國企改革三年行動實施以來，貴州省國資系統(tǒng)聚焦三個明顯成效，突出“有形、有神、有效”的目標要求，推動改革走深走實，有力促進了貴州省經(jīng)濟運行高質量發(fā)展，今年1-9月，監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額、勞動生產(chǎn)總值及稅金分別為3239.3億元、796.2億元、1508.7億元、601.5億元，同比分別增長6.8%、17%、19.0%、27.5%，營業(yè)收入利潤率24.8%，年化全員勞動生產(chǎn)率103.1萬元/人，兩個指標在全國37個省市區(qū)(含計劃單列市)省級國資監(jiān)管企業(yè)中均排名第1位，凈利潤591.1億元，在37個省市區(qū)(含計劃單列市)省級國資監(jiān)管企業(yè)中排名第3位。

完善體制機制 國資監(jiān)管體制更加完備有力

一是持續(xù)完善公司治理機制。堅持“兩個一以貫之”要求，全面完成“一清單三規(guī)則”的制定完善，明確黨委在各治理主體間的權責邊界和工作程序;積極創(chuàng)新外部董事選派制度，建立外部董事專家?guī)�，儲備人選400余名，為監(jiān)管企業(yè)配備外部董事60余人次，率先在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)集團層面外大于內(nèi)，同時成立國資監(jiān)管工作中心管理服務外部董事。監(jiān)管企業(yè)全面完成董事會應建盡建、外部董事占多數(shù)、落實董事會職權、董事會向經(jīng)理層授權管理制度等各項改革任務，公司治理面貌煥然一新，機制運行更加順暢;酒店集團通過推行“一表多單”清晰界定各治理主體權責邊界，實施“三類管控”激發(fā)經(jīng)理層經(jīng)營活力，完善“五個機制”扎實推進董事會建設，并入選國務院國資委評選的國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)名單;高速集團建立起橫向包括機構設置、制度建設、授權管理、規(guī)范運作、運作效果五個維度，縱向為三級指標的“五橫三縱”董事會評價體系，促進所屬企業(yè)持續(xù)優(yōu)化治理結構，扎實提升董事會運行質量;機場集團以“依法合規(guī)、適時調(diào)整、權責一致、有效監(jiān)督”為授權原則，制定董事會授權決策方案，規(guī)范董事會授權事項，提高運行效率;盤江煤電集團建立集團派出外部董事決策事項負面清單、決策事項表決意見管理辦法，完善了派出外部董事授權決策機制，保障外部董事在充分行權履職的同時，又能受到股東的監(jiān)督和約束。

二是穩(wěn)步提升國資監(jiān)管效能。三年行動實施以來，陸續(xù)出臺《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)投資管理辦法》《貴州省企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》《關于加強市(州)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導監(jiān)督實施辦法(試行)》等數(shù)個制度文件，制度建設更加完備，監(jiān)管方式加快轉變，同時，加快構建國資監(jiān)管大格局，實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例從72.54%提高到99.49%，實現(xiàn)從全國落后到趕超全國平均水平;堅持問題導向，梳理建立了《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)“一企一事”掛牌督改重點問題清單》《貴州省國資委領導領銜推進監(jiān)管企業(yè)重點問題清單》，采取“督”和“幫”結合的方式，督促企業(yè)整改問題，幫助企業(yè)解決難題，促進企業(yè)健康發(fā)展。

三是大力推進協(xié)同監(jiān)管機制。加強出資人監(jiān)管與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督等監(jiān)督力量的協(xié)同聯(lián)動，聚焦重大決策部署落實、國有資產(chǎn)保值增值等問題建立協(xié)同機制、形成監(jiān)督合力。充分發(fā)揮貴州省國資委和省紀委省監(jiān)委派駐第二十四紀檢組“委組聯(lián)合”工作機制，著眼事前、事中、事后監(jiān)管關鍵環(huán)節(jié)，構建全過程監(jiān)管體系，實現(xiàn)同向發(fā)力、同頻共振、齊抓共管;三年行動以來，貴州省國資委聯(lián)合二十四紀檢組陸續(xù)開展了“請過來、走過去”、“小切口、深層次”等活動，建立了“3+2”監(jiān)督機制，推動生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務工作與紀檢監(jiān)督深度融合，同時，二十四紀檢組通過與企業(yè)紀檢監(jiān)察機構的協(xié)同聯(lián)動，將省國資委督查發(fā)現(xiàn)的200余個問題分送企業(yè)紀檢監(jiān)察機構同步抓好監(jiān)督，以更加精準更加積極的監(jiān)督，進一步推動國資國企高質量發(fā)展。

構建新發(fā)展格局 國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整加快推進步伐

一是全面推進新一輪戰(zhàn)略重組。2018年，貴州省圍繞“定位、定向、瘦身、規(guī)范、改革”十字方針要求，以原部分省屬國有企業(yè)為基礎，新組建了盤江煤電、烏江能源、磷化集團等8個集團公司，2022年在此改革重組成效基礎上，全面啟動新一輪戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，堅持以資產(chǎn)為紐帶，整合國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈資源，重點發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，推動同類產(chǎn)業(yè)專業(yè)化整合和產(chǎn)業(yè)轉型升級。今年7月，習酒集團正式掛牌運營，推動白酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群式發(fā)展，壯大貴州醬香酒品牌艦隊，同時也打響了本輪重組整合第一槍。8月底，民航產(chǎn)業(yè)集團和建投集團組建已獲省政府審議通過，民航產(chǎn)業(yè)集團擬整合機場集團和航投集團，推動貴州省民航規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，促進樞紐機場、支線機場和航空公司運營等專業(yè)核心業(yè)務更加突出;建投集團擬整合省屬國有建筑設計等優(yōu)質資產(chǎn)，構建具有區(qū)域特色的綜合性城鄉(xiāng)建投集團，服務“新型工業(yè)化”“新型城鎮(zhèn)化”“強省會”建設。將8戶控股企業(yè)部分股權劃轉至黔晟國資，壯大國有資本投資運營公司規(guī)模，更好發(fā)揮其服務新型工業(yè)化、國資國企改革等資本投資運營作用;持續(xù)深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，將第二批納入集中統(tǒng)一監(jiān)管的15戶省屬企業(yè)股權脫鉤劃轉至業(yè)務對口集團公司，實施重組整合，不斷優(yōu)化國有資本布局。

二是全力打好科技創(chuàng)新突破戰(zhàn)。針對監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的形勢和短板，貴州省國資委與貴州省科技廳聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進省國資委監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》，提出11條鼓勵科技創(chuàng)新方面的政策支持保障措施，并建立省屬國有企業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作機制，大力支持和推動監(jiān)管企業(yè)開展科技創(chuàng)新工作，今年1-9月，監(jiān)管企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入同比增長229.6%，工業(yè)制造類企業(yè)研發(fā)投入強度達3.44%，同比增加2.85個百分點。貴州監(jiān)管企業(yè)近年來申報專利11215件，獲得授權專利6728件，國家級創(chuàng)新平臺達到18個(其中國家企業(yè)技術中心5個)、省級創(chuàng)新平臺94個。貴繩集團主導起草國際標準2項，其中ISO 2408:2017《鋼絲繩——要求》已正式出版發(fā)行，這是貴州省主導修訂的第一個國際標準，也是我國鋼絲繩行業(yè)主導修訂的第一個國際標準;磷化集團核心產(chǎn)品濕法凈化磷酸入選國家第三批“制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品名錄”，并獲“國家科技進步二等獎”，全球首創(chuàng)磷礦伴生氟碘硅資源回收利用并實現(xiàn)商業(yè)化運營，無水氟化氫進入國家第六批“制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品名錄”;烏江能源集團成立能源產(chǎn)業(yè)研究院，組建專家?guī)欤�成立頁巖氣院士工作站，獲批自然資源部重點實驗室;茅臺集團榮獲“十三五”輕工科技先進集體及個人等榮譽及獎勵50多項，國際領先成果鑒定5項;交建集團承建的3座大橋榮獲“世界橋梁界諾貝爾獎”——古斯塔夫·林德撒爾獎，占貴州獲獎總數(shù)的3/4。

三是全心服務民生事業(yè)勇?lián)�當�?/strong>制定出臺《關于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟促進監(jiān)管企業(yè)高質量發(fā)展15條措施》，充分發(fā)揮國有企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟、保民生作用。持續(xù)推動40余戶監(jiān)管企業(yè)結對幫扶全省23個紅色美麗村莊試點建設，投入資金1.6億元、引進資金9572萬元。督促磷化集團、盤江煤電集團等監(jiān)管企業(yè)認真落實中央和貴州省委、省政府關于化肥、煤電保供有關決策部署，僅2021年有關企業(yè)合計減少收入近40億元，充分發(fā)揮了國有企業(yè)的“穩(wěn)定器”作用。大力開展促就業(yè)國企招聘活動，今年以來累計400余戶國有企業(yè)提供就業(yè)崗位7691個，同比增加163%;此外，監(jiān)管企業(yè)累計為5308戶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金9916.6萬元，清償拖欠中小企業(yè)賬款共計4127.7萬元。

堅持市場導向 增強國資國企發(fā)展動力

一是始終堅持高質量黨建引領。強化“第一議題”抓學習、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實。全面實施前置研究清單、黨建入章，有效保障黨的領導法定地位;全面落實“雙向進入、交叉任職”要求，促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。印發(fā)《關于省管企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的實施意見》《關于推進省國資委系統(tǒng)建立黨史學習教育常態(tài)化長效化機制的通知》等文件，實施國有企業(yè)基層黨建質量提升三年行動計劃，推進黨支部標準化規(guī)范化建設、黨建品牌創(chuàng)建等工作。實施“8+N”類120個示范點建設，“高速先鋒”“空港先鋒”“農(nóng)信黔行”“盤江紅”等一批國企黨建品牌逐漸深入人心，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用充分彰顯。

二是加速推進三項制度改革。推動監(jiān)管企業(yè)錨定“三能”、面向市場，健全市場化經(jīng)營機制，加快構建激勵約束機制，監(jiān)管企業(yè)集團公司及各級子企業(yè)全面實現(xiàn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，全面建立公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度，實現(xiàn)“從零到百”的跨越突破;三年行動以來，21個集團公司建立針對所屬商業(yè)類子企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，選聘職業(yè)經(jīng)理人50余人，17戶監(jiān)管企業(yè)集團公司以上率下，率先開展管理人員“起立競聘、擇優(yōu)坐下”，其中貴旅集團除技能崗位、各級公司黨委書記、董事長崗位外，該集團510個崗位“全部起立、競聘上崗”;盤江煤電集團總部和重要子企業(yè)開展管理人員公開競聘，實行“全體起立、擇優(yōu)坐下”，244個競聘崗位共有50人落聘，占比20.5%。推動監(jiān)管企業(yè)打破“平均主義”，建立向關鍵崗位、一線單位傾斜的差異化薪酬分配機制，其中盤江煤電按照“一人一崗、一崗一表”制定年度和任期考核指標，實現(xiàn)“績效升收入增、業(yè)績降收入減”，2021年度集團二級企業(yè)正職的年度薪酬基數(shù)倍差達到2.25倍，績效工資占比最高達到70%，全集團工資增量的87%用于煤礦井下一線職工工資增長，井下職工人均工資同比增長13%;茅臺集團全面實施子公司工資總額管控，2021年子公司負責人年薪收入極差達2倍以上，同時，調(diào)整員工職稱工資標準和崗位績效分值，專業(yè)技術人才月津補貼最高增幅約3倍，一二三線收入分配差距同比提升了78%;物流集團實行職工與公司經(jīng)營業(yè)績完成情況掛鉤的績效考核模式，加大浮動工資占比，實現(xiàn)管理人員平均薪酬差距為2.22倍，一般工作人員平均薪酬差距為2.76倍。截至目前，貴州監(jiān)管企業(yè)員工市場化公開招聘率超過99%，全員績效考核覆蓋率達100%，管理人員競爭上崗占比達33%，末等調(diào)整或不勝任退出人數(shù)占比達4%，通過開展三年行動，貴州國資國企正加快形成反應靈敏、運行高效、充滿活力的市場化經(jīng)營機制。

三是持續(xù)推進體制機制轉換。貴州國資國企始終把混改作為國企改革重要突破口，建立混合所有制改革項目庫，支持國有企業(yè)和其他各類所有制企業(yè)取長補短、相互促進、共同發(fā)展，“一企一策”探索混改企業(yè)差異化管控。磷化集團與新能源行業(yè)頭部民營企業(yè)寧德時代合資成立貴州磷化新能源科技有限責任公司，雙方在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、技術優(yōu)勢及制造優(yōu)勢高度契合，對企業(yè)轉型升級及長期穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義;黔晟國資通過增資擴股的方式引入非公資本完成原省屬困難企業(yè)省醫(yī)療器械公司的混改工作，盤活老國有企業(yè)“紅帽子”“金牌子”，混改后2021年較2020年營業(yè)收入同比上升近82倍，實現(xiàn)起死回生;高速集團所屬黔通智聯(lián)實施混改后，緊緊依托股東資源，利用“互聯(lián)網(wǎng)+ETC”融合創(chuàng)新快速拓展ETC應用規(guī)模，所屬中南交科公司在戰(zhàn)投方的積極支持下，成立開源鴻蒙+智慧交通聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，有效解決交通場景下大量設備因國外技術壟斷而導致無法互聯(lián)的問題。

來源:貴州省國資委

圖片來源：找項目網(wǎng)

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