廣州工業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司(以下簡稱“廣州工控”)在廣州市委、市政府關(guān)于到2020年完成國有資本85%以上投向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域要求的背景下，由廣鋼集團(tuán)、萬寶集團(tuán)、萬力集團(tuán)于2019年底聯(lián)合重組而成。根據(jù)《廣州市國資委關(guān)于印發(fā)整合市屬資源打造廣州先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)的工作方案的通知》精神，為進(jìn)一步優(yōu)化廣州先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，2021年10月廣州工控對廣智集團(tuán)實(shí)施重組。截至2021年底，廣州工控資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別為1650億元、1820億元，員工數(shù)量8萬余人。廣州工控堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定“制造立企、制造強(qiáng)市、實(shí)業(yè)報(bào)國”的初心使命，以深入貫徹落實(shí)國企改革三年行動重大決策部署為抓手，大刀闊斧推出一系列卓有成效的改革創(chuàng)新“組合拳”。

集團(tuán)總部重構(gòu)去“機(jī)關(guān)化”，打造價(jià)值賦能型總部

一是根據(jù)國有資本投資公司的定位，大刀闊斧推進(jìn)重組，對原廣鋼集團(tuán)、萬寶集團(tuán)、萬力集團(tuán)和廣智集團(tuán)四家企業(yè)同類型業(yè)務(wù)進(jìn)行大力優(yōu)化調(diào)整，形成了1總部、6家直屬企業(yè)、10大事業(yè)部的現(xiàn)代化管控體系，推動廣州工控從重組前的直管型企業(yè)向戰(zhàn)略管理型企業(yè)轉(zhuǎn)變。二是將集團(tuán)總部由原來15個職能部門和6個直屬機(jī)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化為總部黨委、11個職能部門和4個直屬機(jī)構(gòu)，員工總數(shù)由240人壓縮精簡至140人，同時(shí)建立分類分層的專業(yè)化和差異化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總部從“管資產(chǎn)”到“管資本”的轉(zhuǎn)變。三是在總部設(shè)立數(shù)字化與卓越運(yùn)營中心、中央研究院等直屬機(jī)構(gòu)。通過聚焦總部運(yùn)營賦能能力、信息化管控能力、創(chuàng)新引領(lǐng)能力提升，實(shí)現(xiàn)總部職能的延伸，為子公司提供運(yùn)營管理指導(dǎo)、IT與數(shù)字化支持及科技研究賦能，充分助力子公司發(fā)展。四是按照“協(xié)同共享、精簡高效、權(quán)責(zé)明確”的原則，分階段優(yōu)化部門設(shè)置，理清部門間交叉職能，在事業(yè)部和二級企業(yè)開展充分調(diào)研工作，形成總部、事業(yè)部和二級企業(yè)的權(quán)責(zé)清單，建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的聯(lián)動機(jī)制。

聚焦主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是明確使命愿景，確立發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梳理研究和“十四五”規(guī)劃編制，明確發(fā)展愿景是成為世界一流的創(chuàng)新驅(qū)動型工業(yè)投資集團(tuán)；使命是融匯科技與資本的力量，完善廣州市工業(yè)體系，打造先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)；發(fā)展定位是以工業(yè)創(chuàng)新為核心的產(chǎn)業(yè)投資及運(yùn)營集團(tuán)。立足工業(yè)領(lǐng)域國有資本投資公司，以打造工業(yè)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為目標(biāo)，以資本推動產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入，以先進(jìn)制造為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)服務(wù)為土壤和載體，打造以“先進(jìn)制造”為“一主”的“新興材料、核心部件、高端裝備”三大核心業(yè)務(wù)，以“產(chǎn)業(yè)金融”和“產(chǎn)業(yè)服務(wù)”為“兩翼”的兩大賦能業(yè)務(wù)，推動全球高端產(chǎn)業(yè)資源向廣州聚集，加速廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。面向成為國內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)投資控股集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，廣州工控通過兼并重組、新設(shè)公司等方式不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。在軌道交通領(lǐng)域，牽頭成立粵港澳大灣區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，并購鼎漢技術(shù)，聚焦打造軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈，取得軌道交通車輛核心零部件領(lǐng)域突破；在高端裝備領(lǐng)域，并購高科技上市公司山河智能和潤邦股份，壯大了廣州國資工程機(jī)械和海工裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)鋰電池材料、風(fēng)電機(jī)組安裝維修平臺、風(fēng)電機(jī)組高端傳動系統(tǒng)、氫能裝備等新能源裝備領(lǐng)域突破；在汽車零部件領(lǐng)域，并購國內(nèi)汽車線束行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)天海電子，成功進(jìn)入特斯拉、蔚來等主流新能源整車廠的供應(yīng)鏈體系；在家電壓縮機(jī)領(lǐng)域，并購佛山通寶溫控器業(yè)務(wù)，助力集團(tuán)家電及壓縮機(jī)業(yè)務(wù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。三是堅(jiān)持有所為有所不為，堅(jiān)決退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效企業(yè)。有力有序推進(jìn)34戶不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效企業(yè)清退，集中資源發(fā)展核心業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。

深化三項(xiàng)制度改革，持續(xù)提升經(jīng)營活力

明確將“人才引領(lǐng)”列入廣州工控四大戰(zhàn)略核心競爭力，以人為本構(gòu)建人才發(fā)展平臺，完善人才培養(yǎng)和激勵約束機(jī)制。一是推進(jìn)401家企業(yè)任期制和契約化全覆蓋簽約，落實(shí)聘任協(xié)議剛性考核，真正實(shí)現(xiàn)“職務(wù)能上能下、崗位能進(jìn)能出、薪酬能高能低”。二是以集團(tuán)總部兩次重構(gòu)為契機(jī)，加大國有資本投資公司轉(zhuǎn)型后人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建管理與專業(yè)資格雙晉升通道，總部管理人員“全體起立、全員競聘”，打破人員僵化、老化的局面，營造“有為才能有位”的晉升競崗文化。三是建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的分配激勵機(jī)制，差異化調(diào)整總部員工和屬下企業(yè)班子成員基本工資與績效工資比例，績效工資比例最高可達(dá)60%，實(shí)現(xiàn)收入與績效充分掛鉤，樹立“工資是掙出來的、薪酬是干出來的”薪酬文化。

加大科技創(chuàng)新攻關(guān)力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能

一是構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。以廣州工業(yè)發(fā)展和集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級的市場需求為導(dǎo)向，建立集團(tuán)中央研究院——二級產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(龍頭企業(yè))研發(fā)機(jī)構(gòu)——三級及其以下企業(yè)(基層企業(yè))研發(fā)機(jī)構(gòu)三級創(chuàng)新平臺體系，積聚國際國內(nèi)科研、人才、信息資源，謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效、新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果孵化，加快推動廣州工業(yè)科技成果產(chǎn)出和成果產(chǎn)業(yè)化。二是完善創(chuàng)新激勵機(jī)制。制定科技創(chuàng)新獎勵辦法，創(chuàng)設(shè)創(chuàng)新平臺建設(shè)獎、創(chuàng)新成就獎、科技進(jìn)步獎、技術(shù)革新獎、專利和標(biāo)準(zhǔn)獎五類獎項(xiàng)，力促各線條創(chuàng)新工作全面發(fā)力。三是持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入。2020年廣州工控研發(fā)投入10.1億元，2021年研發(fā)投入增長至19.86億元，為創(chuàng)新引擎添足“燃料”。

持續(xù)推進(jìn)卓越運(yùn)營，提升經(jīng)營管理能力

一是針對重組后企業(yè)業(yè)態(tài)廣泛、運(yùn)營模式各不相同、精益管理水平不足的現(xiàn)狀，構(gòu)建“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一團(tuán)隊(duì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn))和“三要素”(運(yùn)營系統(tǒng)、管理體系、理念能力)聯(lián)動的GOS體系，打造“一個主體、四級架構(gòu)”卓越運(yùn)營轉(zhuǎn)型組織。二是制定GOS“2+10+X”三年行動規(guī)劃，圍繞“統(tǒng)一整體規(guī)劃、三大要素聯(lián)動、四大運(yùn)營轉(zhuǎn)型、一個卓越文化”建設(shè)目標(biāo)制定作戰(zhàn)路徑。組建由集團(tuán)、事業(yè)部、成員企業(yè)組成的卓越運(yùn)營專家團(tuán)隊(duì)，通過“專才專用、以專帶新”的共建模式，為體系的落地生根提供堅(jiān)實(shí)的人力資源。三是對廣州工控成員企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營數(shù)據(jù)采集分析，從運(yùn)營管理水平、價(jià)值提升空間等方面進(jìn)行全面評估，推進(jìn)開展精益生產(chǎn)、卓越采購、卓越供應(yīng)鏈等模塊落地實(shí)施。大力開展培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，全面提升GOS體系的工作。

改革成效

經(jīng)營業(yè)績大幅提升，主要指標(biāo)連年雙位數(shù)增長

2020年初，廣州工控30家二級經(jīng)營企業(yè)虧損面達(dá)70%，2020年末企業(yè)虧損面降至30%。2021年進(jìn)一步減少虧損企業(yè)51戶、減少虧損面27.3%，虧損企業(yè)利潤總額合計(jì)減虧超80%。2020年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1332億元、利潤總額76億元、工業(yè)總產(chǎn)值905億元，分別同比增長24%、17%、24%;2021年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1820億元、利潤總額88億元、工業(yè)總產(chǎn)值1083億元，分別同比增長36%、16%、19%，重組以來連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額、工業(yè)總產(chǎn)值雙位數(shù)增長。

企業(yè)形象和行業(yè)地位不斷提升

通過改革重組，廣州工控改變了廣州制造業(yè)過去零散、弱小的局面，扭轉(zhuǎn)了廣州制造業(yè)活力不足、發(fā)展徘徊不前的狀況，提升了廣州工業(yè)企業(yè)在行業(yè)市場的形象和影響力。旗下旋挖鉆機(jī)、盾構(gòu)機(jī)、船用柴油機(jī)、薄膜設(shè)備、特種氣體、特種手套、特種輪胎、醫(yī)用冰片、輕型飛機(jī)、“五羊”牌建筑鋼材、萬寶壓縮機(jī)等工控系產(chǎn)品在全國乃至世界上享有較高的美譽(yù);廣州工控在資本市場受到熱烈追捧，信用評級從2A提升到3A，屬下企業(yè)廣鋼氣體混改募資11.4億元，加速推進(jìn)IPO。通過改革重組，廣州工控企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，行業(yè)地位不斷提升。2020至2022年分別位列中國企業(yè)500強(qiáng)第291位、267位、147位，中國制造業(yè)500強(qiáng)第131位、119位、64位，兩項(xiàng)排名連年大幅攀升。

創(chuàng)新驅(qū)動力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新成果多點(diǎn)迸發(fā)

截至2021年底，廣州工控?fù)碛?9家高新技術(shù)企業(yè)、4家國家級的企業(yè)技術(shù)中心、10家國家級實(shí)驗(yàn)室、133家省市各級的研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺。在強(qiáng)大的創(chuàng)新體系催化下，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)：2020年，萬力輪胎“綠色子午線輪胎智能創(chuàng)新工業(yè)示范項(xiàng)目”獲第六屆中國工業(yè)大獎表彰獎，萬寶壓縮機(jī)多次入圍全球家電領(lǐng)域“奧斯卡”AWE艾普蘭獎，山河智能“履帶式液壓挖掘機(jī)”榮獲中國外觀設(shè)計(jì)專利獎，金明精機(jī)的寬幅薄膜項(xiàng)目榮獲中國塑料加工行業(yè)“十三五”優(yōu)秀科技成果獎;2021年，長沙惠科超高純氮?dú)膺_(dá)到國內(nèi)最高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、突破“卡脖子”技術(shù)，山河智能全球首創(chuàng)5G智能旋挖鉆機(jī)、5G高空作業(yè)平臺，家電、空調(diào)和壓縮機(jī)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲得艾普蘭核芯獎、艾普蘭智能科技獎、“金釘獎”等榮譽(yù)稱號，廣日電氣發(fā)明專利“電梯電纜”獲第22屆中國專利優(yōu)秀獎，松興電氣獲中國專利獎優(yōu)秀獎。

來源:廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國企改革