廣東省廣晟控股集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“廣晟集團(tuán)”)成立于1999年，是廣東省屬國(guó)有獨(dú)資重點(diǎn)企業(yè)。歷經(jīng)二十多年的改革發(fā)展，廣晟集團(tuán)成為以礦業(yè)、電子信息為主業(yè)，環(huán)保、工程地產(chǎn)、金融協(xié)同發(fā)展的大型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，是實(shí)體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)、控股A股上市公司最多(6家上市公司)的廣東省屬企業(yè)。

廣晟集團(tuán)控制的礦產(chǎn)資源分布在四大洲9個(gè)國(guó)家，鉛鋅采、選、冶綜合能力穩(wěn)居行業(yè)前列；電子信息板塊擁有國(guó)內(nèi)最大的新型元器件及電子信息基礎(chǔ)產(chǎn)品科研、生產(chǎn)和出口基地，擁有國(guó)內(nèi)LED照明全產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)；環(huán)保板塊危險(xiǎn)廢物、固體廢物處理綜合實(shí)力居國(guó)內(nèi)前列；工程地產(chǎn)板塊擁有從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、銷售到物業(yè)管理的全產(chǎn)業(yè)鏈。2021年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收和市值實(shí)現(xiàn)“雙超千億”，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力活力得到不斷釋放。廣晟集團(tuán)榮登2022中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第238位(較2021年提高42位)、中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)100強(qiáng)第34位、中國(guó)跨國(guó)公司100大榜單第85位。

廣晟集團(tuán)提前改革布局，及時(shí)確立“一三六”改革發(fā)展總體思路，定好改革“路線圖”；率先在全省實(shí)施科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”機(jī)制等，吹響改革“沖鋒號(hào)”；健全月簡(jiǎn)報(bào)、季匯報(bào)、年考核等分類分層保障機(jī)制，提供改革“加速度”；頒布專業(yè)化整合“十條禁令”，制定改革“一票否決”特殊事項(xiàng)清單，著力布好改革高壓線，實(shí)現(xiàn)了早謀劃、早部署、早落實(shí)的良好態(tài)勢(shì)。

聚焦一個(gè)“特”字，持續(xù)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)法定、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制

一是堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一

聚焦“規(guī)范決策程序”和“提高治理效能”，制定實(shí)施集團(tuán)黨委研究討論清單和決策清單，13家重要子企業(yè)黨組織全部制定前置研究事項(xiàng)清單；推動(dòng)124家具有人財(cái)物重大事項(xiàng)決策權(quán)且不設(shè)黨委的獨(dú)立法人企業(yè)以支委會(huì)形式落實(shí)集體研究把關(guān)企業(yè)重大事項(xiàng)要求，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。

二是加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)

研究制定加強(qiáng)非上市一級(jí)企業(yè)董事會(huì)建設(shè)、加強(qiáng)子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)工作方案、控股上市公司董事會(huì)議案處理工作指引等制度，廣晟集團(tuán)36戶應(yīng)建董事會(huì)企業(yè)全部建立董事會(huì)并實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。董事會(huì)議事和決策程序得到規(guī)范，董事會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展決策權(quán)等6項(xiàng)重要職權(quán)得到落實(shí)，所屬企業(yè)董事會(huì)履職質(zhì)量持續(xù)提升。

三是確立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)，保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職

廣晟集團(tuán)及所屬36戶應(yīng)建董事會(huì)企業(yè)均已建立了董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，明確了授權(quán)清單、執(zhí)行程序、報(bào)告機(jī)制等，保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職。

聚焦一個(gè)“活”字，加快健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，打好選人用人、薪酬分配、正向激勵(lì)的“組合拳”

一是全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理

探索建立“一年降薪、兩年調(diào)崗、三年解聘”的汰劣機(jī)制，“一崗一策”科學(xué)制定經(jīng)理層業(yè)績(jī)目標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核與剛性兌現(xiàn)，廣晟集團(tuán)總部及240家子企業(yè)經(jīng)理層基本完成契約簽訂，簽約經(jīng)理層人數(shù)共計(jì)477人。

二是全面實(shí)施市場(chǎng)化選人用人

堅(jiān)持“黨委管”“市場(chǎng)選”相結(jié)合，建立“競(jìng)標(biāo)掛帥”“賽場(chǎng)選馬”機(jī)制，2021年面向廣晟集團(tuán)系統(tǒng)進(jìn)行6名中層副職公開(kāi)競(jìng)聘，一批優(yōu)秀的“80后”干部走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位；指導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)子企業(yè)全面建立市場(chǎng)化選人用人和勞動(dòng)用工機(jī)制，2022年招聘人員8179人，均為公開(kāi)招聘。

三是完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制

著力構(gòu)建效益決定薪酬、個(gè)人績(jī)效與團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)捆綁、增量業(yè)績(jī)決定增量激勵(lì)的差異化薪酬分配機(jī)制。2020年度廣晟集團(tuán)所屬一級(jí)企業(yè)年薪最高值與最低值相差5倍，2021年度達(dá)到6倍，3家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效薪酬為0；某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子因2020年業(yè)績(jī)下滑，年薪同比下降63%，2021年業(yè)績(jī)回升后同比上漲54%。堅(jiān)持增量業(yè)績(jī)決定增量激勵(lì)，超額完成目標(biāo)獲增量獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)戶數(shù)，由2020的2戶增加到2021年的8戶。

聚焦一個(gè)“效”字，科技創(chuàng)新排頭兵地位持續(xù)鞏固，形成機(jī)制靈活、制度健全、研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋的創(chuàng)新體系

一是率先開(kāi)展科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動(dòng)

廣晟集團(tuán)堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快整合各類創(chuàng)新資源，2021年率先在省屬企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動(dòng)，在礦業(yè)和電子信息兩大主業(yè)向全球公開(kāi)張榜招賢，3個(gè)項(xiàng)目分別引來(lái)清華大學(xué)等院校3個(gè)院士團(tuán)隊(duì)揭榜，總金額近2億元，實(shí)現(xiàn)科研攻關(guān)與市場(chǎng)接軌、與高�？蒲袌F(tuán)體合作，助推科研創(chuàng)新發(fā)展。

二是建立研發(fā)投入保障機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)制度

樹(shù)立鼓勵(lì)創(chuàng)新的考核導(dǎo)向，對(duì)研發(fā)支出費(fèi)用視同利潤(rùn)加回，對(duì)凈資產(chǎn)收益率連續(xù)三年超10%以上的創(chuàng)新型企業(yè)給予歸母凈利潤(rùn)加成政策，構(gòu)建“投入—創(chuàng)新—盈利—再投入”的良性循環(huán)機(jī)制。2020年至2021年，廣晟集團(tuán)研發(fā)投入累計(jì)達(dá)到36.34億元，年均增長(zhǎng)達(dá)到69.50%。出臺(tái)集團(tuán)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，近兩年獎(jiǎng)勵(lì)科研集體與個(gè)人近2500萬(wàn)元。

三是推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋

出臺(tái)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋實(shí)施方案，所屬企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到81家，其中，國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)12家；省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)60家，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、市廳級(jí)等主要研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

聚焦一個(gè)“專”字，產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，打造主業(yè)集中、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支點(diǎn)

一是高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展專業(yè)化整合

制定印發(fā)所屬企業(yè)專業(yè)化整合方案，自我加壓超額推進(jìn)28項(xiàng)整合任務(wù)(納入省國(guó)資委任務(wù)21項(xiàng))。廣晟集團(tuán)以優(yōu)選整合方式降低財(cái)務(wù)成本，以開(kāi)辟“綠色通道”優(yōu)化審批流程，以對(duì)口督導(dǎo)規(guī)范操作，以頒布十條禁令確保紀(jì)律嚴(yán)明。整合后，專業(yè)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，內(nèi)部同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)有效減少，形成了主業(yè)集中、定位清晰、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是推進(jìn)“兩資兩非”“小升規(guī)”和重點(diǎn)虧損子企業(yè)治理

一企一策加強(qiáng)，建立工作臺(tái)賬，針對(duì)6家虧損額度大、虧損年限長(zhǎng)、治理難度大的重點(diǎn)虧損子企業(yè)逐戶督導(dǎo)，通過(guò)司法清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)新發(fā)展等方式實(shí)現(xiàn)退出、減虧或扭虧目標(biāo)；廣晟集團(tuán)納入省國(guó)資委“兩資兩非”處置專項(xiàng)行動(dòng)77戶企業(yè)和納入“小升規(guī)”行動(dòng)37戶企業(yè)改革任務(wù)已基本完成，企業(yè)卸掉包袱輕裝上陣。

三是加快“雙十”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群布局

堅(jiān)持把“大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目”作為推動(dòng)企業(yè)大發(fā)展的重要抓手，努力形成重點(diǎn)項(xiàng)目“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批”的項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局。截至2021年底，廣晟集團(tuán)在廣東省發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群深入布局，涉及10個(gè)集群、13個(gè)細(xì)分領(lǐng)域、16個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成資產(chǎn)總額463億元，成為涉及面最廣、參與度最深的省屬國(guó)企，發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)在全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

聚焦一個(gè)“責(zé)”字，法治化和風(fēng)險(xiǎn)防控體系持續(xù)健全，全員有責(zé)、分工明確、制度健全的風(fēng)控體系初步建立

一是健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系

出臺(tái)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作指引、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理員、風(fēng)險(xiǎn)事件預(yù)警和報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管理考核規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬等一系列制度和文件，推動(dòng)13家一級(jí)企業(yè)開(kāi)展合規(guī)管理體系建設(shè)工作。

二是明確董事會(huì)、經(jīng)理層等各主體的風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)

建立業(yè)務(wù)單位、總部部門(mén)、審計(jì)監(jiān)督“三道防線”。截至2021年底，已設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的二級(jí)及以下企業(yè)達(dá)到59個(gè)，專職風(fēng)險(xiǎn)管理人員達(dá)到79人。制定信息公開(kāi)管理辦法，廣晟集團(tuán)241戶企業(yè)全面完成信息公開(kāi)專項(xiàng)工作，均按要求進(jìn)行了信息公開(kāi)。

改革成效

經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng)，營(yíng)收和市值實(shí)現(xiàn)“雙超千億”

廣晟集團(tuán)2021年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1059.55億元，比2019年增長(zhǎng)75.58%，營(yíng)收規(guī)模位居省屬企業(yè)第一；控股6家上市公司市值772.13億元，市值規(guī)模位居省屬企業(yè)第一；所屬6家上市公司及中國(guó)電信持股市值合計(jì)超1000億元，順利實(shí)現(xiàn)市值和營(yíng)收“雙超千億”目標(biāo)。盈利能力大幅增強(qiáng)，2021年利潤(rùn)總額53.81億元，凈利潤(rùn)42.74億元，相比2019年分別增長(zhǎng)49.89%，45.90%，位居省屬企業(yè)第三。

歷史包袱減輕，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升

通過(guò)“抓黨建、聚人心”“去僵尸、壓層級(jí)”“盤(pán)資產(chǎn)、降負(fù)債”“卸包袱、促整合”“強(qiáng)主業(yè)、穩(wěn)投資”“活機(jī)制、強(qiáng)創(chuàng)新”，深耕細(xì)作實(shí)體產(chǎn)業(yè)，境外債務(wù)成功化解，虧損企業(yè)出血口有效遏制，歷史包袱大幅減輕，廣晟集團(tuán)實(shí)現(xiàn)從高負(fù)債、高投入、粗放管理向精細(xì)化管理和高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新成果更加豐碩，企業(yè)活力加倍增強(qiáng)

所屬企業(yè)累計(jì)獲得省部級(jí)以上科技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)207項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)16項(xiàng)，特別是所屬企業(yè)國(guó)星光電“高光效長(zhǎng)壽命半導(dǎo)體照明關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，成功實(shí)現(xiàn)了省屬企業(yè)榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)“零”的突破。廣晟集團(tuán)和所屬企業(yè)國(guó)星光電分別成功入選國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組“雙百行動(dòng)”綜合改革試點(diǎn)和“科改示范企業(yè)”名單，將進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)和突破帶動(dòng)作用，助力廣晟集團(tuán)加快奮進(jìn)世界500強(qiáng)。

來(lái)源：廣東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革