為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國企改革的重大決策部署，甘肅省國資國企改革推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室深入實(shí)施“國有企業(yè)綜合改革示范工程(2019-2021)”，推動(dòng)示范企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革，不斷健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快完善市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，積極健全激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步解決歷史遺留問題，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，在“五突破一加強(qiáng)”方面取得了積極進(jìn)展，形成了一批新成效、好經(jīng)驗(yàn)與好做法。為發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，落實(shí)國企改革三年行動(dòng)，甘肅省國資委網(wǎng)站編發(fā)“綜改示范典型”系列報(bào)道，以典型示范帶動(dòng)改革深化。

 甘肅東興鋁業(yè)有限公司(以下簡稱“東興鋁業(yè)公司”)是酒鋼集團(tuán)的控股子公司，產(chǎn)能規(guī)模國內(nèi)第六，是當(dāng)前國內(nèi)鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最完整、綜合競爭力最強(qiáng)的鋁產(chǎn)業(yè)企業(yè)之一。東興鋁業(yè)公司入選“甘肅省國有企業(yè)綜合改革示范工程企業(yè)”以來，圍繞“五突破一加強(qiáng)”目標(biāo)，通過“機(jī)構(gòu)改革、流程再造、職能建設(shè)”三步走，大力推行“總部機(jī)關(guān)化”專項(xiàng)治理，企業(yè)發(fā)展活力和競爭力顯著增強(qiáng)。公司經(jīng)營業(yè)績逐年攀升，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)盈利，2021年利潤達(dá)到40億元以上，創(chuàng)造建廠以來最好成績。 

 推進(jìn)總部機(jī)構(gòu)改革，打造精簡高效公司總部

 積極構(gòu)建“小機(jī)關(guān)、大產(chǎn)業(yè)”的組織架構(gòu)，對(duì)公司總部機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)總部機(jī)構(gòu)“精”，人員配置“簡”，管理層級(jí)“少”的目標(biāo)。一是優(yōu)化職能配置，對(duì)部門橫向關(guān)聯(lián)度較高的業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化整合，打通部門管理壁壘，著力解決管理碎片化問題，提升資源配置效率。二是優(yōu)化崗位設(shè)置，以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，精簡崗位編制，合理優(yōu)化配置人員，實(shí)施定崗、定編、定責(zé)，實(shí)現(xiàn)人員精干和專業(yè)化管理。三是實(shí)施管操分離，對(duì)部門管理的操作性業(yè)務(wù)及人員進(jìn)行剝離，著力解決部門既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”問題，構(gòu)建管理和運(yùn)行相互制約體制。四是對(duì)分子公司下放人事、經(jīng)營等部分管理權(quán)限，同步剝離相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和崗位，將分子公司由生產(chǎn)型打造為經(jīng)營主體和利潤中心，構(gòu)建分子公司自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的管理模式。通過以上舉措，改革后公司建立橫寬縱短，靈活高效的扁平化組織機(jī)構(gòu)。公司職能部門由7個(gè)優(yōu)化為6個(gè)，壓減14%，科室由22個(gè)優(yōu)化為16個(gè)，壓減27%，總部管理技術(shù)人員由122人精簡為96人，精簡21%。

  推行管理流程再造，構(gòu)建精簡高效企業(yè)管理體系

  以管理流程再造為抓手，著力推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革后管理深度融合，提升管理效能，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。一是開展業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。將所有主要管理業(yè)務(wù)導(dǎo)入流程管理中，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，提升管理效率，并建立業(yè)務(wù)流程圖，實(shí)現(xiàn)管理流程化。二是開展業(yè)務(wù)流程和管理制度體系融合。以制度為載體，將流程再造結(jié)果導(dǎo)入制度體系，和制度融為一體，實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范化。三是加強(qiáng)流程頂層設(shè)計(jì)，提升流程管控能力。將流程再造成果嵌入管控一體化系統(tǒng)、OA系統(tǒng)等信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流程信息化。四是大幅精簡審批事項(xiàng)。通過壓縮管理鏈條，構(gòu)建集權(quán)、授權(quán)相結(jié)合的管理體系，實(shí)現(xiàn)管理精簡高效。通過流程再造，公司建立了93個(gè)業(yè)務(wù)流程圖并印刷成冊(cè)，打造了40個(gè)核心業(yè)務(wù)信息化管理流程，達(dá)到管理規(guī)范、高效協(xié)同和無紙化辦公的目的。通過將管理流程審批層級(jí)壓縮到5級(jí)以內(nèi)，精簡審批事項(xiàng)40%以上，形成公司重大事項(xiàng)決策清單78項(xiàng)，授權(quán)清單16項(xiàng)，有效提升管理效率。 

  實(shí)施“去機(jī)關(guān)化”改革，推動(dòng)公司總部職能轉(zhuǎn)變

  按照“兩調(diào)整、一轉(zhuǎn)變、兩加強(qiáng)”改革思路，開展公司“去機(jī)關(guān)化”改革，推動(dòng)公司總部職能建設(shè)。一是調(diào)整具有行政色彩的機(jī)構(gòu)名稱和職務(wù)稱謂，將公司行政內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)由“處-科”名稱結(jié)構(gòu)，調(diào)整為“部-室”名稱結(jié)構(gòu)。行政職能部門負(fù)責(zé)人稱謂由處長、副處長，調(diào)整為總經(jīng)理、副總經(jīng)理，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人稱謂由科長、副科長，調(diào)整為室經(jīng)理、室副經(jīng)理。二是進(jìn)一步加強(qiáng)總部職能建設(shè)，以提升“策劃、執(zhí)行、創(chuàng)新、協(xié)同”四種能力，突出“服務(wù)、監(jiān)督、指導(dǎo)、考評(píng)”四大職能為核心，推動(dòng)公司總部職能轉(zhuǎn)變。通過構(gòu)建分工負(fù)責(zé)的管理格局、強(qiáng)化策劃職能作用、倡導(dǎo)剛性管理文化、打造協(xié)同管理模式、建立管理響應(yīng)機(jī)制、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、加強(qiáng)行政督辦等7個(gè)方面，切實(shí)推動(dòng)公司總部職能重心下沉，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。三是加強(qiáng)公司總部隊(duì)伍建設(shè)，推行管理技術(shù)人員競聘上崗，共計(jì)選拔20多名普通管理技術(shù)崗位人員，企業(yè)經(jīng)營活力顯著增強(qiáng)。四是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以部門為單位成立黨支部，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用;成立獨(dú)立的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化效能監(jiān)督作用。 

  通過改革，公司總部職能部室管理職能明顯加強(qiáng)，著力解決了“文件多、會(huì)議多、程序多”“講形式、講級(jí)別、講情面”等諸多問題，打造了一個(gè)有活力、競爭力，精簡高效的服務(wù)型公司總部。

來源:改革辦

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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