2022年3月8日，國(guó)資委召開《新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略研究》暨《國(guó)企改革三年行動(dòng)標(biāo)志性成果、規(guī)律性認(rèn)識(shí)和前瞻性思考研究》課題開題研討會(huì)。國(guó)資委黨委委員、秘書長(zhǎng)彭華崗出席會(huì)議并講話。

會(huì)議認(rèn)為，今年將召開黨的二十大，國(guó)企改革三年行動(dòng)要高質(zhì)量收官，全面總結(jié)好改革成果，系統(tǒng)梳理好邏輯規(guī)律，認(rèn)真謀劃好未來思路，具有重要?dú)v史意義、時(shí)代意義和實(shí)踐意義。課題研究一定要始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述作為指導(dǎo)開展工作的根本遵循，牢牢把握好國(guó)有企業(yè)改革的正確方向。希望大家勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，以高度的政治責(zé)任感、歷史使命感把這項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好、完成好，取得高質(zhì)量成果。

會(huì)上，改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志通報(bào)了國(guó)企改革三年行動(dòng)進(jìn)展情況、傳達(dá)了對(duì)課題研究的有關(guān)要求。中國(guó)石油國(guó)家高端智庫(kù)研究中心代表課題組匯報(bào)了課題研究方案，中核研究院等5家參研單位作了表態(tài)發(fā)言，航天科技等12家中央企業(yè)介紹了本單位改革亮點(diǎn)并對(duì)做好課題研究提出意見建議。專家組對(duì)課題進(jìn)行認(rèn)真討論、全面論證后，一致認(rèn)為具備開題條件，同意開題。

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國(guó)資委明確國(guó)企“瘦身健體”重點(diǎn)任務(wù)

近年來，國(guó)有企業(yè)通過多種途徑深入實(shí)施“瘦身健體”，從2016年到2021年年底，中央企業(yè)共“壓減”法人戶數(shù)19965戶，占中央企業(yè)總戶數(shù)38.3%。壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)是推進(jìn)瘦身健體的重要途徑。

3月1日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開國(guó)有企業(yè)瘦身健體專題推進(jìn)會(huì)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明在會(huì)議上表示，要加大房地產(chǎn)、金融、PPP、對(duì)外并購(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資管控力度，嚴(yán)控赴高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和地區(qū)投資建設(shè)。

翁杰明強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)把新增投資入口。嚴(yán)控非主業(yè)投資規(guī)模和方向，不得在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、缺乏資源優(yōu)勢(shì)的情況下盲目布局新產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)控投資金額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、跨越國(guó)境或涉及多國(guó)因素的境外項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁超越財(cái)務(wù)承受能力的舉債投資。

此次專題推進(jìn)會(huì)上，對(duì)照三年行動(dòng)方案要求，對(duì)今年推進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體的重點(diǎn)任務(wù)予以明確。

壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)是推進(jìn)瘦身健體的重要途徑。國(guó)有經(jīng)濟(jì)要做強(qiáng)做優(yōu)做大，但是如果單個(gè)企業(yè)層級(jí)太多、規(guī)模過大，管不過來就容易出現(xiàn)問題。因此，壓減工作要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地加大力度推進(jìn)。要完善常態(tài)化存量法人壓減機(jī)制。

會(huì)議要求，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略定位、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)，著眼轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，注重調(diào)整優(yōu)化壓減工作標(biāo)準(zhǔn)，以長(zhǎng)期虧損、非主業(yè)、法人戶數(shù)多、非必要的殼公司等企業(yè)為重點(diǎn)，科學(xué)制定年度壓減計(jì)劃和清單，做到能壓盡壓、能減盡減。

翁杰明特別提到，要突出抓好并購(gòu)重組后的壓減。重組并購(gòu)后往往帶來管理層級(jí)增多、法人數(shù)量增加，既增加了壓減的任務(wù)，同時(shí)也產(chǎn)生了壓減的新契機(jī)。要將壓減工作與重組并購(gòu)?fù)�步謀劃，鼓勵(lì)“先壓減再并購(gòu)重組”。對(duì)已并購(gòu)重組的企業(yè)要進(jìn)行全面梳理，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)壓減，做到“并購(gòu)一個(gè)壓減一批”。要嚴(yán)格并精準(zhǔn)地控制新增法人。

瘦身健體是否有實(shí)效，最終還是要看效率是否提升，勞動(dòng)生產(chǎn)率是否提高。會(huì)議明確，要打造精簡(jiǎn)高效總部。深化總部機(jī)關(guān)化專項(xiàng)治理，并向各層級(jí)企業(yè)延伸，特別是通過科學(xué)合理授權(quán)放權(quán)，最大限度精簡(jiǎn)各層級(jí)總部機(jī)構(gòu)和人員，減掉“臃腫”，下決心剝離應(yīng)由所屬企業(yè)獨(dú)立決策的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)。

目前，個(gè)別國(guó)企投資不聚焦，熱衷于鋪攤子，甚至脫實(shí)向虛、違規(guī)投資非主業(yè)。因投資管控不嚴(yán)不實(shí)，一些項(xiàng)目收益低下，已引起高度重視。

會(huì)議信息顯示，從2016年到2021年底，中央企業(yè)共“壓減”法人戶數(shù)19965戶，推動(dòng)管理層級(jí)控制在5級(jí)以內(nèi)，地方國(guó)企管理層級(jí)普遍壓縮到4級(jí)以內(nèi)。截至目前，中央企業(yè)和地方國(guó)企“兩非”“兩資”剝離清退完成率超過85%，全國(guó)納入名單的“僵尸企業(yè)”處置率超過95%。

在“總部機(jī)關(guān)化”專項(xiàng)治理行動(dòng)中，中央企業(yè)集團(tuán)總部部門數(shù)量平均壓縮超過17%，人員編制平均減少20%。全國(guó)國(guó)企“三供一業(yè)”(國(guó)企職工家屬區(qū)供水、供電、供熱及物業(yè)管理)分離移交、退休人員社會(huì)化管理等各項(xiàng)工作完成率均超過99%，廠辦大集體改革完成率達(dá)到97.6%。

通過嚴(yán)控低水平重復(fù)建設(shè)的主業(yè)投資和非主業(yè)投資，中央企業(yè)和地方國(guó)企主責(zé)主業(yè)更加聚焦，中央企業(yè)從事主業(yè)的戶數(shù)占比達(dá)到93%。通過參股經(jīng)營(yíng)投資自查整改，各中央企業(yè)累計(jì)清理退出非主業(yè)、效益差的低效無(wú)效參股股權(quán)1099項(xiàng)，收回資金211億元。

來源:國(guó)務(wù)院國(guó)資委官網(wǎng)、人民資訊

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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