深圳市投資控股有限公司(以下簡稱“深圳投控”)成立于2004年，是深圳市委、市政府深化國資國企改革的重要抓手，先后經(jīng)歷國企改制退出、事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)整合和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展三個階段，現(xiàn)已發(fā)展成為以科技金融、科技園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國有資本投資公司。目前，深圳投控注冊資本285億元，擁有全資、控股企業(yè)45家，其中上市公司13家。截至2021年底，公司總資產(chǎn)9,348億元、凈資產(chǎn)3,674億元；實現(xiàn)營業(yè)收入2,425億元，利潤總額309億元，位居2022年《財富》世界500強第372位。近兩年，深圳投控先后榮獲“全國先進基層黨組織”“第六屆全國文明單位”“中國生產(chǎn)力發(fā)展十大卓越企業(yè)”等稱號。

深圳投控堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以落實國企改革三年行動為牽引，統(tǒng)籌推進“雙百行動”、深圳區(qū)域性國資國企綜合改革試驗、對標世界一流管理提升行動等改革專項工程，初步形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的管理體系，公司治理水平顯著提升、發(fā)展活力充分釋放。

堅持把黨的領導融入公司治理，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

堅決貫徹“兩個一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理有機統(tǒng)一起來，切實推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能。

一是強化黨組織領導作用。堅持把加強黨的領導和完善公司治理一體推進，推動黨建入章程在各級企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，不斷鞏固黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。嚴格落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，同步制定堅持黨的領導、加強黨的建設20條措施，修訂完善黨委會議事規(guī)則和黨委研究決定事項清單、黨委研究討論事項清單，明確重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨委會前置研究討論，實現(xiàn)黨的領導與公司治理深度融合。二是完善董事會決策機制。建立起外部董事占多數(shù)，內(nèi)部董事、專兼職董事合理搭配、規(guī)模適中、專業(yè)互補的董事會。設立董事會執(zhí)行委員會并授予一定決策權(quán)限，進一步提升董事會決策效率。在系統(tǒng)企業(yè)全面推行卓越董事會建設，從頂層設計、戰(zhàn)略決策、組織管理、能力建設、評價考核等5方面、26項措施入手，實現(xiàn)董事會應建盡建、配齊配強和外部董事占多數(shù)。培育“開放包容、質(zhì)疑辯論、務實高效”的董事會文化，確保決策科學審慎，不斷強化董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險重要作用。三是健全大監(jiān)督體系。構(gòu)建紀檢監(jiān)察、財務總監(jiān)、審計、風控、內(nèi)控等協(xié)同聯(lián)動的大監(jiān)督體系，緊盯工程建設、招標采購、境外投資等重點領域，靈活運用投資后評價等多種工具，不斷拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，消除監(jiān)督檢查盲區(qū)，實現(xiàn)審計監(jiān)督“全覆蓋”，有效防范化解風險隱患。

堅持國有資本投資公司職責使命，服務科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育

堅持“有所為有所不為”，自覺把各項工作放到服務國家戰(zhàn)略、服務特區(qū)事業(yè)中去定位和謀劃，聚焦“科技金融、科技園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)”主責主業(yè)，全面提升核心競爭力。一是構(gòu)建完善的科技金融服務體系。積極布局證券、保險、擔保、資管、基金等業(yè)務領域，形成全方位、全周期、全鏈條的多功能金融服務體系。深圳市高新投集團有限公司、深圳擔保集團有限公司累計向6萬多家企業(yè)提供各類金融服務超1.6萬億元；深圳天使母基金投資600多家種子期、初創(chuàng)期高科技企業(yè)，包括4家“獨角獸”和112家估值超1億美元的“潛在獨角獸”企業(yè)。現(xiàn)已形成覆蓋天使、VC/PE、并購等企業(yè)發(fā)展全生命周期的千億級基金群，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。二是打造多功能產(chǎn)業(yè)空間保障體系。加快推進科技園區(qū)建設和海外科創(chuàng)中心布局，開發(fā)運營園區(qū)50多個，建成建筑面積約600萬平方米，規(guī)劃建筑面積3,000萬平方米。深圳灣園區(qū)年產(chǎn)值突破2,500億元，成為國內(nèi)知名、行業(yè)領先的科技園區(qū)運營品牌；承接河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、深圳灣超級總部基地、深圳國際交流中心等深圳標志性重大項目；在越南海防建設運營中越經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，在比利時等地建設運營海外科創(chuàng)中心，提升深圳在全球的科技資源配置能力。三是持續(xù)優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。立足深圳國資“一盤棋”，將“十三五”期初的67家存量企業(yè)整合至21家，在半導體、新材料、環(huán)�？萍嫉阮I域培育形成深圳市賽格集團有限公司、深圳市力合科創(chuàng)股份有限公司、深圳市環(huán)保科技集團股份有限公司等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實施“上市公司+”戰(zhàn)略，加大新興產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)投資布局力度，在新一代信息技術(shù)、供應鏈、智慧安防等領域收購了優(yōu)質(zhì)上市公司。擁有國家高新技術(shù)企業(yè)37家，建成國家級實驗室、院士工作站、企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體95個，擁有專利近2,000項，榮獲國家級和省級科學技術(shù)獎勵30余項，自主創(chuàng)新能力顯著增強。

堅持市場化導向轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力活力

秉持市場化運作理念，充分調(diào)動參與市場競爭的能動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

一是優(yōu)化選人用人機制。在堅持黨管干部、黨管人才的基礎上，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則健全完善選人用人機制。全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，用市場化契約明確任期期限、業(yè)績目標、薪酬待遇、退出機制等內(nèi)容。強化考核剛性約束，依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬、決定是否續(xù)聘，有效解決企業(yè)高級管理人員“能上不能下、能進不能出”問題。二是健全績效考核與薪酬激勵體系。堅持業(yè)績與市場“雙對標”，構(gòu)建“以業(yè)績?yōu)閷�向、增量利潤分享為主、收入能高能�?rdquo;的激勵約束機制。對高管考核結(jié)果進行強制排名，大幅拉開經(jīng)營班子成員之間薪酬差距。分類建立長效激勵約束機制，推動所屬金融類企業(yè)選取凈資產(chǎn)收益率、凈利潤等經(jīng)濟指標，建立增量分享機制；基金管理以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照“同股同權(quán)、同進同出”的原則實施強制跟投；園區(qū)類企業(yè)建立以完成項目進度節(jié)點為目標的激勵約束機制。三是深化混合所有制改革。按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的原則，全面評估引入方的綜合實力、運營資源、關鍵技術(shù)等因素，篩選出最匹配企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略投資者，深圳市水務規(guī)劃設計院股份有限公司成為國內(nèi)首家水利勘測設計行業(yè)A股上市企業(yè)。針對新收購的民營上市公司，探索構(gòu)建一部章程、一支隊伍、一套程序和緊急情形干預的“3+1”管理體系，將國企的資源優(yōu)勢與民企的靈活機制相結(jié)合，實現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。

改革成效

深圳投控以國企改革為契機，持續(xù)優(yōu)化體制機制，改革發(fā)展紅利持續(xù)釋放。一是經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)歷史性跨越。實施國企改革三年行動以來，深圳投控各項經(jīng)營指標連創(chuàng)歷史新高，與2019年相比，2021年底公司總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額四項指標分別增長34%、20%、22%、23%。2020年成為深圳市屬首家世界500強企業(yè)，2022年位列《財富》世界500強第372位。二是綜合改革實現(xiàn)關鍵性突破。改革經(jīng)驗入選《國企改革“雙百行動”案例集》，2021年榮獲“中國企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果”特等獎，獲評“全國國有重點企業(yè)管理標桿”“全國國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)”，被國務院國資委譽為“全國國企改革尖兵”“全國改革先進典型”。三是國企黨建形成示范效應。踐行“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”理念，培育“黨建+園區(qū)樓宇”“黨建+產(chǎn)業(yè)服務”“黨建+境外共建”等一批特色品牌。所屬深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場“黨建+園區(qū)樓宇”模式，榮獲“全國基層黨建十佳創(chuàng)新案例”;深圳投控黨委被中共中央授予“全國先進基層黨組織”稱號。

來源:廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

圖片來源：找項目網(wǎng)

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