國企改革三年行動以來，國家能源集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，推動改革三年行動不斷走深走實，以良好的改革成效推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流能源集團。

以高度的政治責任感和歷史使命感 推動改革三年行動走深走實

提高政治站位，始終堅持正確的改革方向。集團公司黨組堅持把學習貫徹習近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述作為改革三年行動的首要任務(wù)，把中央深改委、國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組會議要求作為黨組中心組的重要學習內(nèi)容，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。召開全集團改革三年行動推進會3次、各類專題培訓超過200次，覆蓋全部子企業(yè)，使改革更加深入人心。

強化頂層設(shè)計，打造科學高效的改革體系。深化落實“1+4+N”改革體系，即以國企改革三年行動為綱領(lǐng)，統(tǒng)籌戰(zhàn)略性重組、國有資本投資公司改革、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)和公司治理示范企業(yè)等4項試點，系統(tǒng)推進各項改革專項任務(wù)。

壓實改革責任，建立貫通覆蓋的改革機制。集團公司主要領(lǐng)導“掛帥出征”，重點任務(wù)、重大方案、重要節(jié)點靠前指揮，全力以赴推進改革三年行動。同時，建立了考核評價機制、督查問效機制、改革宣傳機制，層層壓緊改革責任，確保改革實效。

堅持“兩個一以貫之” 中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型

在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導。深入貫徹《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見》，制定實施35條工作措施，修訂集團黨組工作規(guī)則和議事規(guī)則、“三重一大”決策制度實施辦法，制定完善決策事項權(quán)責清單，進一步厘清各治理主體權(quán)責邊界。

全面加強子公司董事會建設(shè)。制定印發(fā)“1個意見、2個方案、3個辦法、8個指引”等一系列董事會建設(shè)指導性文件和工作制度，508家子公司全部實現(xiàn)應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù)，分類選取20家重要子公司率先落實6項董事會重點職權(quán)，建立兩級1045名外部董事人才庫，舉辦專題培訓，提升履職能力。

提升管理體系和管理能力現(xiàn)代化水平。堅持“一個目標、三型五化、七個一流”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略管理、財務(wù)管理、營銷管理、工程管理、制度管理五個方面出發(fā)，建立完備的管理體系，持續(xù)提升管理能力。建立健全“四重一要”管理機制，圍繞重點企業(yè)、重點工程、重要市場、重要工作和緊要事項，常態(tài)化長效化推動問題解決和重點任務(wù)落地。

堅持深化國有資本投資公司改革 產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

持續(xù)推進國有資本投資公司試點改革。修訂完善權(quán)責手冊和管理事項清單，明晰權(quán)責界面，近兩年授權(quán)放權(quán)事項較總部改革前下放超過30%。平穩(wěn)完成常規(guī)能源整合平臺重組、23家省公司電力改革、18家同質(zhì)化企業(yè)重組，整合融合全面完成，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)勢充分發(fā)揮，具有國能特色的“戰(zhàn)略+運營”國有資本投資公司管控模式基本形成。

著力加強煤炭清潔高效開發(fā)利用。積極響應(yīng)國家“雙碳”目標，高質(zhì)量編制實施集團公司“十四五”規(guī)劃和碳達峰行動方案，加快優(yōu)質(zhì)煤炭資源開發(fā)，發(fā)展清潔高效煤電，有序推進煤電機組“三改聯(lián)動”，更好發(fā)揮支撐性、調(diào)節(jié)性、兜底性電源作用。深入探索煤化工延鏈、補鏈、拓鏈實施路徑，繼續(xù)加強煤基特種燃料、生物可降解材料等高端化產(chǎn)品研發(fā)。

加快布局新能源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化新能源投資管理體制機制，新能源開工投產(chǎn)規(guī)模均創(chuàng)歷史新高，風電裝機保持世界第一，水電“兩年開工500萬”目標全面完成，力爭“十四五”清潔能源裝機占比達到40%以上。加快布局氫能、煤基新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，牽頭成立中國氫能聯(lián)盟，帶頭建設(shè)氫能“生態(tài)圈”。

積極穩(wěn)妥加強資本運作。做強做優(yōu)上市公司，國電電力完成集團所屬1566萬千瓦火電資產(chǎn)收購，龍源電力吸收合并平莊能源回歸A股成為千億級新能源板塊A+H股上市平臺，湖北公司整體注入長源電力。加強優(yōu)質(zhì)項目股權(quán)運作，成功并購青�，敔枔跛�電、大渡河雙江口水電和170萬千瓦新能源項目。設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)基金、綠色低碳發(fā)展基金，總規(guī)模超過250億元。

全面夯實瘦身健體成效。集中資源做強主業(yè)，高質(zhì)量完成“兩非”剝離任務(wù)。加大虧損企業(yè)治理力度，深化應(yīng)用“六個扭虧”措施，集團公司全口徑虧損企業(yè)較2019年減少131戶，止住了“出血點”。

堅持增強活力動力 市場化經(jīng)營機制更加健全

著力推動干部能上能下。1076家子企業(yè)4059名經(jīng)理層成員全部完成契約簽訂，壓實經(jīng)營責任。重構(gòu)“任期+年度+月度”考核體系，構(gòu)建以“4567”KPI體系為核心的考評體系。建立管理人員末等調(diào)整和不勝任退出機制，明確五種干部“下”的方式，2021年集團管理人員末等調(diào)整和不勝任退出比例由2020年的0.94%提高至5.03%。

著力推動員工能進能出。建立“勞動合同+崗位協(xié)議+績效考核”三位一體的市場化用工契約管理體系，修訂勞動合同范本，明確市場化退出條款;出臺《員工待崗培訓管理辦法》，明確績效考核不合格的員工進入待崗培訓，培訓后仍不勝任崗位的依法解除勞動合同。2021年集團員工市場化退出率由2020年的1.21%提高至2.74%。

著力推動收入能增能減。堅持以效益效率決定工資總額，將所屬企業(yè)與考核掛鉤的浮動工資占比由20%提高至60%，推動工資分配向利潤增長快、增額大、用人少、效率高的單位和肯干績優(yōu)的員工傾斜，所屬企業(yè)年度工資增幅最多相差15個百分點，煤炭生產(chǎn)一線、生產(chǎn)輔助類、服務(wù)類崗位收入分配比例達到3:2:1。在20家科技型企業(yè)靈活開展中長期激勵，9家科技型企業(yè)中長期激勵取得明顯成效。

堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略 企業(yè)創(chuàng)新活力更加充足

全力以赴打贏能源保供攻堅戰(zhàn)。堅決落實黨中央國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮煤電運化一體化運營優(yōu)勢，全力增產(chǎn)增供，充分發(fā)揮了穩(wěn)定器和壓艙石作用。2021年，全年自產(chǎn)煤5.7億噸創(chuàng)歷史新高，發(fā)電增速持續(xù)超全國平均水平，年發(fā)電量首次超1.1萬億千萬時。上半年自產(chǎn)煤月均突破5000萬噸，火電機組非停次數(shù)同比下降50%，發(fā)電量增速高于全國平均水平5個百分點。

大力推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。制定實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和專項行動計劃，通過構(gòu)建“一網(wǎng)三平臺”(即工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧管理平臺、智慧運營平臺和生態(tài)協(xié)作平臺)，推進企業(yè)從內(nèi)到外的全方位全級次轉(zhuǎn)型變革。推進智慧運營，建成在央企具有代表性的一流生產(chǎn)運營協(xié)同調(diào)度指揮系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺，實施多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合調(diào)度指揮模式，加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

堅持建設(shè)世界一流企業(yè) 示范帶動效應(yīng)更加凸顯

全力抓好一流企業(yè)創(chuàng)建。實踐形成“對標一流、創(chuàng)建一流、展示一流、驗證一流、推廣一流”五步循環(huán)法，構(gòu)建世界一流能源企業(yè)“1+4”評價指標，在國資委試評價中位居全球同類企業(yè)前三位。所屬神東煤炭、準能集團、龍源電力和生產(chǎn)運營協(xié)同調(diào)度信息化項目入選國有企業(yè)管理標桿，國家能源集團和所屬上市公司中國神華入選國有企業(yè)公司治理示范創(chuàng)建名單。

加快培育企業(yè)改革尖兵。深入推進“雙百行動”“科改示范行動”等改革專項工程，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推動改革舉措落地。在國資委2021年專項考核中，國家能源集團優(yōu)秀率達80%，所屬龍源環(huán)保、國能信控獲評“標桿”，所屬包神鐵路、聯(lián)合動力獲評“優(yōu)秀”，典型經(jīng)驗分別在國企改革三年行動簡報和專項案例集刊發(fā)。

著力打造世界一流品牌。創(chuàng)新提出RISE(改革創(chuàng)新、一體化、可持續(xù)、平等共享)品牌戰(zhàn)略，實施RISE品牌行動，發(fā)布“國家能源集團CE·CE社會責任體系”，以品牌建設(shè)的新成效，引領(lǐng)帶動世界一流企業(yè)建設(shè),樹立“全球可持續(xù)能源典范”形象。

堅持黨建引領(lǐng) 黨的領(lǐng)導黨的建設(shè)更加有力

全面推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。構(gòu)建“大黨建”工作格局，全覆蓋開展黨建考核和黨委書記抓黨建工作述評考，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。加強“三基”建設(shè)，掛牌命名“奮進十四五”黨員先鋒隊460個、黨員示范崗424個，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營進一步融合促進。

全面加強領(lǐng)導班子建設(shè)和人才隊伍建設(shè)。堅持黨管干部、黨管人才原則，認真落實干部標準和國企領(lǐng)導人員“20字”要求，選優(yōu)配強各級企業(yè)領(lǐng)導班子，加大干部交流力度，累計交流黨組管理干部320人次，84家子分公司班子調(diào)整充實。制定盡職合規(guī)免責事項清單，旗幟鮮明為政治堅定、敢抓敢管、不怕得罪人的干部撐腰鼓勁。

改革只有進行時，沒有完成時。國家能源集團將繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，突出“穩(wěn)健、協(xié)同、賦能、提質(zhì)”的工作導向，把高質(zhì)量完成重點任務(wù)、補短板強弱項、務(wù)求改革實效、實現(xiàn)改革成果穩(wěn)固化制度化作為著力點，努力交出一份改革三年行動的合格答卷，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

來源:國家能源投資集團有限責任公司

圖片來源：找項目網(wǎng)

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