為進(jìn)一步提升改革的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，近日，國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于國(guó)有資本投資公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)資改革〔2022〕245號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化�！锻ㄖ�》明確，中國(guó)寶武、國(guó)投、招商局集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)和中國(guó)建材等5家企業(yè)正式轉(zhuǎn)為國(guó)有資本投資公司;航空工業(yè)集團(tuán)、國(guó)家電投、國(guó)家能源集團(tuán)、國(guó)機(jī)集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)、中糧集團(tuán)、中國(guó)五礦、通用技術(shù)集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)和中廣核等12家企業(yè)繼續(xù)深化試點(diǎn)。《通知》要求各企業(yè)準(zhǔn)確把握國(guó)有資本投資公司功能定位，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)要求，持續(xù)深化鞏固改革成果，有效發(fā)揮功能作用，加快形成具有鮮明特點(diǎn)的發(fā)展模式。

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)資委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化國(guó)有資本投資公司改革的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，分批選擇部分中央企業(yè)開(kāi)展國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)，取得積極進(jìn)展和成效。按照國(guó)企改革三年行動(dòng)部署安排，近期國(guó)資委對(duì)各試點(diǎn)企業(yè)改革進(jìn)展情況組織開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估。本次專項(xiàng)評(píng)估緊扣國(guó)有資本投資公司責(zé)任使命和改革要求，聚焦功能作用發(fā)揮、提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、完善公司治理、增強(qiáng)管理效能和風(fēng)險(xiǎn)防控水平，以及探索解決改革共性難點(diǎn)問(wèn)題等方面�？傮w來(lái)看，試點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)不斷優(yōu)化管控模式和總部職能定位，加快提升資本投資運(yùn)營(yíng)水平，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，綜合運(yùn)用各項(xiàng)支持政策推動(dòng)所出資企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)制增活力，在優(yōu)化國(guó)有資本布局、促進(jìn)科技自立自強(qiáng)、改革授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制等方面發(fā)揮了重要示范帶動(dòng)作用。

下一步，國(guó)資委將進(jìn)一步健全管理機(jī)制，指導(dǎo)推動(dòng)國(guó)有資本投資公司聚焦功能定位和責(zé)任使命，穩(wěn)步實(shí)施綜合性改革，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，為增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力發(fā)揮更大作用。

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國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)取得了哪些進(jìn)展和成效?將通過(guò)哪些方式進(jìn)一步深化投資公司改革?

投資公司改革試點(diǎn)主要進(jìn)展成效

率先落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持良好態(tài)勢(shì)。試點(diǎn)企業(yè)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、創(chuàng)效益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2021年19家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入9.5萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)22.1%，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)6900億元，占全部中央企業(yè)的40%;全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超過(guò)71萬(wàn)元/人、人工成本利潤(rùn)率超過(guò)107%，顯著高于中央企業(yè)平均水平。

國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)、招商局集團(tuán)和華潤(rùn)集團(tuán)凈利潤(rùn)超過(guò)500億元。

中鋁集團(tuán)、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)和國(guó)投凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)超過(guò)100%。

中國(guó)寶武、中糧集團(tuán)等全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比提升超過(guò)30%。

持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)布局更加合理。試點(diǎn)企業(yè)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)加大對(duì)主責(zé)主業(yè)和前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

中國(guó)寶武落實(shí)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場(chǎng)化方式重組重鋼、馬鋼和太鋼，并先后托管中鋼、昆鋼，實(shí)現(xiàn)“億噸寶武”目標(biāo)。

航空工業(yè)集團(tuán)加大非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)處置力度，所涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類由75個(gè)減少至45個(gè)，軍品等核心收入占比顯著增加。

通用技術(shù)集團(tuán)落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)機(jī)床產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化整合，打造國(guó)內(nèi)機(jī)床產(chǎn)品種類最多、綜合技術(shù)能力最強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

充分發(fā)揮平臺(tái)作用，資本運(yùn)作效果不斷顯現(xiàn)。試點(diǎn)企業(yè)著力增強(qiáng)投資運(yùn)營(yíng)能力，促進(jìn)國(guó)有資本在流動(dòng)中放大功能、提升價(jià)值。根據(jù)國(guó)企改革三年行動(dòng)數(shù)據(jù)，截至2021年底19家企業(yè)在混改實(shí)施數(shù)量、“兩非”剝離專項(xiàng)治理進(jìn)度、引入非國(guó)有資本總量等方面均處于央企前列。

招商局集團(tuán)以招商輪船為平臺(tái)，整合內(nèi)部航運(yùn)資源，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外一體化綜合運(yùn)營(yíng);收購(gòu)上市公司中航善達(dá)，并注入相關(guān)資產(chǎn)，完成物業(yè)板塊整體上市。

中糧集團(tuán)所屬17家專業(yè)化公司中，14家實(shí)現(xiàn)混合所有制改革或股權(quán)多元化，引入超過(guò)30家市場(chǎng)化投資人、330億元外部資本。

加大授權(quán)放權(quán)力度，集團(tuán)管控模式進(jìn)一步完善。試點(diǎn)企業(yè)落實(shí)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革要求，探索建立以資本為紐帶、以公司治理為基礎(chǔ)的管控模式，推動(dòng)權(quán)力“層層松綁”。

中國(guó)建材改變“紅頭文件”的行政管理方式，主要通過(guò)派出股權(quán)董事管好資本，將計(jì)劃內(nèi)主業(yè)投資、經(jīng)理層成員選聘等職權(quán)授予相對(duì)控股企業(yè)的董事會(huì)。

保利集團(tuán)優(yōu)化總部機(jī)構(gòu)職能、增強(qiáng)管控能力，實(shí)現(xiàn)管理資產(chǎn)1.7萬(wàn)億、總部人員僅120人。

國(guó)家電投不斷優(yōu)化完善集團(tuán)總部權(quán)責(zé)清單，權(quán)責(zé)事項(xiàng)由646項(xiàng)精簡(jiǎn)至129項(xiàng)、審批事項(xiàng)由197項(xiàng)精簡(jiǎn)至40項(xiàng)。

激發(fā)內(nèi)生活力動(dòng)力，市場(chǎng)化改革走在前列。試點(diǎn)企業(yè)圍繞增強(qiáng)活力、提升效率的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。19家企業(yè)按照契約化管理的人數(shù)、公開(kāi)招聘人數(shù)等約為中央企業(yè)平均值2倍。

華潤(rùn)集團(tuán)根據(jù)所屬企業(yè)實(shí)際，綜合運(yùn)用戰(zhàn)略配售、跟投、限制性股票和超額利潤(rùn)分享等多種方式實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)。

中廣核探索實(shí)施差異化工資總額，強(qiáng)化按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制，同崗位收入差距最大可達(dá)3倍。

國(guó)有資本投資公司下一步改革舉措

分類施策，進(jìn)一步明確改革方向。對(duì)投資公司名單進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。5家企業(yè)由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為正式的國(guó)有資本投資公司;12家企業(yè)繼續(xù)深化試點(diǎn)，后續(xù)根據(jù)試點(diǎn)成效進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。

持續(xù)指導(dǎo)，不斷鞏固改革成果。固化國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)評(píng)估成果，及時(shí)總結(jié)評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)和典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣，不斷豐富完善投資公司的改革模式。同時(shí)，形成定期評(píng)估機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整投資公司試點(diǎn)企業(yè)名單。

完善機(jī)制，強(qiáng)化投資公司長(zhǎng)效監(jiān)管。健全投資公司管理機(jī)制，推動(dòng)投資公司率先垂范、進(jìn)一步發(fā)揮改革示范引領(lǐng)作用，加快總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的成熟改革模式。

來(lái)源:國(guó)資小新

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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