“國(guó)字號(hào)”改革改出新面貌浙江國(guó)企改革三年行動(dòng)進(jìn)入收官攻堅(jiān)

2022-10-25

2022年10月22日，《浙江日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)題為《浙江國(guó)企改革三年行動(dòng)進(jìn)入收官攻堅(jiān) “國(guó)字號(hào)”改革改出新面貌》的報(bào)道，介紹浙江國(guó)資國(guó)企改革亮點(diǎn)舉措和突出成效。

今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年。

10月21日，從全省國(guó)企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量收官攻堅(jiān)工作會(huì)議上獲悉，截至目前，浙江省已完成國(guó)企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)改革臺(tái)賬任務(wù)，并在2021年度全國(guó)地方國(guó)企改革三年行動(dòng)評(píng)估中獲評(píng)A級(jí)。

三年時(shí)間，浙江國(guó)企改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，在戰(zhàn)略支撐功能、體制機(jī)制創(chuàng)新、國(guó)資國(guó)企規(guī)模質(zhì)量、布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)動(dòng)力活力等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了新突破。浙江“國(guó)字號(hào)”，正展現(xiàn)出一副更為生機(jī)勃勃的新面貌。

新任務(wù)是什么

——加快建設(shè)世界一流企業(yè)

2022年《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單日前公布，物產(chǎn)中大、杭鋼集團(tuán)、浙江省交通集團(tuán)3家省屬企業(yè)上榜，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。去年首次入榜的省交通集團(tuán)，今年排名大幅躍升131位到第302位，在我國(guó)省級(jí)交通投資類集團(tuán)中排名第一。

交通項(xiàng)目投資大、回收期長(zhǎng)、融資來(lái)源單一，上榜實(shí)為不易。省交通集團(tuán)的“秘籍”，就在改革中。

“三年行動(dòng)開展以來(lái)，我們形成以交通投資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺交通建設(shè)的新格局，走出一條依靠改革創(chuàng)新做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本的新路子。”省交通集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，今年1月至9月，交通關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)金融“兩翼”經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別占集團(tuán)的91.4%、86.5%，有力反哺了交通主業(yè)。

省交通集團(tuán)并非個(gè)例。從2020年起開展的國(guó)企改革三年行動(dòng)，包括完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等六大方面56項(xiàng)具體任務(wù)，激發(fā)起全省國(guó)資國(guó)企的改革動(dòng)力、發(fā)展活力。

不僅“塔尖”的世界500強(qiáng)企業(yè)從1家增至3家，“腰部”和“底盤”的國(guó)資國(guó)企也更加穩(wěn)健強(qiáng)大。數(shù)據(jù)顯示，到今年9月底，25家省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)9.6萬(wàn)億元、凈資產(chǎn)達(dá)1.3萬(wàn)億元，今年前三季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.4萬(wàn)億元、利潤(rùn)總額965億元。省國(guó)資委監(jiān)管的省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)20432億元，首破2萬(wàn)億元;全省國(guó)有控股上市公司增至67家，“千億級(jí)”企業(yè)達(dá)34家。

經(jīng)獲悉，浙江省接下來(lái)的國(guó)資國(guó)企改革，將緊扣黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)世界一流企業(yè)、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

新布局怎么樣

——進(jìn)一步向重點(diǎn)領(lǐng)域集聚

種子被稱為農(nóng)業(yè)“芯片”。8月18日，由省農(nóng)發(fā)集團(tuán)牽頭，整合相關(guān)省屬種業(yè)資源、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)組建成立浙江省種業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)種源自主可控。

作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省的浙江，國(guó)有經(jīng)濟(jì)如何調(diào)整布局?省種業(yè)集團(tuán)的成立，就代表著改革的方向：向重要領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生保障等領(lǐng)域，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

近年來(lái)，浙江在推進(jìn)高速公路、鐵路資產(chǎn)和全省港口、機(jī)場(chǎng)資源等戰(zhàn)略性重組的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)、環(huán)保、人才服務(wù)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合。省人才發(fā)展集團(tuán)、省自然資源集團(tuán)、省石油公司、省數(shù)據(jù)管理公司、省醫(yī)療健康集團(tuán)、省環(huán)保集團(tuán)等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)相繼組建，國(guó)有資本進(jìn)一步向重點(diǎn)領(lǐng)域集聚。

2020年以來(lái)，省屬企業(yè)完成各類投資超5000億元，有力保障了一批重點(diǎn)工程和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利建成;實(shí)施國(guó)資國(guó)企勇當(dāng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)主力軍“136X”行動(dòng)，建立省屬企業(yè)支持山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，已入庫(kù)項(xiàng)目291個(gè)，總投資額超2800億元。

更多國(guó)企資源，被投入到創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略中。今年6月，由省屬國(guó)企浙江省能源集團(tuán)牽頭，聯(lián)合浙江大學(xué)、西湖大學(xué)共建的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)——白馬湖實(shí)驗(yàn)室，在杭州物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)正式成立，成為浙江省實(shí)驗(yàn)室陣容的新成員。

值得注意的是，在以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為“金名片”的浙江，國(guó)資國(guó)企無(wú)論是發(fā)展壯大，還是調(diào)整布局，都不是為了與民企爭(zhēng)利，而是要與民企一起“做大蛋糕”。杭州國(guó)資設(shè)立千億規(guī)模的杭州創(chuàng)新基金，不僅與紅杉資本、泰格醫(yī)藥等民營(yíng)資本合作成立產(chǎn)業(yè)基金，還投資了零跑汽車等民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目。

“三年行動(dòng)讓國(guó)企服務(wù)‘兩個(gè)先行’等全省大局的能力更強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相得益彰、共生共榮的關(guān)系更緊密。”省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

新動(dòng)力在哪里

——積極轉(zhuǎn)變體制機(jī)制

混改、數(shù)改……通過(guò)轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，三年行動(dòng)中，國(guó)企取得市場(chǎng)化改革的新動(dòng)能。

從混改到上市，成為浙江國(guó)企改革的重要突破口。近年來(lái)，浙江省先后完成全省5家國(guó)家混改試點(diǎn)、9家員工持股試點(diǎn)，推進(jìn)5家國(guó)家“雙百企業(yè)”、20多家“科改示范企業(yè)”深化改革，向社會(huì)集中推介48個(gè)混改項(xiàng)目。截至9月底，省屬企業(yè)混改戶數(shù)達(dá)1700余戶。8月16日，國(guó)內(nèi)聚乳酸龍頭企業(yè)海正生材在科創(chuàng)板IPO上市。這是三年行動(dòng)以來(lái)，浙江新增的第19家國(guó)有控股上市公司。

人的能動(dòng)性，也在“三項(xiàng)制度改革”建立的約束和激勵(lì)機(jī)制下，被極大地激活起來(lái)。“能上能下”“能進(jìn)能出”“能增能減”，成了國(guó)企的新常態(tài)。如浙能集團(tuán)率先完成1356名管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，今年共有65名管理人員被末等調(diào)整或不勝任退出，員工基本薪酬與績(jī)效薪酬的比率從7∶3調(diào)整為3∶7。

浙江國(guó)資國(guó)企更是主動(dòng)擁抱數(shù)字化變革，以打造“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”為引領(lǐng)，建立“1+3+N”國(guó)資國(guó)企數(shù)字化改革體系，發(fā)力智慧供應(yīng)鏈、智慧交通、智慧文旅、未來(lái)工廠、產(chǎn)權(quán)交易生態(tài)鏈、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化六大重點(diǎn)攻堅(jiān)賽道。“巨化集團(tuán)的未來(lái)工廠，一次性投入1.2億元，但每年的回報(bào)超過(guò)2個(gè)億。”巨化集團(tuán)董事長(zhǎng)周黎旸表示，企業(yè)嘗到了數(shù)字化改革的甜頭。

國(guó)企改革攻堅(jiān)之路還將繼續(xù)走下去。省國(guó)資委黨委書記、主任董貴波表示，對(duì)于浙江省在三年行動(dòng)中暴露出的問(wèn)題，要有斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決下狠功夫加快解決;對(duì)已初步建立或初見成效的改革制度，要深入研究提升;對(duì)還沒解決的、制約企業(yè)改革發(fā)展的瓶頸，要加大探索突破力度，做好三年行動(dòng)“后半篇文章”。

來(lái)源:浙江國(guó)資