作為當(dāng)前國(guó)企改革的“重頭戲”，中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合正在加快推進(jìn)。

9月1日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開鞏固深化國(guó)企改革三年行動(dòng)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)專題推進(jìn)會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明在會(huì)上表示，要有力有序有效推進(jìn)專業(yè)化整合相關(guān)工作，努力在培育世界一流企業(yè)和專精特新企業(yè)上邁出新步伐。

“主動(dòng)挖掘央企之間、央地之間跨企業(yè)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的整合空間，在更廣范圍促進(jìn)資源優(yōu)化配置。”翁杰明如是說(shuō)。

與此同時(shí)，近期央企專業(yè)化整合動(dòng)作頻頻——中國(guó)石油、中國(guó)石化雙雙公告擬將所持有的油氣管道等相關(guān)資產(chǎn)出售給國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)，中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證(集團(tuán))有限公司與中國(guó)通用技術(shù)(集團(tuán))控股有限責(zé)任公司啟動(dòng)所屬檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)的專業(yè)化整合，中企聯(lián)合糧食儲(chǔ)備有限公司、中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司等相繼成立。

數(shù)據(jù)顯示，截至9月5日，今年以來(lái)涉及央企控股上市公司的并購(gòu)事件為219起，與去年同期的76起相比，同比增長(zhǎng)188.15%。從涉及重大重組的角度來(lái)看，今年央企控股上市公司里共有20起，同比增長(zhǎng)81.8%。

將資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中

2022年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年。國(guó)資委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)和各地改革三年行動(dòng)工作臺(tái)賬完成率均超過(guò)98%。

專業(yè)化整合是國(guó)企改革三年行動(dòng)的重要舉措，也是推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。它是指企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，打破企業(yè)邊界，將資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

今年年初，國(guó)資委曾明確提出，2022年將重點(diǎn)深化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨企業(yè)的專業(yè)化整合。隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)進(jìn)入收官階段，近期中央企業(yè)在檢驗(yàn)檢測(cè)、糧食、物流等多個(gè)領(lǐng)域的整合明顯提速。

8月25日，中國(guó)中檢與通用技術(shù)集團(tuán)簽署合作協(xié)議，標(biāo)志著兩家央企的檢驗(yàn)檢測(cè)資源專業(yè)化整合以及中國(guó)中檢股權(quán)多元化改革落地。

8月18日，中企聯(lián)合糧食儲(chǔ)備有限公司揭牌成立。該公司由中儲(chǔ)糧集團(tuán)和中糧集團(tuán)通過(guò)股權(quán)合作方式，以中糧集團(tuán)部分糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)為基礎(chǔ)，共同出資組建。

7月28日，中國(guó)物流集團(tuán)資產(chǎn)管理有限公司成立，標(biāo)志著央企物流板塊專業(yè)化整合進(jìn)一步加快。

7月25日，中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司組建成立，將有效增強(qiáng)中國(guó)重要礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力。

在更早一些的7月12日，13組專業(yè)化整合項(xiàng)目更是在國(guó)資委的主持下進(jìn)行了集中簽約，其中所涉及的23家中央企業(yè)，約占國(guó)資委監(jiān)管央企數(shù)量的四分之一。

值得一提的是，在這次的集中簽約中，既有傳統(tǒng)行業(yè)的資源整合，又有新興產(chǎn)業(yè)的聚力攻堅(jiān);既有同類業(yè)務(wù)的橫向集聚，又有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向貫通;既有央企間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，又有央地間的合作發(fā)展。

清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎表示，實(shí)施央企專業(yè)化重組，一方面是為了通過(guò)整合實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，另一方面是希望實(shí)現(xiàn)資源的創(chuàng)新使用深度融合，提升管理效能。

央企整合有望向全領(lǐng)域推進(jìn)

下一步，中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合將如何深入推進(jìn)?

9月1日召開的鞏固深化國(guó)企改革三年行動(dòng)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)專題推進(jìn)會(huì)明確指出，推動(dòng)資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、“鏈長(zhǎng)”企業(yè)集中，鼓勵(lì)更多企業(yè)和地區(qū)形成“一業(yè)一企、一企一業(yè)”新格局。

周麗莎看來(lái)，“一業(yè)一企”是指將一類產(chǎn)業(yè)或業(yè)務(wù)歸屬到一個(gè)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，就是合并同類項(xiàng)，減少系統(tǒng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，避免左手打右手，也利于企業(yè)專業(yè)化，從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

而“一企一業(yè)”是指將一類產(chǎn)業(yè)歸屬于一個(gè)企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的格局可以減少內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)企業(yè)只做一類產(chǎn)業(yè)的格局可以讓央企更加專注的深耕某一領(lǐng)域，真正實(shí)現(xiàn)央企的“做強(qiáng)做優(yōu)做大”。

周麗莎分析，央企專業(yè)化整合不僅可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，還可以通過(guò)整合提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，從而發(fā)揮引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外，通過(guò)專業(yè)化整合，還可以提升央企的運(yùn)行效率，進(jìn)一步發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)表示，央企在通過(guò)整合后提升效率效益的同時(shí)，可能會(huì)通過(guò)合作的方式帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和區(qū)域的發(fā)展。

劉興國(guó)認(rèn)為，從近期召開的會(huì)議來(lái)看，隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)步入收官之年，央企專業(yè)化整合不僅提速明顯，更是擴(kuò)大了范圍。“如果說(shuō)前兩年央企專業(yè)化整合較為集中在海工、軍事、鋼鐵、物流等，現(xiàn)在的趨勢(shì)更接近全領(lǐng)域的推進(jìn)。”

重組整合，重組是第一步，未來(lái)如何進(jìn)一步整合，是值得關(guān)注的問(wèn)題。

“央企整合不是簡(jiǎn)單的拆分重組，無(wú)論是管理機(jī)制的融合、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的融合，還是員工的穩(wěn)定安置，甚至包括文化的融合，都需要后續(xù)進(jìn)一步深入推進(jìn)”。周麗莎表示，整合的目的是為了提質(zhì)增效，所以在這個(gè)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)有效的融合和重組，從而達(dá)到提升質(zhì)量的目的，也是在整合中需要重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。

在劉興國(guó)看來(lái)，如何有效推動(dòng)專業(yè)化整合、如何有效進(jìn)行深度融合、如何合理安置富余員工也是需要著重落實(shí)的問(wèn)題。

不過(guò)，周麗莎和劉興國(guó)都認(rèn)為，國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年并不是央企專業(yè)化整合的“句號(hào)”，“這將是一個(gè)會(huì)持續(xù)推進(jìn)的動(dòng)作”。

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