向改革要活力，向改革要動力。“混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，經(jīng)理層任期制等市場化用工制度全面推行……”《國有企業(yè)改革三年行動方案(2020-2022年)》出臺以來，掀起了新一輪國有企業(yè)改革熱潮。隨著一系列蹄疾步穩(wěn)的改革舉措落實落地，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與布局日趨優(yōu)化，國有資本不斷向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。當前，國有企業(yè)在規(guī)模實力、經(jīng)濟效益、運行質(zhì)量、創(chuàng)新能力、服務民生等方面都得到實質(zhì)性提升，具備了實現(xiàn)新的更高目標的雄厚基礎(chǔ)。

蹄疾步穩(wěn) 中國石化推動改革向更高水平邁進

如果以數(shù)據(jù)為鏡，映照中國石化改革與發(fā)展，2020年，面對新冠肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績處于全球同行前列;2021年，面對百年未有之大變局，生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)近10年新高;截至今年6月底，中國石化已完成主體任務，總體完成率達到99.6%，重點改革任務取得明顯成效。

在上海港滬東集裝箱碼頭，中國石化燃料油公司為我國自主建造的首艘全球最大的“超大型”集裝箱船供應2500噸保稅低硫重質(zhì)船用燃料油，刷新最大船型加注量記錄。

如果以時間為軸，回看中國石化改革與發(fā)展，3年來，中國石化推動改革縱向到底、橫向到邊，直面難題、破冰前行——

3年來，中國石化蹄疾步穩(wěn)推動改革向更高水平邁進：中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，建成規(guī)范完善的公司法人治理機制;市場化改革邁出堅實步伐，三項制度改革縱深推進;加快構(gòu)建“一基兩翼三新”產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理。

如果以數(shù)據(jù)為鏡，映照中國石化改革與發(fā)展，2020年，面對新冠肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績處于全球同行前列;2021年，面對百年未有之大變局，生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)近10年新高;截至今年6月底，中國石化已完成主體任務，總體完成率達到99.6%，重點改革任務取得明顯成效。

3年來，在危機中育新機，于變局中開新局，考驗了中國石化發(fā)展根基牢不牢、產(chǎn)業(yè)鏈韌性足不足、抗風險能力強不強，也凸顯了中國石化刀刃向內(nèi)、深化改革的成效。

構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度 夯實高質(zhì)量發(fā)展根基

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向�！�國企改革三年行動方案(2020-2022年)》將“突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)”擺在任務首位謀劃部署。

持之以恒，鍥而不舍，在關(guān)鍵處落子，抓重點、補短板、強弱項，以重點領(lǐng)域突破帶動公司改革全面深化。中國石化系統(tǒng)研究國企改革三年行動方案總體思路、目標要求和重點任務，全面征求意見，制定了公司實施方案和工作臺賬。“方案和臺賬分解細化出7個方面28項重點改革工作80條具體任務498項具體措施，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效地深化改革。”集團公司企改和法律部相關(guān)負責人介紹。

翻開內(nèi)容豐富、責任明晰的方案與臺賬：充分發(fā)揮黨組(黨委)領(lǐng)導作用、持續(xù)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、完善市場化薪酬分配機制……一項項任務可執(zhí)行、可量化、可考核，為高質(zhì)量推進改革夯基壘臺、立柱架梁。

從構(gòu)想規(guī)劃到落地見效，重在督導與執(zhí)行。深化改革時間緊、任務重，中國石化掛圖作戰(zhàn)，創(chuàng)新實施了紅黃綠運行、在線督辦等工作機制，全面推進改革往深里走、往實里走。

實施經(jīng)理層任期制和契約化管理，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要一環(huán)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力活力的關(guān)鍵舉措，也是企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

國企改革三年行動啟動以來，中國石化深入推進經(jīng)理層任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)化員工、中長期激勵等市場化改革，將契約管理、考核管理、薪酬管理的權(quán)力審慎有序賦予直屬單位，穩(wěn)妥破除平均主義和“大鍋飯”，逐步實現(xiàn)“有任命就有任期、有職務就有職責、有業(yè)績就有獎勵、不稱職就要調(diào)整”的工作機制。

據(jù)黨組組織部(人力資源部)有關(guān)負責人介紹，中國石化堅持先行先試、穩(wěn)妥推進，以“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”為試點，率先在鎮(zhèn)海煉化、潤滑油公司、催化劑公司、石化機械、易捷公司、德州大陸架公司等6家企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，取得了良好示范效應。

2021年，經(jīng)理層任期制和契約化管理進一步向全系統(tǒng)392家企業(yè)推廣實施，部分企業(yè)將改革層層穿透，青島安工院、潤滑油公司等進一步與所屬子企業(yè)經(jīng)理層成員全部簽訂協(xié)議和責任書。

在推行任期制和契約化管理基礎(chǔ)上，中國石化支持鼓勵具備條件的企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度。目前，職業(yè)經(jīng)理人制度的企業(yè)戶數(shù)為30戶，職業(yè)經(jīng)理人數(shù)量244人，優(yōu)于央企整體水平。其中，易捷公司3名經(jīng)營班子成員、10名部門管理人員分別簽訂《轉(zhuǎn)換身份協(xié)議》，轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)經(jīng)理人或職業(yè)化員工。潤滑油公司在3個省級銷售中心總經(jīng)理崗位社會化選聘職業(yè)經(jīng)理人，按考核結(jié)果兌現(xiàn)待遇，充分激發(fā)經(jīng)理層活力動力潛力。

三項制度改革 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力

“位置坐下了，就穩(wěn)坐釣魚臺了”“進了國企，就端住了鐵飯碗”“干多干少都一樣”……在中國石化，這些陳舊的觀念正在被打破。2021年，中國石化管理人員退出比例、員工市場化率實現(xiàn)較大幅度提升，中基層領(lǐng)導人員退出比例創(chuàng)歷史新高，全員勞動生產(chǎn)率比上年增長26%。

明者因時而變，知者隨事而制。觀念的打破緣于中國石化實施的三項制度改革，涉及勞動、人事、分配，形象地說，就是“帽子”“位子”“票子”的改革，既是激發(fā)人員活力的關(guān)鍵，也是國企改革的重點難點。中國石化緊盯關(guān)鍵少數(shù)，持續(xù)構(gòu)建能上能下的選人用人機制。

在廣東，中國石化成品油銷售規(guī)模最大的縣區(qū)經(jīng)營管理部——廣東佛山石油南海經(jīng)營管理部，在改革春潮中踏浪前行，建起站長模型，量化選用標準，打破論資排輩現(xiàn)象，一批人才脫穎而出。站長向倩便是改革的受益者之一。由于業(yè)績格外突出，今年1月，她從僅工作了半年多的四級站，被破格提拔到特級站擔任站長，而按照普通的逐級晉升路徑，這一“跳”往往需要五六年。近3年，南海經(jīng)營管理部超過20%的站長通過選聘競爭上崗，并解聘了10余名履職不佳的站長。

從加油站這一基礎(chǔ)單元的變革，可以一窺中國石化深化改革、直貫到底的成效。任期制和契約化管理是解決“上”“下”問題的破題之要。國企改革三年行動啟動以來，在催化劑公司等開展任期制和契約化管理試點，由點及面形成改革陣勢。目前，中國石化納入國務院國資委考核的392家各級子企業(yè)、1172名各級經(jīng)理層成員，全部簽訂崗位聘任協(xié)議、任期和年度經(jīng)營業(yè)績考核責任書，應簽盡簽率在央企率先達到100%。

契約簽訂及考核只是方法，改革的真正目的在于促進干部能上能下，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，激勵管理人員干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為。2021年，中國石化制定印發(fā)《關(guān)于進一步落實中基層領(lǐng)導人員末等調(diào)整不勝任退出制度的通知》，明確各單位末等調(diào)整、不勝任退出比例，以硬指標倒逼企業(yè)建立末等調(diào)整機制。2021年，中國石化全系統(tǒng)共對1280余名考核排名末位、不適宜在原崗位履職的中基層領(lǐng)導人員進行了組織調(diào)整和組織處理。

深化薪酬分配制度改革、實現(xiàn)收入能增能減，是三項制度改革的核心內(nèi)容。黨組組織部(人力資源部)制定工資總額專項管理制度，健全“效益聯(lián)動、效率調(diào)節(jié)”的工資決定機制，激勵企業(yè)提質(zhì)增效，在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，實現(xiàn)員工人均收入與經(jīng)濟效益共同增長。

打破“鐵飯碗”是最難攻破的堡壘，決定著三項制度改革的成效。這項工作的重點不是一定要“進”或者“出”，而是要通過人力資源的優(yōu)化調(diào)整，解決隊伍活力不足、工作動力不強、“高精尖缺”人才短缺等緊要問題。中國石化制修訂《用工總量管理辦法》“1+3”制度，完善勞動定員標準，構(gòu)建以“愿景目標定員—用工總量規(guī)劃目標—年度用工計劃”為主線、以“用工增減變化調(diào)整人工成本指標和優(yōu)化用工專項評價激勵機制”為配套的用工總量管理體系。近3年，集團公司用工總量持續(xù)優(yōu)化，全員勞動生產(chǎn)率持續(xù)提升。

加快科技體制機制改革 打造高質(zhì)量發(fā)展引擎

今年6月8日，國務院國企改革領(lǐng)導小組辦公室以視頻形式召開推廣“科改示范行動”經(jīng)驗、強化科技創(chuàng)新激勵專題推進會，中國石化催化劑公司進行發(fā)言交流。2021年底，催化劑公司在國務院國資委“科改示范行動”專項評估中獲得“標桿企業(yè)”稱號。該公司積極探索股權(quán)激勵、超額利潤分享等改革，激發(fā)人員創(chuàng)新創(chuàng)效活力，“科改示范行動”啟動至今獲專利授權(quán)79件。

催化劑公司是中國石化加快科技體制改革的一個縮影。近年來，中國石化以“科改示范行動”為重要抓手，高質(zhì)量推進科技體制機制改革，扛好擔當國家戰(zhàn)略科技力量的核心職責。2021年，中國石化7個項目獲得國家科學技術(shù)獎;申請專利9338件，授權(quán)5844件，均創(chuàng)歷史新高，專利綜合優(yōu)勢位居央企首位。

集團公司科技部相關(guān)負責人表示，制度的建立與完善，加快了破除制約科技創(chuàng)新藩籬的速度，使科研院所充滿活力。以本部為龍頭，各直屬研究院積極向外延伸，探索推進“創(chuàng)新中心(研究院本部)+轉(zhuǎn)化平臺(研究院下屬公司、孵化器公司)+創(chuàng)新項目”的創(chuàng)新體系建設(shè)。“這相當于‘1+N+N’創(chuàng)新體系，層層遞進推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。”該負責人說，此舉將進一步加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進關(guān)鍵技術(shù)快速迭代。

今年初，一場激烈的角逐在中國石化科技領(lǐng)域展開：兩個月內(nèi)，4場立項評審會連續(xù)召開，經(jīng)專家組評審論證，來自浙江大學、中國科學院大連化學物理研究所、陜西煤業(yè)化工技術(shù)研究院和北京化工大學等高校院所的研究團隊成功揭榜。

這是中國石化對“揭榜掛帥”“大兵團”作戰(zhàn)攻關(guān)機制的積極探索。他們“揭”的是中國石化深化科技體制機制改革、公開張榜納賢的首批項目榜單，涉及油氣與新能源、高端新材料、低碳環(huán)保技術(shù)等，“隨鉆高速傳輸關(guān)鍵技術(shù)”“提高催化裂解乙烯選擇性的金屬改性分子篩材料開發(fā)”等6個項目將按照計劃推進攻關(guān)。

“揭榜掛帥”“大兵團”作戰(zhàn)等新型攻關(guān)模式是打破企業(yè)、行業(yè)等界限，不斷拓展科學技術(shù)研發(fā)廣度和深度的有效抓手，是努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控的積極實踐。2021年，中國石化共有9個“十條龍”項目“出龍”，兩個重大項目完成攻關(guān)和驗收，一批關(guān)鍵核心技術(shù)工業(yè)化試驗取得成功。截至2021年底，通過“十條龍”重點攻關(guān)，公司已累計完成200余項重大成套技術(shù)工業(yè)轉(zhuǎn)化。

……

闖關(guān)奪隘拓新局，正是揚帆搏浪時。雖然國企改革三年行動進入攻堅之年、收官之年，但中國石化的改革沒有完成時。進入新發(fā)展階段，中國石化將以更堅定的信心、更有力的措施把改革不斷推向深入，全力取得更大突破、展現(xiàn)更大作為。

來源:中國改革報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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