2022年5月11日，大連市政府新聞辦公室召開大連市深化國資國企改革主題新聞發(fā)布會(huì)，請大連市委常委、市政府副市長尹衛(wèi)軍，大連市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任曹德軍，大連市國有資本管理運(yùn)營有限公司、大連英歌石科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長張威，大連重工裝備集團(tuán)有限公司董事長孟偉，大連農(nóng)業(yè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)籌備組組長關(guān)健通報(bào)大連市深化國資國企改革工作情況。

大連市國資國企改革三年行動(dòng)有望年底前實(shí)現(xiàn)全面高質(zhì)量收官

01、大連市國資國企綜合改革在大局下行動(dòng)、在落實(shí)中見效

黨中央、國務(wù)院高度重視國資國企改革工作。習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，親自審定《國企改革三年行動(dòng)方案》，為國資國企改革把關(guān)定向。李克強(qiáng)總理多次聽取國企改革情況匯報(bào)并作出重要指示。2020年8月，中辦、國辦印發(fā)了三年改革行動(dòng)方案，對改革工作進(jìn)行了全面部署，在全國范圍內(nèi)掀起了新一輪深化國資國企改革的熱潮。省委、省政府和市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，結(jié)合實(shí)際，制定了省、市推進(jìn)改革的實(shí)施方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間表和路線圖。市委、市政府把國資國企改革作為事關(guān)全局的大事來抓，書記、市長親自擔(dān)任國資國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長，既掛帥又出征，制定方案辦法，完善制度體系，扎實(shí)推動(dòng)改革。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)單位積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，銳意改革、攻堅(jiān)克難，開展了大量卓有成效的工作，成效可圈可點(diǎn)。

一是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度得到完善，公司治理機(jī)制進(jìn)一步健全。

二是國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，國企瘦身健體持續(xù)推進(jìn)，法人戶數(shù)減少106戶，處置“僵尸企業(yè)”209戶。

三是市場化經(jīng)營機(jī)制不斷健全，企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革提速發(fā)力。

四是管資本為主的國資監(jiān)管格局加快形成，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力有效提升。

五是國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化，確保國企改革發(fā)展的正確方向。

截至目前各項(xiàng)改革任務(wù)均按序時(shí)進(jìn)度完成，并高于全國平均水平，有望在上半年完成三年行動(dòng)主體任務(wù)，黨的二十大之前基本完成任務(wù)，年底前實(shí)現(xiàn)全面高質(zhì)量收官。

02、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng) 鍛造競爭力強(qiáng)的國企勁旅

推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是國企改革三年行動(dòng)的重要內(nèi)容，是新一輪深化國資國企改革的重頭戲，旨在通過系統(tǒng)性重構(gòu)，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，提高國有資本配置和運(yùn)營效率，激發(fā)企業(yè)活力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強(qiáng)國資國企的競爭力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更好地發(fā)揮其服務(wù)國家戰(zhàn)略的作用。

從大連市國資國企的現(xiàn)狀來看，資產(chǎn)規(guī)模小，布局較分散，盈利能力弱，缺乏競爭力，不能適應(yīng)新時(shí)代振興發(fā)展需要，對市屬國企實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合尤為迫切、至關(guān)重要。市黨代會(huì)對這項(xiàng)改革進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，確定了改革的目標(biāo)思路、方法原則、總體架構(gòu)。市委、市政府把這項(xiàng)工作擺在重要議事日程，充分論證，反復(fù)研究，形成了市屬國企戰(zhàn)略性布局優(yōu)化總體方案和組建若干產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的實(shí)施方案，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向。

目前

■ 已經(jīng)組建了國有資本運(yùn)營公司，搭建起市場化推動(dòng)國企改革的專業(yè)平臺;

■ 成立了——

大連農(nóng)業(yè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

城市建設(shè)投資集團(tuán)

重工裝備集團(tuán)

公共交通建設(shè)投資集團(tuán)

潔凈能源集團(tuán)

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

英歌石科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司

國有金融資本投資運(yùn)營有限公司等籌備工作組，拉開了改革重組大戲的序幕。

重組完成后，市屬國企將由現(xiàn)在的35戶精簡到21戶，形成功能定位清晰，主責(zé)主業(yè)突出，治理結(jié)構(gòu)完善，充滿生機(jī)活力的企業(yè)格局，力爭到2024年，培育1至2家資產(chǎn)規(guī)模超千億的企業(yè)集團(tuán)，形成2至3家營業(yè)收入超百億企業(yè)集團(tuán)，新增2至3家國有控股上市公司，一批行業(yè)競爭力強(qiáng)、綜合實(shí)力領(lǐng)先的國有骨干企業(yè)蓬勃生長，國資國企在實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破、“三年過萬億”目標(biāo)中的主力軍、頂梁柱作用得到充分發(fā)揮。這項(xiàng)改革是市委、市政府審時(shí)度勢，搶抓機(jī)遇，向影響國企發(fā)展的深層次體制機(jī)制問題“開刀”的關(guān)鍵一招，是市屬國企涅槃重生的希望所在，改革前景可期。

03、真刀真槍、真改實(shí)改 改出新成效

行百里者半九十。今年是三年行動(dòng)決戰(zhàn)收官之年，距離全面完成改革任務(wù)僅剩半年時(shí)間，重組整合工作還在路上，其他改革任務(wù)正在掃尾，任務(wù)艱巨，工作繁重。

為推進(jìn)改革進(jìn)一步深化，確保改革改出成效，昨天召開了全市深化國資國企改革工作電視電話會(huì)議。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)會(huì)議精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，以責(zé)無旁貸的使命感、只爭朝夕的緊迫感，拿出壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，迎難而上，動(dòng)真碰硬，創(chuàng)造性地開展工作，不獲全勝?zèng)Q不收兵，確保完成改革任務(wù)，確保取得改革實(shí)效。

市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組工作情況

國企改革三年行動(dòng)以來，大連市把企業(yè)戰(zhàn)略性重組作為優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。從2021年下半年開始，市委市政府及深化國資國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會(huì)議研究國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組工作，同時(shí)深入企業(yè)調(diào)研，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，明確了以服務(wù)大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用為方向，按照產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的原則，頂層謀劃，明確企業(yè)功能定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，系統(tǒng)推進(jìn)市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，從而提升企業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和規(guī)模實(shí)力。

為此，大連市圍繞農(nóng)業(yè)漁業(yè)、文旅、體育、城市建設(shè)、重工裝備、公共交通建設(shè)、潔凈能源、康養(yǎng)、科技等產(chǎn)業(yè)，組建9戶企業(yè)集團(tuán)，圍繞國有資本管理和金融資本投資組建2戶運(yùn)營公司。

目前，已完成國有資本管理運(yùn)營公司組建和英歌石科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司工商注冊，其他企業(yè)集團(tuán)的組建方案已經(jīng)確定，將于5月底完成工商注冊。經(jīng)過重組后，市屬國有企業(yè)由目前的35戶減少至21戶。

11戶新組建企業(yè)的功能定位

國有資本管理運(yùn)營公司

以提升國有資本運(yùn)營效率、提高國有資本回報(bào)為目標(biāo)，通過市場化、專業(yè)化運(yùn)作，充分發(fā)揮“調(diào)結(jié)構(gòu)、促流轉(zhuǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)、保增值”作用，實(shí)現(xiàn)國有資本合理流動(dòng)和保值增值。

大連農(nóng)業(yè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

聚焦農(nóng)業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過規(guī)�；�生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化經(jīng)營等方式，打造農(nóng)(漁)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮國有資本在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的龍頭作用。

文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造精品文旅項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)市縣旅游資源協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建全域全季旅游體系，做強(qiáng)做大大連市文化旅游產(chǎn)業(yè)。

體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

圍繞“體育強(qiáng)市、健康大連”戰(zhàn)略，通過整合體育資源、提升運(yùn)營效率、拓展體育服務(wù)，打造大連市體育產(chǎn)業(yè)的綜合性運(yùn)營平臺。

城市建設(shè)投資集團(tuán)

在城市道路橋梁、天然氣管網(wǎng)、交通樞紐、保障性住房、城市更新等領(lǐng)域開展一體化建設(shè)、專業(yè)化運(yùn)營，進(jìn)一步提升城市功能。

重工裝備集團(tuán)

通過戰(zhàn)略重組，實(shí)現(xiàn)裝備制造類企業(yè)市場互聯(lián)、產(chǎn)品互補(bǔ)、資金互助、管理互通，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向中高端調(diào)整，打造國內(nèi)一流先進(jìn)裝備制造企業(yè)。

公共交通建設(shè)投資集團(tuán)

通過資源整合、優(yōu)化布局，構(gòu)建軌道交通與常規(guī)公交有機(jī)結(jié)合、建設(shè)運(yùn)營一體化發(fā)展的現(xiàn)代公共交通體系，提高企業(yè)運(yùn)營效率和公共服務(wù)水平。

潔凈能源集團(tuán)

在穩(wěn)定做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，布局風(fēng)電、光伏、氫能和儲(chǔ)能等潔凈能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大連市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

通過開展普惠型基本養(yǎng)老和改善型中端養(yǎng)老服務(wù)，形成以健康管理為基礎(chǔ)、養(yǎng)老服務(wù)為核心、醫(yī)療服務(wù)為支撐的全生命周期養(yǎng)老服務(wù)鏈，推動(dòng)大連市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

英歌石科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司

通過一體化實(shí)施英歌石科學(xué)城開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營、管理等工作，全面投資建設(shè)英歌石科學(xué)城，高質(zhì)量開展科技服務(wù)與運(yùn)營，深度參與科技成果轉(zhuǎn)化。

國有金融資本投資運(yùn)營有限公司

發(fā)揮地方國有金融資本投資、運(yùn)營和管理等作用，構(gòu)建完善的金融產(chǎn)業(yè)鏈，打造地方金融控股平臺，推進(jìn)全市地方金融業(yè)綜合化發(fā)展。

下一步，將嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，著力推動(dòng)橫向、縱向整合和深度融合，依法依規(guī)推進(jìn)11戶企業(yè)戰(zhàn)略性重組。在重組過程中，切實(shí)保護(hù)股東、債權(quán)人和職工等各方合法權(quán)益，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核具體措施

為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于深化國有企業(yè)改革要求，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制，市委市政府高度重視，省委副書記、市委書記胡玉亭多次到企業(yè)實(shí)地調(diào)研企業(yè)薪酬分配情況;市深化國資國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第三次會(huì)議，專題研究修訂完善經(jīng)營業(yè)績考核的工作方案;市委先后2次召開專題會(huì)議，研究討論經(jīng)營業(yè)績考核辦法。

考核辦法的制定，就是要形成以實(shí)績論英雄的考核體系，有效激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，引導(dǎo)企業(yè)快速提升經(jīng)營業(yè)績，最終促進(jìn)大連市國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于行業(yè)領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)營業(yè)績考核辦法 明確了考核導(dǎo)向

一是充分對標(biāo)全國同行業(yè)發(fā)展水平，考核重點(diǎn)聚焦于提升企業(yè)經(jīng)營效益，指標(biāo)達(dá)不到全國平均水平的，要求2到3年內(nèi)應(yīng)超過全國平均水平。

二是按照競爭類、功能類、公益類分類，確定差異化考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類考核。競爭類企業(yè)重點(diǎn)考核盈利能力和經(jīng)營增長，功能類企業(yè)重點(diǎn)考核國有資本保值增值，公益類企業(yè)重點(diǎn)考核成本控制。

三是明確考核指標(biāo)由核心指標(biāo)、改善指標(biāo)、效率指標(biāo)構(gòu)成，以國務(wù)院國資委發(fā)布的《企業(yè)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》中的指標(biāo)為主選取，一企一策確定。設(shè)置核心指標(biāo)3項(xiàng)，重點(diǎn)考核提升盈利能力和規(guī)模增長。改善指標(biāo)2項(xiàng)，根據(jù)相關(guān)改革要求、企業(yè)運(yùn)營短板等情況設(shè)置。效率指標(biāo)1項(xiàng)，即全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。

四是開展行業(yè)對標(biāo)，考核目標(biāo)值與全國行業(yè)平均水平對標(biāo)。核心指標(biāo)中未達(dá)到全國同行業(yè)平均水平的，限時(shí)達(dá)到行業(yè)平均水平，達(dá)到全國同行業(yè)平均水平的，設(shè)定年增長10%的考核指標(biāo)。改善指標(biāo)處于較低、較差及以下水平的，要求企業(yè)逐年升檔。利潤總額和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率要求每年增長10%。

五是根據(jù)考核綜合得分，將年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果分為A、B、C、D等4個(gè)級別，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配和職務(wù)調(diào)整的主要依據(jù)。企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為D級的，不得領(lǐng)取績效年薪。連續(xù)兩個(gè)年度為D級的，實(shí)施調(diào)崗、免職等處理。

同時(shí)，建立與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績相銜接的職工工資增長機(jī)制，讓廣大職工共享國企改革成果。

四大舉措推進(jìn)“管資本”模式

組建大連市國有資本管理運(yùn)營公司，是市委、市政府落實(shí)以“管資本”為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的重要舉措。

從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、在管理對象上

體現(xiàn)為從關(guān)注企業(yè)個(gè)體發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重國有資本整體布局和功能。“管企業(yè)”聚焦的是微觀經(jīng)濟(jì)主體，更加關(guān)注單個(gè)國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);“管資本”是將國有資本作為一個(gè)整體，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、整體調(diào)控、規(guī)模運(yùn)作，更加關(guān)注國有資本的整體布局、整體收益和價(jià)值貢獻(xiàn)。

2、在管理內(nèi)容上

體現(xiàn)為從關(guān)注實(shí)物形態(tài)的管理轉(zhuǎn)向更加注重價(jià)值形態(tài)的管理。“管企業(yè)”一般意味著管人、管事、管資產(chǎn)，管理的內(nèi)容聚焦于具體的事物，“管中窺豹，時(shí)見一斑”;而資本是一種價(jià)值形態(tài)，“管資本”更加關(guān)注資本的價(jià)值貢獻(xiàn)，通過資本的合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，更能引導(dǎo)企業(yè)追求發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)國有資本保值增值。

3、在管理方式上

體現(xiàn)為從行政化管理手段轉(zhuǎn)向市場化、法治化方式。“管企業(yè)”更多借助行政色彩較為濃厚的管理手段規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù);“管資本”意味著在尊重企業(yè)市場主體地位和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，更加注重通過市場化手段，依托產(chǎn)權(quán)關(guān)系和資本紐帶，依靠公司法人治理結(jié)構(gòu)履行出資人職責(zé)、體現(xiàn)股東意志。

按照“管資本”的要求，大連市國有資本管理運(yùn)營公司將著重從以下四個(gè)方面發(fā)揮作用：

1、調(diào)結(jié)構(gòu)

配合國資監(jiān)管部門，整體協(xié)同推進(jìn)調(diào)整優(yōu)化國有資本布局。圍繞我市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)投資，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。按照市場化、法治化方式，化解出清過剩產(chǎn)能，使國有資本投向更需要的領(lǐng)域。

用四個(gè)字可以概括為“進(jìn)、退、流、轉(zhuǎn)”，所謂“進(jìn)”，就是通過市場化運(yùn)作，布局新興產(chǎn)業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展;所謂“退”，就是以市場化、法治化方式，有序退出不具有發(fā)展前景的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、過剩落后產(chǎn)能和低效無效資產(chǎn);所謂“流”，就是推動(dòng)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快混合所有制改革，促進(jìn)資本有序流動(dòng);所謂“轉(zhuǎn)”，就是依托多層次資本市場，提高國有資產(chǎn)資本化證券化水平，促進(jìn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換，把資源和資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本和資金。

2、促流轉(zhuǎn)

流動(dòng)是資本的天然屬性，資本只有在流動(dòng)中才能體現(xiàn)出價(jià)值。發(fā)揮好市場化專業(yè)化資本運(yùn)作平臺作用，推動(dòng)國有資產(chǎn)資本化證券化，通過股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退，促進(jìn)資本合理流動(dòng)，提高資本運(yùn)營效率，使國有資本在流動(dòng)中優(yōu)化布局、提升價(jià)值。

3、防風(fēng)險(xiǎn)

聚焦規(guī)范資本運(yùn)作，構(gòu)建國有資本規(guī)范化專業(yè)化管理體系。堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以資本為紐帶，推動(dòng)國有資本規(guī)范化專業(yè)化管理與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，在加大對企業(yè)授權(quán)放權(quán)力度的同時(shí)，加強(qiáng)對規(guī)劃、投資、財(cái)務(wù)、考核等重點(diǎn)事項(xiàng)的管控，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，切實(shí)做到體系完整、全面控制、執(zhí)行有效，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資本安全。

4、保增值

效益是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，以促進(jìn)國有資本保值增值為目標(biāo)，提高資本回報(bào)。完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作體系，對標(biāo)全國同行業(yè)指標(biāo)，以科學(xué)化的考核引導(dǎo)企業(yè)樹立績效導(dǎo)向、提升資本回報(bào)，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)落實(shí)出資人收益權(quán)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

盡快實(shí)現(xiàn)200億倍增目標(biāo)

根據(jù)市委、市政府深入推進(jìn)市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合的決策部署，重工·起重集團(tuán)與大連橡膠塑料機(jī)械有限公司、大連金州重型機(jī)器集團(tuán)有限公司實(shí)施重組整合，成立大連重工裝備集團(tuán)。

此次三家企業(yè)實(shí)施重組整合，成立大連重工裝備集團(tuán)，是市委、市政府立足國有資本布局優(yōu)化，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有資本配置效率作出的戰(zhàn)略決策，是推進(jìn)大連市裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。

重工•起重集團(tuán)

是我國重型裝備領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)，近年來持續(xù)深化改革創(chuàng)新，其核心經(jīng)營上市主體大連華銳重工集團(tuán)股份有限公司2021年創(chuàng)近八年來最好業(yè)績水平，其主導(dǎo)產(chǎn)品散料裝卸機(jī)械、冶金機(jī)械、起重機(jī)械、港口機(jī)械實(shí)現(xiàn)國內(nèi)引領(lǐng)，具有全球競爭力。

大橡塑公司

被譽(yù)為中國“橡塑機(jī)械搖籃”，經(jīng)過百余年發(fā)展，目前具備國際化的產(chǎn)品研發(fā)、制造和服務(wù)能力，主要為汽車工業(yè)、石油化工等領(lǐng)域提供成套技術(shù)裝備和服務(wù)。

金重

是我國化工裝備制造行業(yè)的老牌骨干企業(yè)，參與多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范的制定，在化工裝備行業(yè)具有較好的品牌影響力。

三家企業(yè)均有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)優(yōu)勢，將以重組整合為契機(jī)，聚力做精做大主業(yè)，推進(jìn)三家企業(yè)通過專業(yè)化整合，構(gòu)建市場互聯(lián)、管理互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互支撐的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，不斷提升核心競爭力，加快創(chuàng)新賦能，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

根據(jù)重組整合總體方案要求，確定的具體實(shí)施目標(biāo)與路徑是：

聚焦重型技術(shù)裝備、橡膠塑料裝備、壓力容器、新能源裝備四大板塊，實(shí)施核心業(yè)務(wù)、核心專長、核心市場、核心顧客“四核”專業(yè)化聚合，創(chuàng)新整合模式，催化效益、規(guī)模、效率協(xié)同快速增長，盡快實(shí)現(xiàn)200億的倍增目標(biāo)，打造高質(zhì)量、高效益具有全球競爭力的重工裝備集團(tuán)，為大連市挺進(jìn)“萬億GDP城市”貢獻(xiàn)“重工力量”。

主要工作舉措：

01、上下同欲

用一致的認(rèn)識引領(lǐng)整合倍增。重工裝備集團(tuán)上下統(tǒng)一思想、形成共識，把企業(yè)各級各層面的重組整合倍增工作作為重中之重。當(dāng)前的首要任務(wù)是對企業(yè)商業(yè)計(jì)劃、改革計(jì)劃以及“十四五”規(guī)劃實(shí)施調(diào)整，用實(shí)實(shí)在在的經(jīng)營成果檢驗(yàn)三家企業(yè)重組整合倍增的工作成效。

02、協(xié)同融合

用清晰的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)整合倍增。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，建立“三個(gè)協(xié)同”的目標(biāo)體系，即協(xié)同效益目標(biāo)、協(xié)同規(guī)模目標(biāo)、協(xié)同效率目標(biāo)。緊緊圍繞三大總體目標(biāo)，制定首月、百日、年度節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，并依托三個(gè)企業(yè)的優(yōu)勢資源和差異化的核心競爭力，快速培育出5—10項(xiàng)當(dāng)年見效的“快盈項(xiàng)目”，支撐目標(biāo)計(jì)劃快速落地見效。

03、體系推進(jìn)

用科學(xué)的方法實(shí)施整合倍增。堅(jiān)持“聚焦統(tǒng)一，共同責(zé)任，以終為始”的整合原則，以重工·起重集團(tuán)為主建立工作推進(jìn)組織，搭建“12345”推進(jìn)體系，即設(shè)立一個(gè)整合管理辦公室平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合實(shí)施工作;實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)和財(cái)務(wù)體系兩個(gè)覆蓋;對營銷、采購、研發(fā)三個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)集團(tuán)統(tǒng)一管理;成立四個(gè)專業(yè)的技術(shù)管理推進(jìn)委員會(huì);組建營銷、采購、研發(fā)、財(cái)務(wù)、信息化五個(gè)專項(xiàng)工作組，確保重組整合工作高效率、高質(zhì)量推進(jìn)落地。

04、知行合一

用文化的力量促進(jìn)整合倍增。這也是重組整合最終能否取得成功的關(guān)鍵。在聚焦業(yè)務(wù)整合的同時(shí)，以重工·起重集團(tuán)的文化為主，吸收融合其他兩家企業(yè)的優(yōu)秀文化，形成重工裝備集團(tuán)的企業(yè)文化體系，并發(fā)揮企業(yè)文化的“指南針”“座右銘”和“黏合劑”作用，用文化的力量促進(jìn)重組整合工作。

05、產(chǎn)融結(jié)合

用優(yōu)勢業(yè)務(wù)支撐整合倍增。充分發(fā)揮上市平臺優(yōu)勢，以市場拓展、技術(shù)提升、品牌培育為重點(diǎn)，運(yùn)用資本手段配置資源，做強(qiáng)做優(yōu)做大優(yōu)勢突出、市場空間大的散料機(jī)械、焦?fàn)t機(jī)械、風(fēng)電核心零部件、橡膠塑料機(jī)械、化工裝備等主導(dǎo)產(chǎn)品，在智能制造等領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向中高端調(diào)整，加快培育“專精特新”和“單項(xiàng)冠軍”業(yè)務(wù)單元，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級。

大連重工裝備集團(tuán)已經(jīng)全面加快重組整合步伐，預(yù)計(jì)將在5月底前完成工商登記掛牌運(yùn)營，并依托優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢市場，制定重工裝備集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，盡快形成200億元營收倍增行動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)大橡塑、金重整體納入重工裝備集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營管理，快速推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同增長。

努力實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)經(jīng)營規(guī)模翻一番

打好打贏“三年過萬億”這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，第一產(chǎn)業(yè)不能缺席，大連農(nóng)業(yè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不能缺位。大連農(nóng)業(yè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)漁業(yè)齊頭并進(jìn)、海上陸上協(xié)同發(fā)展，勇闖新路、奮起直追，努力實(shí)現(xiàn)一年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)布局，兩年內(nèi)初顯改革成效，三年內(nèi)經(jīng)營規(guī)模翻一番，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

一、提速科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 引領(lǐng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級

■ 依托大連資源稟賦，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生物基因、數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+深度融合，帶動(dòng)大連漁業(yè)穩(wěn)居全國產(chǎn)業(yè)單打冠軍。

■ 針對漁業(yè)苗種退化、抗病抗災(zāi)能力弱、種苗對外依賴度高等長期困擾水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的問題，設(shè)立創(chuàng)新研究院，引入漁業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)軍人才，打造科研團(tuán)隊(duì)，建設(shè)實(shí)驗(yàn)基地，努力在物種繁育進(jìn)化、養(yǎng)殖技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。

■ 與中國科學(xué)院、省海科院、大連海洋大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，加快形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)。

■ 大連農(nóng)業(yè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作為國企擔(dān)當(dāng)，率先布局科研成果應(yīng)用，強(qiáng)化應(yīng)用推廣，驅(qū)動(dòng)大連本地種苗企業(yè)競爭力躍升，引領(lǐng)養(yǎng)殖技術(shù)水平整體提高，做到做好民營企業(yè)想做而做不了的事，切實(shí)起到示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用;利用新型互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、新媒體、網(wǎng)紅直播等推廣媒介，將大連本地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國內(nèi)市場競爭優(yōu)勢，打造魚蝦貝藻爆款商品，努力實(shí)現(xiàn)“大連產(chǎn)、賣全國”。

■ 鞏固已有海洋牧場資源優(yōu)勢，走向遠(yuǎn)洋，獲取增量資源，開展國際合作，拓展全球市場，讓大連市漁業(yè)在技術(shù)、效益、規(guī)模等方面實(shí)現(xiàn)長期領(lǐng)先。

■ 提升鹽業(yè)生產(chǎn)能力，豐富食鹽品類，創(chuàng)新營銷模式，加強(qiáng)渠道推廣，提升經(jīng)營管理水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，向一流海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、深耕設(shè)施農(nóng)業(yè) 努力滿足市場供應(yīng)

■ 擴(kuò)大三寰牌蔬菜的市場份額，為廣大市民提供安全有保障、價(jià)格更親民的穩(wěn)定市場供應(yīng)。

■ 深化觀光農(nóng)業(yè)，升級場景體驗(yàn)，不斷提升三寰牧場和海鹽世界公園服務(wù)質(zhì)量。

■ 布局科技農(nóng)業(yè)，攜手中國科學(xué)院等科研院所設(shè)立土壤改良與生物合成高科技公司，研發(fā)推廣微量元素補(bǔ)充劑、植物生長添加劑，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展科技含量。

■ 強(qiáng)化數(shù)字賦能，深度融合農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)+，建設(shè)集采集配平臺，打通產(chǎn)消兩端，帶動(dòng)本地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力持續(xù)提高、本地農(nóng)產(chǎn)品市場份額不斷提升。

三、用好資本市場 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

■ 持續(xù)進(jìn)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮國企信譽(yù)優(yōu)勢，不斷提升信用等級，聚焦主責(zé)主業(yè)，集聚資本要素，拓寬融資渠道，優(yōu)選債券股票貸款融資組合，努力降低融資成本;

■ 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、科技擔(dān)保公司、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等多元主體，聯(lián)合助力大連市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 實(shí)現(xiàn)組織保障

■ 堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨委與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級管理層之間在重大問題上的決策溝通機(jī)制。

■ 完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化集團(tuán)架構(gòu)，壓縮管理層級，積極推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)扁平化，消除傳統(tǒng)金字塔式管理模式弊端，防止管理要求和責(zé)任落實(shí)層層衰減。

■ 以國資國企監(jiān)管制度為指引，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。

■實(shí)施市場化選人用才機(jī)制，圍繞勞動(dòng)用工、干部人事、薪酬分配三項(xiàng)制度深化細(xì)化改革，增強(qiáng)國企發(fā)展活力，激發(fā)員工主動(dòng)性，工作自帶油門。

來源:大連發(fā)布

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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