在艱難中前行，在困境中突圍，哈爾濱的國有企業(yè)歷經(jīng)風雨，十載非凡。

黨的十八大以來，哈爾濱國資國企涉深水區(qū)、啃硬骨頭，用壯士斷腕的魄力優(yōu)化布局結構，發(fā)揮國有資本運營、投資功能，聚焦現(xiàn)代企業(yè)制度建設，加快完善市場化經(jīng)營機制。

一系列改革之舉，推動國有資源向主業(yè)集中、向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。哈市國資國企服務省市發(fā)展戰(zhàn)略的能力增強、服務打造“七大都市”的能力凸顯。一批批優(yōu)質(zhì)國資國企培育壯大了新的經(jīng)濟增長點。

從全局性、牽引性、制度性改革入手，持續(xù)深化國資國企改革

作為東北老工業(yè)基地城市，哈爾濱全面深化改革一項極為重要的任務就是抓好國資國企改革。

十年來，在多輪國企改革中，哈市國資國企不斷發(fā)展壯大。據(jù)市國資委統(tǒng)計：截至2021年末，全市國有企業(yè)599戶，資產(chǎn)總額7649.7億元，其中，市國資委出資企業(yè)376戶，資產(chǎn)總額6009.2億元。

十年來，哈市堅決貫徹全省有關深化國企改革的決策部署，成立全市國資國企改革領導小組，從全局性、牽引性、制度性改革入手，持續(xù)加大國資國企改革力度。

通過完善“1+N”政策體系，哈市相繼出臺深化全市國企改革指導意見，以及混改實施意見等21個配套文件，有效解決了不想改、不會改、不敢改的問題；通過優(yōu)化國資布局結構，不斷推動國有資本向重點行業(yè)、關鍵領域和優(yōu)勢企業(yè)集中，將22戶企業(yè)集團優(yōu)化整合為14戶，突出扁平化管理，壓縮管理層級，減少法人戶數(shù)，實現(xiàn)“瘦身健體”；通過推進國企改革三年行動落實，采取系統(tǒng)性推進、清單化舉措、定量化督辦、穿透式操作、典型性推廣等工作機制，推進國企改革三年行動落實，改革主體任務基本完成。

落實市委關于市管國企干部管理權限移交的決策部署，哈市國資國企實現(xiàn)了管人管事管資產(chǎn)相統(tǒng)一和國企黨建全覆蓋。出臺了市管企業(yè)領導人員管理辦法，一企一策制定三年業(yè)績目標，形成了“用指標選人，看業(yè)績發(fā)薪”的目標導向。

加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷增強企業(yè)發(fā)展活力

十年來，哈市不斷推進國有企業(yè)改制改組同化解過剩產(chǎn)能、淘汰“僵尸企業(yè)”等緊密結合，增強了各類企業(yè)的競爭力。

為了引領國有企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，加快設立東北地區(qū)國有資本投資運營平臺，推動國有資本和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動調(diào)整，哈市加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷增強企業(yè)發(fā)展活力。

在開展“兩類”公司(國有資本運營公司與國有資本投資公司)改革試點過程中，哈市確定哈創(chuàng)投集團、哈開發(fā)集團兩戶企業(yè)集團為“兩類”公司試點并明確授權范圍。其中，哈創(chuàng)投集團以產(chǎn)融結合為導向，累計參股設立39支股權投資基金，基金認繳總規(guī)模145.5億元，參股基金對外投資58億元，投資項目322個，積極發(fā)揮了“以投促產(chǎn)”的功能作用。

在完善市場化經(jīng)營機制過程中，哈市對符合改革條件的企業(yè)全部推行三項制度改革。改革中，市屬國資國企部門機構減少434個，精簡26%；任期制和契約化管理形成長效機制，經(jīng)理層成員簽約率達100%；管理人員競爭上崗率67.2%，末位淘汰和不勝任退出率27%；新進員工公開招聘率96.6%。

在持續(xù)推進國企混改過程中，哈市累計完成混改110戶，引資33.7億元。冰雪大世界引資14.3億元用于四季冰雪項目建設，同時引入專業(yè)管理團隊，實現(xiàn)混資本、改機制、引人才“三同步”。哈藥集團引進兩家戰(zhàn)略投資者，國有股比例從45%降至38.3%，股權結構得到優(yōu)化。哈投集團通過哈投股份收購太平供熱公司全部股權，實現(xiàn)太平供熱公司整體上市。

在加速“僵尸企業(yè)”處置過程中，哈市對符合認定標準的98戶“僵尸企業(yè)”處置任務全部完成，涉及債務50.9億元、人員0.2萬人。在此基礎上，完成非正常經(jīng)營企業(yè)清理退出103戶，有效盤活了閑置資產(chǎn)，釋放了沉淀資源。

推進國企引增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量，積極培育發(fā)展新動能

優(yōu)化存量、引導增量，增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領力是國企發(fā)展的“王道”。十年來，哈市推進國企引增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量，積極培育發(fā)展新動能。

轉(zhuǎn)型發(fā)展成效初顯。哈投集團成立電商悅采商城，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化；哈工投集團與中興通訊舉行簽約儀式，以數(shù)字化賦能傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；哈城投集團積極推進公共區(qū)域視頻監(jiān)控設備建設項目，助力數(shù)字技術與城市治理深度融合；哈建設集團和哈城投集團聯(lián)合中鐵五局，推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園項目建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。

招商引資不斷深化。市國資委出資企業(yè)2022年-2024年謀劃億元項目24個以上，簽約額120億元。其中，2022年謀劃億元項目7個，目前，已簽約億元以上項目5個，簽約額36億元，到位資金8億元。

央地合作扎實推進。哈交通集團與中國能建所屬葛洲壩集團合作，啟動哈爾濱存量充電設施收購項目；哈投集團所屬江海證券與國投資本所屬安信證券完成債券質(zhì)押式回購業(yè)務，日均交易額達2.7億元；哈城投集團與中石油所屬天然氣公司設立合資公司，首個能源站合作項目已正式運營。

存量資產(chǎn)有效盤活。哈投集團將哈投供熱項目和太平供熱項目實施資產(chǎn)重組，擬公開發(fā)行REITs基金，總估值約為15億元，預計年內(nèi)通過國家審核正式發(fā)行，計劃投資1.85億元用于哈投熱電廠熱源改擴建項目。地鐵集團積極謀劃1號線存量PPP項目，計劃融資90多億元。

來源:冰城+客戶端

圖片來源：找項目網(wǎng)

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