要批示，實施方案先后通過省政府常務(wù)會議和省委深改委會議研究，使江西成為全國第一個印發(fā)實施方案的省份。各設(shè)區(qū)市黨委政府、贛江新區(qū)黨工委管委會和各省屬企業(yè)也及時跟進，第一時間全部研究出臺了三年行動實施方案。二是落實情況納入省委專項督查。江西省委將三年行動落實情況納入2021年度十大專項督查之一，由省委督查室、省委改革辦、省國資委、省財政廳、省文資辦共同組織，對9個省直單位、23家省屬企業(yè)和各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)落實三年行動情況開展專項督查。江西省委深改委會議專題聽取江西省國資國企改革創(chuàng)新三年行動專項督查匯報，并提出明確要求。各設(shè)區(qū)市也將三年行動列入督查計劃，同步開展專項督查。三是省領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研調(diào)度督導(dǎo)。今年11月省委書記易煉紅在江銅集團調(diào)研時強調(diào)，要在打造國企改革“江西樣板”上強勢發(fā)力，推進國企改革全面進入全國“第一方陣”。前不久代省長葉建春主持召開省政府常務(wù)會議，專題審議構(gòu)建我省產(chǎn)業(yè)投資大平臺方案。分管省領(lǐng)導(dǎo)任珠峰專門召開江西省國資國企改革創(chuàng)新三年行動工作推進會，并逐一赴省屬企業(yè)和各地調(diào)研，實地指導(dǎo)各地各企業(yè)加快落實三年行動改革任務(wù)。各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)也加強調(diào)度，靠前指揮，在江西省形成了國資國企改革創(chuàng)新濃厚氛圍。

中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度日趨完善。在黨的領(lǐng)導(dǎo)有機融入公司治理方面，制定了《省屬企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的實施意見》，100%監(jiān)管企業(yè)集團和重要子企業(yè)實現(xiàn)了“黨建入章”，制定了黨委(黨組)前置研究討論重大事項清單。在加強董事會建設(shè)方面，100%監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)董事會“應(yīng)建盡建”，80%以上建立董事會企業(yè)實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)，90%以上重要子企業(yè)全面落實董事會職權(quán)。90%以上監(jiān)管企業(yè)集團建立了董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度。在強化監(jiān)事會建設(shè)方面，在全國率先出臺《江西省國資委出資監(jiān)管企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會管理暫行辦法》，選齊配強企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會主席15名、監(jiān)事28名，實現(xiàn)監(jiān)管企業(yè)集團內(nèi)設(shè)監(jiān)事會“全覆蓋”，探索建立了總審計師制度。

市場化經(jīng)營機制不斷健全。健全市場化經(jīng)營機制是國有企業(yè)激發(fā)活力、提高效率的關(guān)鍵。我們聚焦“管理人員能上能下、員工能進能出、薪酬能高能低”這一難點，全面深化“三項制度”改革，實現(xiàn)了新的突破。一是經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全面推行。監(jiān)管企業(yè)集團層面和各級子企業(yè)已全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理或?qū)嵭辛寺殬I(yè)經(jīng)理人制度。二是市場化用工和薪酬分配全面推行。今年以來新進員工公開招聘率、員工勞動合同簽訂率、全員績效考核率均達100%。32%管理人員實現(xiàn)競聘上崗，4.8%管理人員實行了末等調(diào)整或不勝任退出。三是中長期激勵穩(wěn)步推進。推動監(jiān)管企業(yè)建立實施中長期激勵機制企業(yè)名單，靈活運用國有控股上市公司股權(quán)激勵、科技型企業(yè)股權(quán)或分紅激勵、員工持股、超額利潤分享、骨干員工跟投等多種中長期激勵方式。

高質(zhì)量發(fā)展動能更加強勁。緊緊扭住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，推動國有企業(yè)勇當(dāng)科技創(chuàng)新的“引領(lǐng)者”，加快實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。一是研發(fā)投入持續(xù)增長。2021年，省屬國有企業(yè)研發(fā)投入預(yù)計將達到120億元，增速連續(xù)多年保持在10%以上，省屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度將達3.22%，同比增長0.71個百分點。二是創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。目前省屬企業(yè)共擁有國家級創(chuàng)新平臺12個、省級創(chuàng)新平臺80個，高新技術(shù)企業(yè)95家，博士后科研工作站8家、院士工作站2個，與中科院、贛江創(chuàng)新研究院等聯(lián)合組建多家研發(fā)中心。三是重點項目加速推進。江銅“基于大數(shù)據(jù)的智慧冶煉知識平臺”成為銅冶煉領(lǐng)域唯一入選國家2021年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目，江鎢硬質(zhì)合金“5G+數(shù)字車間”項目入選工信部移動物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀案例名單，成為江西省工業(yè)企業(yè)唯一入選項目。江銅城門山銅礦“5G+智慧礦山”、水投集團“智鄱源”入選江西省03專項十大典型示范案例。積極實施“揭榜掛帥”制度，公開發(fā)布《省國資系統(tǒng)“揭榜掛帥”企業(yè)重大技術(shù)需求榜單(2021年第一期)》，部分項目成功揭榜并進入研發(fā)階段。

混合所有制改革更加深入。牢牢把握混合所有制改革正確方向，堅持和落實“三因三宜三不”原則，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。一是混改推進更加穩(wěn)健。堅持一企一策，全面開展混改“前評估”工作，對混改必要性和可行性進行充分論證，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，成熟一個推進一個，經(jīng)過優(yōu)化完善實現(xiàn)“百戶國企混改攻堅行動”圓滿收官。7家“雙百企業(yè)”綜合改革完成階段性目標(biāo)，江銅集團獲全國A類評級。二是機制轉(zhuǎn)換更加深入。省屬440余家混合所有制企業(yè)全部建立董事會或設(shè)立執(zhí)行董事，4/5以上實現(xiàn)外部董事占多數(shù);江西在國務(wù)院國企改革辦推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制專題推進會上做典型經(jīng)驗交流發(fā)言。三是制度建設(shè)更加完善。印發(fā)《江西省屬國有企業(yè)混合所有制改革操作指引》，先后制定出臺發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、加強混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)、優(yōu)化改革發(fā)展環(huán)境等六個方面的配套文件，構(gòu)建“1+N”混改政策包。探索建立“234”混改后評價制度，對混改后相對控股企業(yè)探索實行差異化管控。

國資監(jiān)管體制更加健全。一是國資監(jiān)管大格局逐步形成。落實省國資委領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系設(shè)區(qū)市國資委工作制度，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市國資委制定并動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，加強對市縣國資國企改革創(chuàng)新三年行動指導(dǎo)力度。全力推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，在全國率先完成省屬國有培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)脫鉤移交改革，新一輪黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)脫鉤移交基本完成。二是“大監(jiān)督”體系日益完善。整合財務(wù)、法務(wù)、審計、監(jiān)事會等監(jiān)督資源，與派駐紀檢監(jiān)察組共同建立情況通報、會商研判常態(tài)化工作機制。推進出資人監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接，建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，全面建立覆蓋各級國資監(jiān)管機構(gòu)及國有企業(yè)的責(zé)任追究工作體系和工作機制。三是信息化監(jiān)管方式更加高效。在全國地方國資委率先試點建設(shè)完成“三重一大”在線監(jiān)管系統(tǒng)，促進監(jiān)管企業(yè)重大決策科學(xué)、合理、合法進行，實現(xiàn)國資委監(jiān)管與監(jiān)管企業(yè)集團管控的協(xié)同提升，建立起“橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動”的在線監(jiān)管系統(tǒng)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)明顯加強。緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨史學(xué)習(xí)教育為契機，全面鞏固全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神落實成果。一是黨的政治建設(shè)全面加強。100%監(jiān)管企業(yè)集團建立了“第一議題”制度、貫徹落實黨中央重大決策部署跟進督辦制度、踐行“不忘初心、牢記使命”長效機制和開展黨建工作責(zé)任制考核。二是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。培育出江銅集團“大黨建”工作體系、新鋼集團“三個三”黨建工作體系、建材集團“出題、領(lǐng)題、解題、破題”活動、江西國際“三同兩雙一派駐”境外黨建工作法等優(yōu)秀黨建工作品牌。三是全面從嚴治黨進一步落實。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度。以做好鐘曉云案、周才柬案“后半篇文章”為抓手，深化以案促改工作。

國資國企改革創(chuàng)新三年行動的全面實施，有效釋放了國有企業(yè)活力，有力推動了江西省國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。截至11月底，江西省國有企業(yè)資產(chǎn)總額57839.3億元、凈資產(chǎn)22029.3億元，分別同比增長16.2%、15.9%。江銅集團連續(xù)9年躋身世界500強;江銅集團、江鈴集團、新鋼集團、南昌市政公用集團、江西建工5戶企業(yè)上榜2021中國企業(yè)500強;江西國際、江西建工、中鼎國際位列全球最大國際承包商250強。

下一步，江西省國資委將深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和江西省第十五次黨代會精神，以“作示范、勇爭先”和決戰(zhàn)決勝的狀態(tài)，聚焦明年“七一”前基本完成各項改革任務(wù)的時間節(jié)點，著力在推進國有企業(yè)市場化戰(zhàn)略重組、做優(yōu)做強做大省屬國有資本運營平臺、建立以業(yè)績?yōu)轷r明導(dǎo)向的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核管理制度、健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系等方面取得更大突破，確保江西省國資國企改革創(chuàng)新三年行動圓滿收官，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

來源：市場報網(wǎng)絡(luò)版

圖片來源：找項目網(wǎng)

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