2022年是國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之年，目前，瀘州市已全面完成120項(xiàng)國(guó)企改革任務(wù)，完成率100%。全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額7362.71億元、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入997.81億元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額150.29億元，其中，市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額5897.81億元、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入950.85億元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額151.55億元。

健全市場(chǎng)化機(jī)制。近年來，瀘州市國(guó)資委堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力。

持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，按照“一企一策，一人一契”原則，積極推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。截至目前，瀘州市屬國(guó)企與各級(jí)子公司的經(jīng)營(yíng)層成員已全面簽訂“兩書一合同”，明確任期時(shí)限，嚴(yán)格考核運(yùn)用，推動(dòng)經(jīng)理層成員從傳統(tǒng)的“身份管理”向市場(chǎng)化的“崗位管理”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮以上率下的示范帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)更好適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要。

全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化，嚴(yán)把人才“入口”關(guān)，瀘州市國(guó)資委制定出臺(tái)《關(guān)于開展全市國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)人事分配三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，對(duì)各企業(yè)推動(dòng)勞動(dòng)人事分配三項(xiàng)制度改革進(jìn)行安排部署。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和人工成本承受能力，制定人力資源中長(zhǎng)期規(guī)劃。完善員工社會(huì)化招聘機(jī)制，全面推行員工市場(chǎng)化公開招聘，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化招聘全覆蓋。

全面推行中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)現(xiàn)了中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗全覆蓋，依法加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系管理，實(shí)行了全員勞動(dòng)合同制；嚴(yán)格考核，瀘州市屬國(guó)企均建立了末等調(diào)整和淘汰工作機(jī)制，對(duì)考核末等人員進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，對(duì)不能勝任工作人員依法清退。瀘州市屬國(guó)企新招聘員工和中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗率達(dá)到100%，全員績(jī)效考核100%全覆蓋。以強(qiáng)化剛性考核和剛性兌現(xiàn)為標(biāo)尺，以用人機(jī)制改革激發(fā)企業(yè)新活力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)更好適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

推行容錯(cuò)免責(zé)。瀘州市屬國(guó)企全面完成“黨建入章”，充分發(fā)揮黨在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。截至2021年年底，瀘州市屬一級(jí)監(jiān)管企業(yè)及重要子企業(yè)已實(shí)現(xiàn)黨組織研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、“外大于內(nèi)”，各治理主體權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制正在形成。

結(jié)合瀘州市屬國(guó)企經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，瀘州市國(guó)資委制定了《瀘州市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資容錯(cuò)免責(zé)試行辦法》《瀘州市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單》，指出可容錯(cuò)免責(zé)的前提條件，列明在開展投資業(yè)務(wù)、推進(jìn)企業(yè)重組和專業(yè)化整合、資金管理、研發(fā)創(chuàng)新、境外經(jīng)營(yíng)投資、處置突發(fā)事件等16條適用情形。容錯(cuò)免責(zé)的推行，激發(fā)了國(guó)企干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。接下來，瀘州市國(guó)資委將根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要和容錯(cuò)免責(zé)辦法運(yùn)行情況不斷完善、及時(shí)調(diào)整，“應(yīng)容盡容，應(yīng)免盡免。”

同時(shí)，還制定出臺(tái)了《瀘州市屬國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》《瀘州市屬直管企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資問題線索查處工作指引》《瀘州市屬國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資問題和線索移送辦理工作規(guī)則(試行)》，加快構(gòu)建責(zé)任追究工作體系，形成業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督閉環(huán);同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立業(yè)務(wù)科室與監(jiān)督科工作協(xié)同機(jī)制，及與審計(jì)、巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大違規(guī)責(zé)任追究問題線索查辦力度，筑牢防止國(guó)有資產(chǎn)流失的底線。

發(fā)揮“壓艙石”作用。近年來，面對(duì)疫情沖擊下的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，瀘州國(guó)資國(guó)企以有效投資促進(jìn)瀘州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，瀘州持續(xù)加大國(guó)有資本在白酒、能源化工、金融、公用事業(yè)、城市綜合運(yùn)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資布局力度。2021年，瀘州市屬國(guó)企圍繞上述領(lǐng)域，全年完成投資212.85億元。以瀘州老窖股份、川酒集團(tuán)為主體的白酒板塊，以瀘州發(fā)展集團(tuán)、瀘天化、四川天華、古敘煤田為核心的能源化工板塊，以瀘州銀行、華西證券為代表的金融板塊，以興瀘水務(wù)、華潤(rùn)興瀘燃?xì)�、公交集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)為重點(diǎn)的公用事業(yè)板塊，以興瀘集團(tuán)及園區(qū)公司為骨干的城市綜合運(yùn)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施投融資板塊的國(guó)有資本格局進(jìn)一步凸顯。

全力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。積極參與長(zhǎng)江上游航運(yùn)貿(mào)易中心、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)及標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)川南城際鐵路、渝昆高鐵等鐵路大通道及國(guó)省干線公路建設(shè)，完善跨區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò);深化與川南經(jīng)濟(jì)區(qū)各類資本協(xié)作，共同組建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

積極融入雙循環(huán)發(fā)展格局。鼓勵(lì)支持市屬國(guó)有企業(yè)引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)要素跨地區(qū)、跨所有制、跨國(guó)(境)向?yàn)o州集聚，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)“走出去”，積極拓展發(fā)展空間。助力中國(guó)(瀘州)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)及瀘州綜合保稅區(qū)建設(shè)，打造暢通循環(huán)重要節(jié)點(diǎn);深化與央省國(guó)資國(guó)企項(xiàng)目對(duì)接及資本合作，積極融入各級(jí)各類國(guó)有資本協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展的一盤棋格局。

來源:瀘州市國(guó)資委

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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