緊盯國(guó)企改革三年行動(dòng)96項(xiàng)改革任務(wù)中的“硬骨頭”，堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，青島市國(guó)企改革三年行動(dòng)收獲了亮眼的成績(jī)單：在2021年半年和年度評(píng)估中，兩次獲國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的A級(jí)評(píng)價(jià)。截至目前，青島市國(guó)企改革三年行動(dòng)中，93項(xiàng)改革任務(wù)100%完成，3項(xiàng)完成率超過80%，總體完成率99%，年底前將全面完成任務(wù)。

國(guó)企改革在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得的實(shí)質(zhì)性成效，也有效激發(fā)釋放了市屬企業(yè)的活力動(dòng)力。今年上半年，青島市屬企業(yè)資產(chǎn)總額2.7萬億元，同比增長(zhǎng)7.7%;營(yíng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)3186.7億元，同比增長(zhǎng)15.8%;利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)162.9億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

“兩非”“兩資”剝離清退全完成

國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，市國(guó)資委以管資本為主加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面賦予企業(yè)更多自主權(quán)。與此同時(shí)，青島市印發(fā)《市直企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則(試行)》等11項(xiàng)制度，構(gòu)建“1+N”制度體系。以健全制度為依托，青島市國(guó)有企業(yè)不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，更好適應(yīng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的發(fā)展要求。

截至目前，19戶市屬企業(yè)集團(tuán)及應(yīng)建董事會(huì)的435戶各級(jí)子企業(yè)均建立董事會(huì)，應(yīng)建盡建比例100%，均建立了董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度。面向社會(huì)公開選聘兼職外部董事入庫人選129人，選派49人，實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。19戶市屬企業(yè)及所屬148戶重要子企業(yè)均完成黨委(黨組)“前置事項(xiàng)清單”制定完善工作，全面建立董事會(huì)專門委員會(huì)。

19戶市屬企業(yè)集團(tuán)及各級(jí)子企業(yè)均已按照規(guī)定開展了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，完成率均達(dá)100%，全面建立了公開招聘、管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度，實(shí)現(xiàn)全員績(jī)效考核。有67戶子企業(yè)采取上市公司股權(quán)激勵(lì)、超額利潤(rùn)分享、分紅權(quán)激勵(lì)、員工持股等方式開展了中長(zhǎng)期激勵(lì)。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，國(guó)企不能背著包袱上陣。經(jīng)過各方艱苦努力，國(guó)有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作已取得決定性成果。目前，青島已全面完成納入范圍的207戶企業(yè)“兩非”(非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì))“兩資”(低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn))剝離清退工作。推進(jìn)重點(diǎn)虧損子企業(yè)專項(xiàng)治理，納入范圍的59戶企業(yè)全面完成治理任務(wù)。全市89個(gè)市直部門所屬427戶企業(yè)以及各區(qū)(市)61戶企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)全部納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，完成統(tǒng)一監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)。

市屬企業(yè)混改資產(chǎn)占比72%

國(guó)企改革三年行動(dòng)帶來了微觀市場(chǎng)主體活力迸發(fā)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率也不斷增強(qiáng)。

混合所有制改革有利于促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)的取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。目前，青島市屬企業(yè)各級(jí)子企業(yè)混合所有制戶數(shù)占比達(dá)到61.6%、資產(chǎn)占比達(dá)到72%。今年以來，市屬各級(jí)子企業(yè)新開展混合所有制項(xiàng)目7個(gè)，引進(jìn)社會(huì)資本9.1億元。

國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。市國(guó)資委通過指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)逐戶制定深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革工作方案，落實(shí)改革任務(wù)。開展試點(diǎn)以來，城投集團(tuán)、華通集團(tuán)、海發(fā)集團(tuán)、國(guó)投公司等4戶試點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)52%、410%、109%。

此外，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在全國(guó)范圍內(nèi)還部署開展了“科改示范”“雙百”行動(dòng)，旨在打造一批改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵。目前，青島試點(diǎn)企業(yè)改革任務(wù)完成率為90%，市國(guó)資委正在逐戶研究推進(jìn)，確保年底前完成改革任務(wù)。

綜改基金儲(chǔ)備項(xiàng)目20余個(gè)

開展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)，是國(guó)企改革的一項(xiàng)重大專項(xiàng)工程。2020年12月，青島成為第二批區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)城市之一。綜改試驗(yàn)區(qū)域的選擇，是考慮國(guó)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、改革創(chuàng)新氛圍濃厚，并承擔(dān)著服務(wù)相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略使命的城市和地區(qū)，旨在打造各具特色的國(guó)資國(guó)企改革樣板。

2021年9月15日，市委、市政府召開青島區(qū)域性綜改試驗(yàn)動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)綜改試驗(yàn)，成立市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，研究綜改試驗(yàn)及國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展重大事項(xiàng)，對(duì)綜改試驗(yàn)實(shí)施方案進(jìn)行部門責(zé)任分工，明確責(zé)任、掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度。成立市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，組建研究咨詢?cè)汉蛯＜抑菐�，圍繞職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化改革等重點(diǎn)任務(wù)強(qiáng)化課題研究。分解上海、深圳綜改試驗(yàn)改革措施，對(duì)標(biāo)對(duì)表提升改革實(shí)效。與中國(guó)國(guó)新控股設(shè)立首期50億元的青島綜改試驗(yàn)基金，組建專業(yè)化基金管理團(tuán)隊(duì)，設(shè)立國(guó)盛資盈綜改(青島)產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目累計(jì)20余個(gè)。

“下一步，我們將深化區(qū)域性綜改試驗(yàn)，圍繞職業(yè)經(jīng)理人制度改革、外部董事履職能力建設(shè)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等改革重點(diǎn)，提升國(guó)有企業(yè)活力、效率，改出青島特色。”市國(guó)資委黨委書記、主任李蔚表示。

國(guó)企改革的主要目的是不斷適應(yīng)新發(fā)展要求，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上更好發(fā)揮國(guó)資國(guó)企的力量。李蔚表示，今年，在奮力打好國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)的同時(shí)，市國(guó)資委將進(jìn)一步支持企業(yè)深度匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，研究提出市屬企業(yè)匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略工作措施，完善項(xiàng)目清單，建立項(xiàng)目招引“揭榜掛帥”制度，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予正面激勵(lì)。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主力軍作用;支持企業(yè)實(shí)施倍增計(jì)劃，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。此外，將繼續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，深化國(guó)有投資運(yùn)營(yíng)公司治理機(jī)制改革，進(jìn)一步明確功能定位和投資方向，對(duì)國(guó)資監(jiān)管授放權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整重大事項(xiàng)決策權(quán)限。完善投融資、股權(quán)管理、責(zé)任追究等制度體系，探索建立激勵(lì)薪酬延期支付和出險(xiǎn)倒扣機(jī)制，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與企業(yè)利益深度綁定。

來源:青島日?qǐng)?bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革