國(guó)企改革三年行動(dòng)收官大幕已經(jīng)拉開(kāi)，距離國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三做五力”的目標(biāo)越來(lái)越近。堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，山東在國(guó)企改革三年行動(dòng)中收獲了亮眼成績(jī)單，在去年以來(lái)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的兩次國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)評(píng)估中，山東均列A級(jí)。如今，無(wú)論是省屬企業(yè)，還是山東16城市市屬企業(yè)，都已進(jìn)入國(guó)企改革三年行動(dòng)收官掃尾階段，向著最終目標(biāo)發(fā)起沖刺。

16城市國(guó)企改革“全面開(kāi)花”

7月30日，濱州市政府工作部門(mén)、單位舉行“扛牢使命亮進(jìn)展”政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)。在現(xiàn)場(chǎng)，濱州市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任范克志對(duì)濱州國(guó)企改革三年行動(dòng)的情況進(jìn)行了介紹，并宣布濱州“國(guó)企改革三年行動(dòng)方案中的45項(xiàng)改革任務(wù)全部完成。”

眾所周知，今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之年，而濱州在國(guó)企改革方面所取得的成績(jī)，無(wú)疑為這場(chǎng)三年大考交出了一份合格的答卷。

了解到，濱州市針對(duì)市縣國(guó)企分級(jí)監(jiān)管、單打獨(dú)斗，規(guī)模“小散弱”、市場(chǎng)化程度低等突出問(wèn)題，提出了“以市帶縣”，也就是市縣國(guó)資國(guó)企融通的發(fā)展模式，優(yōu)化調(diào)整市域國(guó)有資本產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、形態(tài)布局，推進(jìn)存量資源整合、增量資源擴(kuò)容、產(chǎn)業(yè)鏈群集聚。

如“以市帶縣”的試點(diǎn)企業(yè)濱州國(guó)投集團(tuán)通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)方式，相繼受讓陽(yáng)信縣城投集團(tuán)51%股權(quán)、高新區(qū)財(cái)金集團(tuán)51%股權(quán)和沾化區(qū)宏達(dá)財(cái)金投資集團(tuán)65%股權(quán)。截至2021 年底，資產(chǎn)總額由組建之初不到2億元迅速躍升至386億元，凈利潤(rùn)由虧損1480萬(wàn)元迅速躍變?yōu)橛��?億元。

正是通過(guò)這種創(chuàng)新模式，濱州國(guó)有資本的整體規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，國(guó)有資本配置效率和整體功能極大加強(qiáng)，有力推動(dòng)了國(guó)企國(guó)資精準(zhǔn)匹配市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

實(shí)際上，濱州所取得的成績(jī)，只是山東16城市國(guó)資國(guó)企深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)的一個(gè)縮影。除了濱州之外，無(wú)論是濟(jì)南、青島，還是其他城市，都在國(guó)企改革三年行動(dòng)中表現(xiàn)亮眼。

以濟(jì)南國(guó)資為例，自2020年國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，濟(jì)南市國(guó)資委在改革創(chuàng)新的力度和深度上下功夫，以把企業(yè)打造成最具活力的市場(chǎng)主體為目標(biāo)，激發(fā)企業(yè)深層次活力動(dòng)力，國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展取得明顯效果。目前，已全部完成國(guó)務(wù)院國(guó)資委確定的重點(diǎn)改革任務(wù)，改革進(jìn)度在全省名列前茅。

根據(jù)公開(kāi)資料，截至目前青島市國(guó)企改革三年行動(dòng)96項(xiàng)改革任務(wù)總完成率已達(dá)99%，繼2021年半年獲A級(jí)等次后，在年度評(píng)估中再次獲得A級(jí)等次; 綜改試驗(yàn)工作臺(tái)賬117項(xiàng)改革任務(wù)完成率96%。

此外，聊城、德州、日照等城市國(guó)企改革三年行動(dòng)改革任務(wù)均已全面完成，其他城市如東營(yíng)國(guó)資也已基本完成改革任務(wù)目標(biāo)。

省屬企業(yè)改革亮點(diǎn)紛呈

在山東16城市國(guó)企改革做法亮點(diǎn)紛呈的同時(shí)，山東省屬企業(yè)在國(guó)企改革三年行動(dòng)中的表現(xiàn)同樣不容忽視。

早在今年4月27日，山東省國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張斌就曾在山東省政府新聞辦召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上表示，省國(guó)資國(guó)企深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)改革向縱深推進(jìn)，取得一批標(biāo)志性成果。截至5月，省級(jí)層面三年行動(dòng)完成進(jìn)度超過(guò)96%，在國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織的評(píng)估中，山東位列A級(jí)第一位。

細(xì)數(shù)近年來(lái)山東省屬企業(yè)在國(guó)企改革方面的成績(jī)，各方面的標(biāo)志性成果數(shù)不勝數(shù)，如整合重組“大刀闊斧”，資產(chǎn)證券化率節(jié)節(jié)攀升，三項(xiàng)制度改革破浪前行等等，每一項(xiàng)都是亮點(diǎn)。

以整合重組為例，已經(jīng)整合重組逾兩年的山東能源集團(tuán)和山東高速集團(tuán)，如今均為《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)。其中，山東能源集團(tuán)以1200.12億美元的營(yíng)業(yè)收入，位列榜單第69位，同比去年上升1位。山東高速集團(tuán)成為新上榜企業(yè)，以311.35億美元的營(yíng)收位列榜單第458位。

在資產(chǎn)證券化方面，省國(guó)資委積極推動(dòng)省屬控股上市公司主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，上市公司呈現(xiàn)出“穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)逐年提高，負(fù)債結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資本運(yùn)作有序開(kāi)展，樹(shù)立了良好的資本市場(chǎng)形象。

國(guó)企改革三年行動(dòng)以來(lái)，山東新增省屬控股上市公司11家。其中，首發(fā)上市6家，融資總額83億元，并購(gòu)控股5家。目前，省屬控股上市公司48家，發(fā)行股票54只，上市公司數(shù)量在省級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)走在前列。上市公司總市值超過(guò)九千億元，其中，濰柴動(dòng)力、兗礦能源市值超過(guò)千億，18家上市公司市值超過(guò)100億元。

在三項(xiàng)制度改革方面，省國(guó)資委緊緊圍繞激發(fā)活力、提升效率，提高企業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平，在省屬企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，加快建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。截至3月底，省屬企業(yè)各級(jí)子企業(yè)已實(shí)現(xiàn)任期制和契約化管理全覆蓋，涉及企業(yè)2846戶(hù)、經(jīng)理層成員6282人。集團(tuán)公司層面，已推行的戶(hù)數(shù)、人數(shù)占比，分別達(dá)到了96%、96.91%。

具有山東特色的改革之路

根據(jù)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，國(guó)企改革的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三做五力”，即做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國(guó)有企業(yè)，目的是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。而這種種，在山東地方國(guó)資以及省屬企業(yè)上均有所體現(xiàn)。

最直觀的體現(xiàn)來(lái)源于數(shù)據(jù)。如今年上半年，青島市屬企業(yè)資產(chǎn)總額2.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.7%;營(yíng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)3186.7億元，同比增長(zhǎng)15.8%; 利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)162.9億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

濟(jì)寧市管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入450.81億元，同比增長(zhǎng)101.99%; 利潤(rùn)總額26.97億元，同比增長(zhǎng)164.37%; 上繳稅費(fèi)總額28.76億元，同比增長(zhǎng)49.52%;研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1.37億元，同比增長(zhǎng)187.22%。

除了山東地方國(guó)資之外，省屬企業(yè)盡管體量大，涉及行業(yè)領(lǐng)域眾多，但在業(yè)績(jī)上同樣不遑多讓。

數(shù)據(jù)顯示，山東省27戶(hù)省屬企業(yè)今年上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10827.2億元，同比增長(zhǎng)10.8%;歸母凈利潤(rùn)103.1億元，同比增長(zhǎng)1.8%。截至6月末，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額44424.1億元，同比增長(zhǎng)13.8%。

“應(yīng)該說(shuō)，山東國(guó)企這幾年在全國(guó)影響最大的改革是資源配置，表現(xiàn)在重組方面，這在全國(guó)各省中都打出了品牌。”國(guó)企改革專(zhuān)家、中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受媒體采訪時(shí)曾表示，山東改革重頭戲的成果已經(jīng)顯示出來(lái)，不只是經(jīng)濟(jì)總量的增加，而且在地位提升方面都向前跨進(jìn)了一步。

7月26日，省屬企業(yè)2022年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)在山東省新聞中心召開(kāi)。省國(guó)資委黨委委員、副主任高長(zhǎng)生也在會(huì)上指出，近年來(lái)，省屬?lài)?guó)資國(guó)企認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和省委工作要求，扎實(shí)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，走出了一條具有山東特色的國(guó)企改革之路。

對(duì)于下半年的改革任務(wù)，高長(zhǎng)生表示，要堅(jiān)持不懈推動(dòng)改革深化。按照“鎖定重點(diǎn)、狠抓收官、謀篇布局”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)打好國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)外部董事選聘管理，出臺(tái)深化省屬企業(yè)混改指導(dǎo)意見(jiàn)，建立三項(xiàng)制度改革長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)權(quán)屬企業(yè)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)情況的穿透式督導(dǎo)檢查，防止“紙面改革”“數(shù)字改革”。

來(lái)源:山東商報(bào)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革