近年來，佛山市國資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，不斷深化國資國企改革，通過推動(dòng)企業(yè)上市、并購上市公司、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等資本運(yùn)作手段以及重點(diǎn)項(xiàng)目投資、不良資產(chǎn)處置等方式實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長，市屬國有資本逐步向城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系等領(lǐng)域集中。

聚焦功能定位，優(yōu)化國有資本產(chǎn)業(yè)布局

緊扣基礎(chǔ)性、公共性、先導(dǎo)性定位，編印實(shí)施佛山市推動(dòng)國資國企改革促進(jìn)國資國企高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案，調(diào)整國資布局定位，推動(dòng)國有資本向新興產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，打造與城市地位相匹配的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。

一是突出基礎(chǔ)性定位，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。推進(jìn)交通、地鐵、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)集團(tuán)的改建工作，加大國有資本在高速公路、軌道交通、市政道路、港口碼頭、機(jī)場、園區(qū)建設(shè)等方面的投資布局，提升對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力。重點(diǎn)推進(jìn)新開工軌道交通4號(hào)線一期工程、云東海生物港、三水水都分布式能源站項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)軌道交通3號(hào)線及季華路西延線工程、佛山一環(huán)西拓工程等一批市級(jí)統(tǒng)籌道路施工項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)調(diào)度。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，加強(qiáng)資源共享、有效整合和統(tǒng)籌力度，支持市屬企業(yè)通過土地置換騰挪、調(diào)整土地規(guī)劃功能等方式，盤活國企存量土地資源，為全市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施與重大項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。

二是突出公共性定位，持續(xù)提升民生保障能力。推進(jìn)食品、醫(yī)療、商務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域企業(yè)集團(tuán)的組建或重組工作，加大農(nóng)產(chǎn)品交易、肉菜市場等民生領(lǐng)域投資布局，通過產(chǎn)業(yè)投資和招投聯(lián)動(dòng)等方式，加快孵化培育生物醫(yī)藥業(yè)務(wù)板塊，大力提升“菜籃子”“米袋子”“藥箱子”等公共產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量和效率，保障民生物資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。主動(dòng)參與重大應(yīng)急物資生產(chǎn)和儲(chǔ)備體系建設(shè)，強(qiáng)化國資國企在社會(huì)民生和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)方面的特殊保障能力，統(tǒng)籌全市糧、油、肉、菜等民生保障物資。

三是突出先導(dǎo)性定位，深度參與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資、人才發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)集團(tuán)的改建工作，歸集放大53億元市本級(jí)產(chǎn)業(yè)類基金，跟蹤對(duì)接省市區(qū)招商引資項(xiàng)目資源，采用股權(quán)投資等市場化方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投資佛山市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，在考核中將研發(fā)費(fèi)用支出視同利潤加回。支持符合條件的市區(qū)國有企業(yè)主動(dòng)謀劃，積極承接一批具有重大影響力的國家、省級(jí)科技項(xiàng)目，爭設(shè)更多省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。

聚焦主責(zé)主業(yè)，調(diào)整國有資本企業(yè)布局

編制實(shí)施佛山市屬國有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整“十四五”規(guī)劃，強(qiáng)化企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理，深入實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

一是改組組建投資運(yùn)營公司。立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市承載保障能力提升，改組成立佛山市投資控股集團(tuán)有限公司、佛山市交通投資集團(tuán)有限公司，作為國有資本投資運(yùn)營公司和投資公司，全面調(diào)整和完善公司功能定位、主責(zé)主業(yè)、治理模式、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展目標(biāo)，在主業(yè)管理、項(xiàng)目投資、薪酬分配等八方面授予其較大權(quán)限。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)布局生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。

二是重組整合產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司。圍繞國有資本布局投向，開放性推進(jìn)內(nèi)外部資源整合重組，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，推動(dòng)企業(yè)間加快上下游垂直整合、同類業(yè)務(wù)專業(yè)化橫向整合，著力通過“橫向合并”催生規(guī)模效應(yīng)、“縱向聯(lián)合”實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、“吸收合并”完善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升市屬企業(yè)資源配置效率和運(yùn)營服務(wù)能力。

三是清理退出虧損劣勢(shì)企業(yè)。鞏固國企改革三年行動(dòng)成果，在完成466家“僵尸企業(yè)”清退處置、165家全民所有制企業(yè)改制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展虧損企業(yè)治理專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)實(shí)際對(duì)虧損企業(yè)進(jìn)行分類治理，分類制定扭虧目標(biāo)，分年推進(jìn)工作落實(shí)。按照“兩非”剝離、“兩資”清退工作的整體部署，推動(dòng)市屬企業(yè)高效有序退出非主業(yè)，對(duì)非主業(yè)中仍有市場價(jià)值的業(yè)務(wù)，通過無償劃轉(zhuǎn)、收購、置換、委托管理等方式，向優(yōu)勢(shì)主業(yè)的市場主體集聚;對(duì)不具備競爭優(yōu)勢(shì)、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)企業(yè)，按照市場化法治化原則，通過關(guān)閉撤銷、破產(chǎn)清算等方式堅(jiān)決清理退出。

聚焦戰(zhàn)略協(xié)同，優(yōu)化國有資本區(qū)域布局

主動(dòng)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在跨區(qū)域軌道互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融、民生互通上加大協(xié)同，構(gòu)建科學(xué)高效的空間布局體系，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)并進(jìn)的區(qū)域發(fā)展格局。

一是深化省市合資合作。梳理佛山與省屬企業(yè)投資合作項(xiàng)目清單及意向，舉辦省市國企投資項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、銀企合作見面會(huì)，積極爭取省屬企業(yè)遷入佛山或在佛山設(shè)立區(qū)域性、功能性總部，支持省屬企業(yè)與佛山在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、資源共享、環(huán)境治理、市場拓展等領(lǐng)域深度合作。重點(diǎn)以全流域水環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榍腥耄�籌建投資開發(fā)運(yùn)營聯(lián)合體。

二是強(qiáng)化市區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。立足市區(qū)國資規(guī)模各占50%現(xiàn)狀，發(fā)揮市區(qū)鎮(zhèn)不同特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有效落實(shí)市區(qū)鎮(zhèn)多級(jí)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)在佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營、軌道交通沿線資源綜合開發(fā)、市區(qū)土地資源置換騰挪等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，推動(dòng)人才、資金、土地、項(xiàng)目、政策等資源有效配置，提高區(qū)域國資運(yùn)營效能，高質(zhì)量共建佛北戰(zhàn)新、高明臨空經(jīng)濟(jì)等重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為招商項(xiàng)目落地提供聚集空間。組建“佛山市產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)聯(lián)合體”，制定園區(qū)開發(fā)方案，完善開發(fā)建設(shè)機(jī)制，啟動(dòng)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

三是優(yōu)化對(duì)外投資布局。積極參與廣佛同城特定區(qū)域開發(fā)建設(shè)，完善空間規(guī)劃布局，承接供水及污水處理項(xiàng)目、軌道路網(wǎng)、燃?xì)鈭稣镜然�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持參與高新技術(shù)企業(yè)和龍頭企業(yè)導(dǎo)入，共建產(chǎn)業(yè)高端、品質(zhì)高端、功能復(fù)合的廣佛產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展區(qū)。主動(dòng)承接廣州、深圳裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，大力引進(jìn)企業(yè)所稀缺的資源、管理、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力。

改革成效

市委部署國資國企改革工作以來，佛山市國資委一邊抓改革方案謀劃、一邊抓改革任務(wù)落實(shí)，改革發(fā)展紅利不斷釋放，干部職工精神面貌發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，企業(yè)活力動(dòng)力顯著增強(qiáng)，改革發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。

截至2022年8月底，佛山市屬企業(yè)資產(chǎn)總額2714.03億元，同比增長17.5%，1至8月實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入394.02億元，同比增長29.50%，新增控股1家上市公司，控股上市公司總數(shù)增加到4家;1家企業(yè)入圍國家“科改示范企業(yè)”;1家企業(yè)獲信用評(píng)價(jià)AAA等級(jí)，AAA等級(jí)企業(yè)數(shù)增至2家。

來源:廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國企改革