2022年1月17日，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻方式召開國企改革三年行動專題推進會，總結(jié)2021年度國企改革三年行動進展成效，部署2022年重點改革工作。受國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬委托，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，國資委黨委委員、副主任翁杰明出席會議并講話，國資委黨委委員、秘書長彭華崗主持會議。

大會總結(jié)了三年行動取得的一系列階段性成果，并對接下來的工作進行部署，提出六方面重點任務(wù)：

01、深度推進加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一，切實提升董事會建設(shè)和運行質(zhì)量。

前置研究清單要更加科學實用有效并真正形成機制。要進一步完善清單并形成相對穩(wěn)定的模式。通過清單這一小切口，真正厘清各治理主體的邊界。

要推動外部董事隊伍素質(zhì)顯著提升。更加注重選優(yōu)配強外部董事，尤其是外部董事召集人，拓寬外部董事來源，推動中央企業(yè)與地方國資委之間外部董事人才共享。

暢通專職外部董事與現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員雙向交流通道，適當增加專職外部董事比例。

要加強對外部董事履職的支撐服務(wù)保障。

集團公司要建立完善董事會評價體系，完善外部董事溝通機制，為外部董事做好專業(yè)支持和服務(wù)。

國資監(jiān)管機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)要加強對外部董事的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核評價，提升履職能力。

要分類分批有序落實子企業(yè)董事會職權(quán)。

要認真落實關(guān)于董事會的系列文件，制定本企業(yè)相關(guān)配套制度，因企施策落實董事會職權(quán)。

要堅持黨管干部原則與市場機制有機結(jié)合，探索完善落實董事會選聘經(jīng)理層的具體方式。

特別是按照“定戰(zhàn)略、作決策、防風險”的要求，要把各層級董事會的重大經(jīng)營決策權(quán)優(yōu)先做實。

集團公司總部要轉(zhuǎn)變工作方式，更多通過董事表達股東意志。

02、緊緊圍繞提高效率激發(fā)活力，推動市場化機制各項措施全面走深走實。

任期制和契約化管理要實現(xiàn)全覆蓋、高質(zhì)量。要對已簽訂的協(xié)議進行評估和“回頭看”，狠抓契約質(zhì)量。以2021年度的考核結(jié)果兌現(xiàn)作為“試金石”，剛性兌現(xiàn)薪酬，嚴格退出管理。

要在各層級企業(yè)推進三項制度改革行動扎實到位。

上半年要在各層級企業(yè)大力推行管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出，集團總部要帶頭示范。

在各層級企業(yè)全面做深做實全員績效考核，做到“人人肩上扛指標”，并嚴格根據(jù)考核結(jié)果，做到該減的減、該下的下、該出的出。

要推動混改企業(yè)在深度轉(zhuǎn)換機制上產(chǎn)生新面貌。堅持“三因三宜三不”，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，著力推進混改企業(yè)轉(zhuǎn)換機制。

要強化激勵。要用好用足三年行動方案中國有控股上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、超額利潤分享等中長期激勵政策，擴大政策覆蓋面和應(yīng)用深度，完善企業(yè)內(nèi)部分配機制，多干多得，向突出貢獻者和一線苦臟險累骨干員工傾斜。

03、科技創(chuàng)新激勵要更精準更給力，打造一批原創(chuàng)技術(shù)策源地。

科技創(chuàng)新薪酬激勵機制要更有針對性。對關(guān)鍵核心科技人才，要大膽充分激勵，用好用活工資總額單列、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享等政策，進一步普遍開展“揭榜掛帥”，以成果論英雄。

科技人才培養(yǎng)發(fā)展機制要更加完備。建立健全更加符合科技人才特點和成長規(guī)律的職業(yè)發(fā)展通道，持續(xù)完善科技人才培養(yǎng)、引進、使用機制，努力培育一批科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師和高水平創(chuàng)新團隊。

努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。

要系統(tǒng)推進有利于原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)的激勵保障機制，將原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入視同利潤加回。

要充分發(fā)揮國有企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制中的重要作用，強化產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，結(jié)合自身的主業(yè)和核心研發(fā)能力努力解決“卡脖子”問題。

要大力推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動國有企業(yè)在數(shù)字化發(fā)展中走在前列。

“科改示范企業(yè)”要在全面擴容的基礎(chǔ)上，持續(xù)當好“領(lǐng)頭羊”。

04、加大力度推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和瘦身健體，堅決防范化解重大風險。

要繼續(xù)做好“壓減”，推進瘦身健體。

要開展“壓減”回頭看專項行動，防止反彈。

采取更有力的措施，確保“兩非”剝離任務(wù)全面完成。

加大重點虧損子企業(yè)專項治理工作推進力度，不完成任務(wù)決不收兵。

要推進專業(yè)化整合，新打造一批板塊清晰、競爭力強的企業(yè)。中央企業(yè)要把加快專業(yè)化整合作為今年的工作重點。通過推動各類企業(yè)間與企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，加快形成一批“小散弱”清零、板塊清晰、核心競爭力強的大型企業(yè)，向世界一流邁進。

要加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放大國有資本功能，通過并購重組、搭建各類所有制企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種途徑，向價值鏈高端發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，增強產(chǎn)業(yè)鏈的控制力、帶動力和上下游資源配置效率。

要嚴防各類重大風險。聚焦債務(wù)風險、投資風險等方面，嚴控負債率、嚴把重大投資決策，開展全級次排險控險專項行動，堅決防止失管失控。

05、因企因地因業(yè)分類改革，抓重點抓關(guān)鍵提高精準性。

要深化分類改革。各地、各企業(yè)根據(jù)企業(yè)功能、層級、所有制類型、發(fā)展階段、行業(yè)、規(guī)模等進行了多維分類，在此基礎(chǔ)上深化改革，許多創(chuàng)造性做法，要繼續(xù)堅持并深化。

要進一步探索差異化管控。推進更多國有持股超過50%的上市公司引進積極股東持股5%以上。將國有股權(quán)比例低于50%，特別是低于三分之一的國有相對控股混合所有制企業(yè)作為重點，推動更多企業(yè)探索實施差異化管控。同時，對混改企業(yè)的差異化管控，絕不能放松應(yīng)有的監(jiān)督，絕不能弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)。

要突出重點實施個性化改革。

在完成三年行動規(guī)定動作的同時，各地、各中央企業(yè)要主動作為，針對自身突出問題和關(guān)鍵癥結(jié)，設(shè)計好自選動作，實施對企業(yè)長遠發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級具有戰(zhàn)略意義的個性化改革舉措。

國資國企綜改區(qū)要抓住契機深入抓好實施方案落實落地，打造國企改革區(qū)域標桿。

06、全面強化專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管，推動國資監(jiān)管效能和優(yōu)勢充分發(fā)揮。

要鞏固集中統(tǒng)一監(jiān)管成果。重點做好集中統(tǒng)一監(jiān)管后企業(yè)的改革發(fā)展各項后續(xù)工作。

對于部分地方委托監(jiān)管的企業(yè)，必須明確過渡時限和權(quán)責邊界，并積極穩(wěn)妥向前推進。

各省級國資委要指導(dǎo)地市全面完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。

要強化分層分類授權(quán)。國資監(jiān)管機構(gòu)對集團公司、集團公司對所出資企業(yè)，要持續(xù)完善分層分類授權(quán)，最大限度地激發(fā)企業(yè)法人活力，同時，加強監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管與授權(quán)相結(jié)合，放活與管好相統(tǒng)一。

要有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用。深化“兩類公司”改革試點，對已有的“兩類公司”實施動態(tài)調(diào)整。

兩類公司要完善總部定位和管控模式，梳理業(yè)務(wù)板塊，使功能作用明顯提升。

要在形成國有資本投資公司、運營公司、產(chǎn)業(yè)集團公司功能鮮明、分工明確、協(xié)調(diào)發(fā)展的國家出資企業(yè)格局上取得顯著進展。

要強化全過程監(jiān)督。

加強參股企業(yè)監(jiān)督，堅決整治違規(guī)掛靠、冒牌國企。

積極推進各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，中央企業(yè)要更大范圍推廣內(nèi)部“大監(jiān)督”體系，更好地實現(xiàn)監(jiān)督協(xié)同。

來源:國務(wù)院國資委

圖片來源：找項目網(wǎng)

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