作為市屬公益性國企的永州公交，成立于黨的十九大的召開之年。永州公交的這五年，是深入貫徹落實黨的十九大精神的五年，是深入打造建特色品牌的五年，是全面融入市場、實現(xiàn)改革創(chuàng)新的五年。

近年來，在疫情的疊加影響下，面對主營收入下降、補貼政策調(diào)整、外部競爭加劇、政府投入有限等不利因素，永州公交黨委一班人不等不靠、主動擔當、積極作為，聚焦改革發(fā)展的重點、難點、堵點，凝聚全體員工的智慧和力量，全力推動工作創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，打造了集黨建、清廉、安全、服務(wù)、文化于一體的“和暢之行”企業(yè)改革創(chuàng)新品牌，在全省公交行業(yè)和市屬國企中樹立了一面旗幟。

注重戰(zhàn)略調(diào)整升級，主業(yè)改革質(zhì)效提升

針對疫情后公交主營收入下降、國家補貼政策調(diào)整等重大現(xiàn)實因素，公司立足發(fā)展可持續(xù)，堅持企業(yè)效益與社會責任“雙腿”并行，推動公交主業(yè)質(zhì)效提升。

營運致力于車輛投入精準。打破過去全時間全線路飽和式的投入，推出“高峰+平峰-”的公交車投放模式，搭配推出校園版、園區(qū)版、景區(qū)版、上班版等多個版本的點對點定制公交。今年來，在高峰時段已增加車次1000臺次，平峰時段已減車次1200臺次，公交車空載率減少了近2/5，不但有效保障了市民的多樣化出行需求，而且公司能耗和人員等主業(yè)整體支出節(jié)約近1/3。

安全致力于行業(yè)最高標準。堅持用行業(yè)內(nèi)最高的安全評級為準則，全面推行“一會三卡”，逐層逐級壓實壓緊企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，安全事故百公里經(jīng)損率從2017年底的27元降至全年的4.37元，年節(jié)約保費及事故支出支出1000萬余元，以高水平安全體現(xiàn)更高的安全標準，獲交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化一級達標企業(yè)認證。

服務(wù)致力于全省領(lǐng)先水準。通過在全省率先實現(xiàn)綠色公交全覆蓋、全省率先實施“空乘式”服務(wù)、全省率先實行“車長制”升級、全省首創(chuàng)特色文化車廂、建成全省首批“公交職工驛站”、將公交車改造成“移動超市”等，打造了一批全省公交行業(yè)示范創(chuàng)新性工程，市民滿意度達到95%以上。全省綠色出行月和公交宣傳周啟動儀式、全省公共交通優(yōu)先示范座談會、湖南(長沙)國際智慧交通博覽會，全面推介了永州公交工作經(jīng)驗。

積極主動走向市場，輔業(yè)改革成效明顯

針對公交修理、駕校、汽車租賃等市場化不足的特點，公司實施輕資產(chǎn)運作，激活“國有體制”，建立“民營機制”，努力實現(xiàn)輔業(yè)分流養(yǎng)人、自給增收的工作目標。

推行市場化管理。緊緊依托公交主業(yè)品牌和資源優(yōu)勢，將公交主業(yè)聯(lián)系緊密的汽車修理、公交駕校、車輛租賃、充電運營、廣告經(jīng)營、旅游服務(wù)等全部推向市場，設(shè)立了騰信汽車修理、公交駕校、交運旅游、汽車租賃、佳馨餐飲、宏旺新能源、樂享旅游、和暢文化等8家分(子)公司。目前，車輛租賃分公司成為我市公務(wù)用車最大的補充平臺，宏旺新能源成為全市最大的充電運營商，公交駕校成為全市駕培資質(zhì)最全的B類駕校。

實施輕資產(chǎn)運作。以輕資產(chǎn)運作為主，輔業(yè)累計投資1716.19萬元，其中車輛租賃分公司投入1454.9萬元用于購置車輛，其他分(子)公司投資合計261.3萬元。其中，宏旺新能源公司29.7萬元、永安行公司98萬元、龍交物業(yè)公司49萬元，駕校84.6萬元。目前，8家分(子)公司年產(chǎn)值已達到2000萬元左右，分流安置人員158人，既節(jié)約了主業(yè)人工成本，也為公司穩(wěn)定做出了貢獻。

可量化績效考核。按照量化考核原則，層層設(shè)定指標，實現(xiàn)上掛下聯(lián)，以“全面市場化”管理增活力，以“全面績效”管理保效能，全力構(gòu)建全員考核體系，實現(xiàn)全員量化考核，以績效論英雄、用指標評高下、憑貢獻拿收入，推進薪酬分配向創(chuàng)效環(huán)節(jié)傾斜，拉大收入分配差距。如騰信汽車修理通過市場化運作，累計節(jié)約修理費131.79萬元，公司按照績效考核給予其各類獎勵30余萬元，充分體現(xiàn)分配的公平性、競爭性和激勵性。

全面實施增產(chǎn)節(jié)支，資產(chǎn)改革活力增強

立足固定資產(chǎn)少、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)少的現(xiàn)狀，堅持“項目牽動、內(nèi)部撬動、內(nèi)外互動”的原則大力推進資產(chǎn)創(chuàng)新改革，切實增強了企業(yè)發(fā)展活力。

努力壯大國有資本體量。以創(chuàng)建國家公交都市、綠色出行示范城市為契機，積極向市委、市政府匯報啟動公交場站建設(shè)，成功發(fā)行1.8億元中央專項債。隨著零陵萍洲路(吾悅廣場)停保場、嵐角山樞紐站建筑面積疊加柘塘樞紐站、冷水灘河東(翠竹路)停保場、朝陽公園樞紐站、珍珠路首末站、冷水灘河西經(jīng)開區(qū)公交樞紐站、天龍公交停保場、梨子園首末站等8個公交場站建設(shè)的竣工，將為公司注入一批優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，進一步壯大國有資本體量。

持續(xù)推進企業(yè)降本增效。深入挖掘降本潛力，實施精細化的降本增效，用支出的“減法”換來效益的“加法”。2021年，公司采購量下降21批次，采購金額321萬元，較2020年下降1467萬元，采購金額下降82%;全面壓縮各類經(jīng)費，辦公經(jīng)費、電費、修理費較2020年分別減少9萬元、140余萬元、59萬元。為將中央專項債1.8億元的資金用好用活用出效益，公司對1.8億專項債進行存款招標，擇優(yōu)選擇了利率優(yōu)勢明顯地光大、交通和華融湘江三家銀行，利率沖抵后，在建設(shè)期內(nèi)大大降低了財務(wù)成本。

輕資產(chǎn)重潛力實施混改。積極深化混合所有制改革，與2022年中國物業(yè)百強企業(yè)綜合實力第11位的龍光物業(yè)(深圳)合資，成立龍交物業(yè)公司。目前，龍交物業(yè)實際在管項目15個，管理面積約385萬平方米，外拓新增項目10個。2022年，按占股49%公司獲得首次分紅26.4萬元，混合所有制企業(yè)利潤貢獻率達50%以上。

立足企業(yè)發(fā)展規(guī)模，人事改革激發(fā)動能

緊盯國企改革三年行動收官戰(zhàn)，全面推動“企業(yè)員工能進能出、員工收入能增能減、管理人員能上能下”的“三項制度”改革，將人事改革轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。

努力把好人員進入關(guān)口。在疫情疊加影響下，堅持業(yè)績決定用人、效率決定用工、效益決定薪酬，持續(xù)推動人力資源優(yōu)化。截至2022年9月底，現(xiàn)在崗員工1226人，其中車長861人，管理人員85人，其他輔助類人員(調(diào)度、教練、修理、票務(wù)員、充電員等)165人，三產(chǎn)經(jīng)營人員115人。與2020年相比，共減少146人，減少人員經(jīng)費900余萬元。經(jīng)過兩年的優(yōu)化，公司人員規(guī)模、結(jié)構(gòu)在全省公交企業(yè)中已處在一個合理的區(qū)間，基本上甩掉人員冗余的包袱。

樹立有為有位用人導向。2021年，以民主測評、公開競聘、綜合考察等方式選拔出綜合素質(zhì)高、責任感強、肯干實事的8名正科、3名副科干部，按照制度對4名管理人員予以了降級，樹立了有為有位的選人用人導向，實現(xiàn)了管理人員的能上能下，營造了風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。目前，正在研究出臺“三定方案”，旨在建立以編定崗、以崗定酬制度，達到編制精簡合理、人員優(yōu)化高效、降低人力成本的目的，持續(xù)推進企業(yè)瘦身健體。

建立收入能增能減機制。突出業(yè)績貢獻導向，理順現(xiàn)有體系，培育核心能力，充分發(fā)揮績效考核及薪酬分配制度對員工的激勵作用。2021年，按照考核對6部門、82人予以了獎勵。主業(yè)分公司班子負責人考核年度兌現(xiàn)差距最高達15000元，同崗位一線員工月度收入差距最高超過5000元。今年，針對實際經(jīng)營情況，總公司領(lǐng)導班子向市國資委主動申請降薪共計20余萬元，堅持與企業(yè)發(fā)展共同進退共克時艱。

全面踐行依法治企，治企健企機制完善

進一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)治理體系，以依法治企體系建設(shè)助推風險管控體系完善，全面提升依法治企能力、合規(guī)管理能力和風險防控能力，被評為市依法治理創(chuàng)建活動先進單位、“清廉國企”示范創(chuàng)建點。

堅持依法治企。通過梳理整合、外規(guī)內(nèi)化等措施，聚焦議事決策程序、工程項目管理、招標采購流程、車輛營運、項目建設(shè)、安全生產(chǎn)、日常管理等方面建立健全18項管控制度，提升遵章合規(guī)經(jīng)營能力。每次研究“三重一大”事項，邀請市紀委監(jiān)委駐市工信局紀檢組進行全程指導和監(jiān)督。簽訂的每一份經(jīng)濟合同，都經(jīng)過律師法務(wù)把關(guān)。今年以來，我市中心城區(qū)8個公交場站將陸續(xù)開工建設(shè)，為填補重大工程項目管理領(lǐng)域的空白，公司立即出臺了《工程項目管理辦法》，扎緊了制度的籠子。

實施常態(tài)審計。分期分批對各分(子)公司進行全面審計，目前已完成對4個分公司的內(nèi)部審計。目前，已完成對餐飲公司、修理廠、租賃分公司、駕校的內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)問題30個，整改到位26個。同時，在場站建設(shè)、項目采購中，實施審計的事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，及時堵塞漏洞，減少損失浪費。

堅持常態(tài)巡察。抓好市委巡察后的問題整改和成果運用，遵循“標準只升不降，內(nèi)容只增不減、力度只加不減”的原則，圍繞企業(yè)政治建設(shè)和經(jīng)營管理查問題、補短板、強弱項、促提升，對標對表扎實有效地開展企業(yè)內(nèi)部巡查，堅持全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍，不斷把企業(yè)反腐敗斗爭向縱深推進。目前，巡查3個部門，發(fā)現(xiàn)的12個問題已經(jīng)全面責令整改到位，做實做細企業(yè)經(jīng)營、管理過程監(jiān)督，嚴肅了黨內(nèi)政治生活，進一步凈化了公司政治生態(tài)。

改革無止境，永遠在路上。未來，永州公交將全面貫徹黨的二十大精神，緊扣全面深化改革發(fā)展主題，錨定“十四五”目標，在國企改革的征途上奮力奔跑，繼續(xù)開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

來源:永州國資委

圖片來源：找項目網(wǎng)

國企改革