張掖丹霞文化旅游股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“丹霞公司”)2019年實(shí)施“國(guó)有企業(yè)綜合改革示范工程”以來(lái)，按照“五突破一加強(qiáng)”的要求，以轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)效能為抓手，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、世界地質(zhì)公園，打造了“中國(guó)彩虹山”“全國(guó)最佳低空旅游目的地”文旅品牌，張掖七彩丹霞旅游景區(qū)游客接待量由2013年的38.28萬(wàn)人次，上升至260萬(wàn)人次，跨入全國(guó)山岳型旅游景區(qū)第一梯隊(duì)。截止目前，公司總資產(chǎn)較2019年增長(zhǎng)1.87倍，經(jīng)營(yíng)收益增長(zhǎng)2.9倍，企業(yè)綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。

 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，筑牢改革基石

 始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、促落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)將公司整體發(fā)展目標(biāo)與國(guó)家戰(zhàn)略部署、旅游行業(yè)動(dòng)態(tài)、甘肅旅游強(qiáng)省建設(shè)緊密結(jié)合。一是將黨的領(lǐng)導(dǎo)納入《公司章程》。確立黨組織在法人治理中的法定地位，明確黨組織在公司決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)、工作程序和方式，充分發(fā)揮基層黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。制定并實(shí)施股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、黨委會(huì)議事規(guī)則，總經(jīng)理工作規(guī)則和黨委前置研究討論經(jīng)營(yíng)管理重大事項(xiàng)清單(試行)，明確“四會(huì)一層”權(quán)責(zé)邊界和黨委前置研究重大事項(xiàng)，健全完善權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，提升公司治理的科學(xué)化和規(guī)范化水平。三是完善雙向進(jìn)入、交叉任職管理體系。合理確定黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層雙向進(jìn)入、交叉任職比例，實(shí)現(xiàn)黨委書(shū)記和董事長(zhǎng)“一肩挑”，黨員總經(jīng)理?yè)?dān)任副書(shū)記，符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層。四是推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。緊扣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)和工作目標(biāo)，制定并落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)和黨建工作要點(diǎn);通過(guò)開(kāi)展“四好”班子建設(shè)、“六有”支部創(chuàng)建、“努力為游客創(chuàng)造快樂(lè)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮先鋒模范作用。2021年3月，丹霞公司黨支部被甘肅公航旅集團(tuán)黨委命名為標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)黨支部，2名黨員干部分別獲省政府國(guó)資委優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和甘肅公航旅集團(tuán)優(yōu)秀黨務(wù)工作者榮譽(yù)稱號(hào)。

 深化“三能”改革，激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力

 重塑員工職業(yè)發(fā)展體系，構(gòu)建職業(yè)發(fā)展通道，提升勞務(wù)用工比例，全員競(jìng)聘上崗，定期開(kāi)展綜合測(cè)評(píng)，打破“天花板”，清除“鐵板凳”。持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，2021年企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比增長(zhǎng)10%，活力動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。一是建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，做到“能上能下”。推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，5家子公司、14名經(jīng)理層成員實(shí)現(xiàn)任期制和契約化管理。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，子公司市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人2名，充分激發(fā)經(jīng)理層成員的崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)造活力。構(gòu)建企業(yè)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、景區(qū)運(yùn)營(yíng)、黨務(wù)工作等五個(gè)職業(yè)發(fā)展通道，建立公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的管理人員競(jìng)聘上崗機(jī)制，30個(gè)管理崗位開(kāi)展全員競(jìng)聘，53人通過(guò)競(jìng)聘上崗晉升，激發(fā)了干部的干事熱情。二是實(shí)行市場(chǎng)化勞動(dòng)用工，做到“能進(jìn)能出”。制定公司勞動(dòng)用工中長(zhǎng)期規(guī)劃，推行勞動(dòng)用工計(jì)劃管理，科學(xué)設(shè)置崗位，規(guī)范定崗定編定員，形成以勞動(dòng)合同制用工為主、勞務(wù)派遣用工為輔、季節(jié)性用工為補(bǔ)充的用工模式，合理控制人員總量，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)。加大對(duì)外招才引智力度，面向社會(huì)公開(kāi)招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。規(guī)范勞動(dòng)合同管理，堅(jiān)決辭退考核不合格員工，制定《勞務(wù)派遣管理辦法》，提升勞務(wù)派遣用工比例、薪資待遇。截止目前，面向社會(huì)公開(kāi)招聘員工75人，市場(chǎng)化選聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2名，聘用勞務(wù)派遣人員58人，解聘考核不合格和違規(guī)違紀(jì)人員2名，2021年人事費(fèi)用率較上年同期降低4.39個(gè)百分點(diǎn)。三是推進(jìn)薪酬分配市場(chǎng)化，做到“能增能減”。以強(qiáng)化績(jī)效為導(dǎo)向，制定《績(jī)效管理辦法》，建立以業(yè)績(jī)、能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，月度、季度、年度及任期考核相結(jié)合的績(jī)效考核體系和目標(biāo)結(jié)果追索機(jī)制。通過(guò)簽訂《經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，獨(dú)立核算財(cái)務(wù)成本，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)指標(biāo)超額完成部分的30%作為績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)按照業(yè)績(jī)大小自行分配，激發(fā)員工工作熱情，打破平均主義和“大鍋飯”現(xiàn)象，2021年公司人工成本利潤(rùn)率較上年同期增長(zhǎng)13.04個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)活力得到激發(fā)，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目收益持續(xù)上漲，2021年達(dá)到7831.56萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.06%。

 助推延鏈補(bǔ)鏈，打造一流企業(yè)

 深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、積極拓展國(guó)際市場(chǎng)、加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，深挖經(jīng)營(yíng)潛力，提升經(jīng)營(yíng)收益能力。一是做精主業(yè)搶占業(yè)務(wù)高地。踐行“旅游+”融合發(fā)展理念，推進(jìn)客源地市場(chǎng)拓展和文旅綜合產(chǎn)業(yè)鏈延展工作，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”向國(guó)內(nèi)大型旅游集團(tuán)引資金，向科技企業(yè)引技術(shù)，引進(jìn)民營(yíng)資本1500余萬(wàn)元，成立2家控股子公司，布局汽車(chē)運(yùn)輸、智慧旅游、餐飲管理、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)、文化演藝、研學(xué)旅行、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，搶占產(chǎn)業(yè)鏈前端新高地，形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。二是強(qiáng)化協(xié)同多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。構(gòu)建旅游發(fā)展新格局，深入推進(jìn)“文旅融合、交旅融合、產(chǎn)業(yè)融合”，整合優(yōu)勢(shì)資源，推出直升機(jī)觀光、熱氣球自由飛、熱氣球系留飛、動(dòng)力傘體驗(yàn)等8項(xiàng)“旅游+通航”特色體驗(yàn)產(chǎn)品;研發(fā)丹霞沙畫(huà)、裕固族皮雕、七彩瑪瑙等24類(lèi)200余款“旅游+文化”“旅游+手工藝”特色商品，建成《阿蘭拉格達(dá)》沉浸式夢(mèng)幻山谷光影演繹、高端定制游、特色徒步游、體驗(yàn)深度游和精品研學(xué)旅游路線，項(xiàng)目收益率和復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到35%。在張掖市政府和公航旅集團(tuán)的大力支持下，丹霞大道、SI8線、張掖丹霞通航機(jī)場(chǎng)等旅游交通設(shè)施項(xiàng)目建成并投入，實(shí)現(xiàn)G30連霍高速公路、S18線、丹霞大道、機(jī)場(chǎng)、高鐵與景區(qū)的無(wú)縫對(duì)接，景區(qū)外部立體化交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，丹霞口民俗小鎮(zhèn)、七彩小鎮(zhèn)、康養(yǎng)谷、丹霞明珠酒店等文旅基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施沿交通要道布設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，形成“交通基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游發(fā)展促進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)”的新格局，產(chǎn)業(yè)集聚和帶動(dòng)效能顯著提升。帶動(dòng)張掖市游客接待量和旅游綜合收入穩(wěn)步提高，同比分別增長(zhǎng)20%和10%以上。三是穩(wěn)步推進(jìn)上市股改。在不改變丹霞公司原有股權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,將原張掖丹霞文化旅游股份有限公司分立為張掖丹霞文化旅游股份有限公司(上市主體)和張掖丹霞景區(qū)管理股份有限公司，將不符合上市要求的門(mén)票收入、重型資產(chǎn)剝離至張掖丹霞景區(qū)管理股份有限公司，以丹霞公司作為擬上市主體，通過(guò)增加經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，穩(wěn)健提升業(yè)績(jī)，選聘上市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行前期輔導(dǎo)，各項(xiàng)管理制度日益完善、操作流程日趨規(guī)范、財(cái)務(wù)指標(biāo)初步具備條件，為北交所IPO首發(fā)奠定基礎(chǔ)。四是主動(dòng)求變積極謀篇布局。充分發(fā)揮張掖七彩丹霞旅游景區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，整合張掖文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，積極推進(jìn)世界級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)際旅游目的地、國(guó)家級(jí)研學(xué)實(shí)踐和勞動(dòng)教育基地創(chuàng)建工程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)品質(zhì)與基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)際接軌，將丹霞公司打造成主業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)品特色鮮明、業(yè)態(tài)布局完善、營(yíng)收穩(wěn)健有力、品牌效益凸顯的國(guó)內(nèi)一流文旅集團(tuán)。

來(lái)源:改革辦

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革