中山市國資委深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，全力實施國企改革三年行動，推動中山市屬國有企業(yè)增強與粵港澳大灣區(qū)國有企業(yè)改革發(fā)展聯(lián)動，先后與近十家大灣區(qū)國有企業(yè)在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務等多個領(lǐng)域合資合作，推出一批示范性標桿合資合作項目，初步形成“區(qū)域協(xié)同、股權(quán)多元、資源互補、雙向賦能”的國企協(xié)同發(fā)展新模式。

突出區(qū)域協(xié)同，提升國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐和服務大局功能

去年以來，中山市分別與廣東省建筑工程集團有限公司、廣東省環(huán)保集團有限公司、深圳科技工業(yè)園(集團)有限公司、珠海正方集團有限公司等大灣區(qū)國有企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與廣東省旅游控股集團有限公司等大灣區(qū)國有企業(yè)開展項目合作或項目洽談，合作范圍涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合治理、金融服務、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、建材供應等多個領(lǐng)域，先后落地至少7家合資企業(yè)及數(shù)十億元合作項目。

突出股權(quán)多元，建立協(xié)調(diào)運作、有效制衡的公司治理機制

圍繞健全合資合作企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，中山市屬國有企業(yè)以股權(quán)合作為紐帶，把“權(quán)、責、利”融入股東合作協(xié)議和公司章程，充分發(fā)揮股東共同參與公司治理的優(yōu)勢與合力。

目前已組建的合資合作企業(yè)均由合作方共同組建經(jīng)營管理團隊，建立起雙方參與、有效制衡的董事會、經(jīng)理層;中山市交通發(fā)展集團有限公司(以下簡稱“中山交通集團”)引入廣東省建筑工程集團有限公司成熟的工程管理體系與公司效益共享機制，以及廣珠鐵路物流發(fā)展股份有限公司的建材供應鏈體系;中山翠亨集團有限公司(以下簡稱“中山翠亨集團”)引入深圳國企成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運作體系，并探索超額激勵機制;其他合作項目還采用技術(shù)研討、案例分享等多樣化方式，在技術(shù)和管理等方面提供支持。

突出資源互補，有效提升合資合作各方資源配置效率

借助大灣區(qū)先進國有企業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈、“投建運”一體化、人才技術(shù)等方面優(yōu)勢，中山市屬國有企業(yè)以合作項目為落腳點，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運營、金融服務、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個領(lǐng)域推動資源有效配置。

一是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運營領(lǐng)域

中山翠亨集團與深圳科技工業(yè)園(集團)有限公司共建灣區(qū)未來科技城項目，以“深圳科創(chuàng)+中山智造”的合作模式，共同投資27億元打造規(guī)模38萬平方米的深中產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范園區(qū);中山城市建設(shè)集團有限公司與深圳國企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將依托中山保稅物流中心共同投資建設(shè)現(xiàn)代供應鏈基地，助推深中一體化發(fā)展。

二是在金融服務領(lǐng)域

中山市屬國有企業(yè)引入廣東省粵財投資控股有限公司、廣東省粵科金融集團有限公司等共同發(fā)起設(shè)立規(guī)模20億元的生物醫(yī)藥投資基金和人才雙創(chuàng)發(fā)展母基金，并積極探討合作成立市場化子基金，助推百億級管理規(guī)模的中山高質(zhì)量發(fā)展母基金落地。

三是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域

中山交通集團、中山翠亨集團、中山公用事業(yè)集團股份有限公司等分別與多家大灣區(qū)國有企業(yè)組建合資企業(yè)或組成投標聯(lián)合體，共同投標、承接工程建設(shè)項目，在共同做大業(yè)務規(guī)模的同時，助推中山市屬國有企業(yè)破解人才、資質(zhì)、技術(shù)“三困”。

突出雙向賦能，強化大灣區(qū)國有企業(yè)改革發(fā)展聯(lián)動

中山市國資委堅持立足中山、深耕本地、融入灣區(qū)，全面積極主動學習借鑒大灣區(qū)國資國企改革發(fā)展經(jīng)驗，增強大灣區(qū)國企改革發(fā)展聯(lián)動，力爭取得更大改革成效。

去年以來，中山市屬國資國企多次到廣東省省屬國資國企以及深圳、珠海、東莞等地市屬國資國企調(diào)研，深入學習借鑒省國資委實施資源整合和層級管理、深圳國資國企開展綜改試驗、珠海國企實行“以投促引、外延式并購”等改革發(fā)展經(jīng)驗舉措，結(jié)合中山實際，推出戰(zhàn)略性重組整合等八個方面共32項改革措施，制定11項改革配套制度，著力打通產(chǎn)權(quán)改革、公司治理、選人用人、激勵約束“四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，把市屬國有企業(yè)打造成為中山城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務的重要保障。

改革成效

通過一年多的探索，中山市國資委以大灣區(qū)多地國企合資合作為牽引，構(gòu)建起省地合作、跨市聯(lián)動模式，有力推動市屬國資國企“三個有效提升”。

有效提升國有經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略的支撐和服務能力

中山市屬國有資本進一步向城市綜合開發(fā)、園區(qū)建設(shè)運營、產(chǎn)業(yè)投資及公共服務等領(lǐng)域集中，市屬國有企業(yè)2022年承擔市重點建設(shè)項目投資額較上年增長34%，上半年固定資產(chǎn)投資同比增長18.5%，上半年上繳稅費及利潤占全市一般公共預算收入比例較去年大幅增長。

有效提升國企治理能力和治理水平

合作各方以股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和項目合作帶動公司治理完善，推動合資合作公司經(jīng)營運作更加規(guī)范，勞動、人事、分配三項制度改革進一步走深走實。

有效提升合資合作各方資源配置效率

有效發(fā)揮大灣區(qū)先進國企在人才、資質(zhì)、資源等多方面的優(yōu)勢，以聯(lián)合體或合資企業(yè)競得總投資超過30億元的建設(shè)項目，2家合資企業(yè)分別取得兩項工程總承包一級資質(zhì)，建材銷售等業(yè)務取得新突破。

下一步，中山市國資委將以積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機，鼓勵中山市屬國有企業(yè)依托自身區(qū)位、市場和資源優(yōu)勢，通過股權(quán)收購、增資入股、聯(lián)合新設(shè)、項目合作等多種形式，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上與大灣區(qū)國有企業(yè)合資合作，以國資國企改革發(fā)展聯(lián)動助推大灣區(qū)發(fā)展。

來源:廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

圖片來源：找項目網(wǎng)

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