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國資國企動態(tài)
2022-11-18
近年來,廈門市國資委全面貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院國資委、福建省國資委決策部署,蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)國企改革三年行動,深入開展國企改革“雙百行動”、“科改示范行動”、“對標(biāo)世界一流管理提升行動”、“八閩綜合改革”等專項行動,成績斐然,交出滿意答卷。國企改革三年行動以來累計出臺各項制度規(guī)范33項,重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革向縱深推進(jìn),企業(yè)活力內(nèi)生動力持續(xù)迸發(fā),經(jīng)營效益持續(xù)高速增長,截至目前,所出資企業(yè)資產(chǎn)總額突破2.23萬億元,在副省級城市中排名前列。建發(fā)集團(tuán)、國貿(mào)控股和象嶼集團(tuán)蟬聯(lián)2022年《財富》世界500強(qiáng),排名均大幅提升,分別位列第77、第106和第160位。
優(yōu)結(jié)構(gòu) 戰(zhàn)略性重組整合成效漸顯
產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化。圍繞《廈門市國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》,聚焦產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、城市發(fā)展、公共服務(wù)等功能實(shí)施新一輪市屬國有企業(yè)和國有資產(chǎn)重組整合,構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、城市開發(fā)建設(shè)運(yùn)營、港口航運(yùn)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。市屬國企由21家優(yōu)化整合為16家,規(guī)模實(shí)力顯著增強(qiáng)、投融資能力顯著提升、產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高,國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用和服務(wù)城市發(fā)展能力更加突出。
發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí)。重組整合后,資產(chǎn)總額超1500億元的企業(yè)從3家增至5家,企業(yè)資信和融資能力有效提升,抗風(fēng)險能力大為增強(qiáng)。
整合協(xié)同成效凸顯。國貿(mào)控股加快內(nèi)部制造業(yè)資源向海翼集團(tuán)集中,先進(jìn)制造業(yè)投資平臺初具規(guī)模。翔業(yè)集團(tuán)下屬航空工業(yè)與臨港置業(yè)、機(jī)場建設(shè)、綜合能源等臨港經(jīng)濟(jì)片區(qū)開發(fā)運(yùn)營相關(guān)板塊協(xié)同加強(qiáng),“港產(chǎn)城一體化”模式初具雛形。路橋集團(tuán)整合內(nèi)部混凝土業(yè)務(wù),路橋翔通混凝土年產(chǎn)銷量將達(dá)到700多萬方,鞏固了混凝土產(chǎn)量全省首位。軌道集團(tuán)發(fā)揮特房集團(tuán)地產(chǎn)開發(fā)和工程代建資質(zhì)優(yōu)勢,有力提升軌道建設(shè)和軌道沿線項目開發(fā)能力。安居控股整合住宅、安居業(yè)務(wù)板塊,實(shí)現(xiàn)保障性和商品住宅投資、建設(shè)、運(yùn)營一體化。市政集團(tuán)吸收城投公司、城市規(guī)劃設(shè)計院后,逐步打通城市建設(shè)更新業(yè)務(wù)上下游。
強(qiáng)治理 現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善
黨的領(lǐng)導(dǎo)深度融入公司治理。堅持“兩個一以貫之”,完成所出資企業(yè)及下屬公司章程修訂工作,有效劃分黨委與各治理主體的職責(zé)邊界,全面落實(shí)黨組織研究作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。
董事會建設(shè)加速推進(jìn)。市屬各層級企業(yè)董事會實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建,加快落地外部董事制度,市屬全級次企業(yè)“外部董事占多數(shù)”比例達(dá)到99.81%。立足管住管少管活,動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單,全面落實(shí)市屬國有企業(yè)董事會職權(quán)。
市場化機(jī)制更加健全。市屬全級次企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度,開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)情況調(diào)研,員工市場化公開招聘比例達(dá)100%,管理人員競爭上崗比例達(dá)96.69%,不勝任退出比例達(dá)5.75%。
增活力 混合所有制改革深入推進(jìn)
分層分類深化混合所有制改革。按照“三因三宜三不”原則分類分層推進(jìn)混改,對于商業(yè)一類子企業(yè)宜改則改,商業(yè)二類子企業(yè)積極穩(wěn)妥推進(jìn),規(guī)范有序推進(jìn)具備條件的公益類子企業(yè)投資主體多元化。推動重點(diǎn)企業(yè)加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,象嶼集團(tuán)下屬上市公司引入招商局集團(tuán)、山東省港口集團(tuán)兩家戰(zhàn)略投資者,進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理。截至目前,按穿透口徑計算,所出資企業(yè)的子企業(yè)混改戶數(shù)占比達(dá)72.77%。
加快資產(chǎn)證券化步伐。推動《廈門國有資產(chǎn)證券化及國有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展三年(2020-2022年)行動計劃》落實(shí)落地,三年行動實(shí)施以來新增4家國有控股上市公司,總數(shù)達(dá)12家。安居控股集團(tuán)發(fā)行“中金廈門安居REITs”公募基礎(chǔ)設(shè)施REITs,為國內(nèi)首批3只保障性租賃住房REITs之一。
積極探索中長期激勵措施。建發(fā)股份、建發(fā)國際集團(tuán)、建發(fā)物業(yè)、廈門國貿(mào)、廈門信達(dá)、廈門象嶼等6家上市公司向高管、中層干部及部分核心骨干員工授予限制性股票的股權(quán)激勵計劃,選擇兩批共6家企業(yè)開展混合所有制企業(yè)骨干員工持股試點(diǎn)。
促監(jiān)管 國資監(jiān)管體制機(jī)制更加健全
深化國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變。健全企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管體制,市屬工商類企業(yè)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達(dá)100%;取消委托主管部門管理的企業(yè)類型,由國資委代表市政府對15家出資企業(yè)全面履行出資人職責(zé)、國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、國有企業(yè)黨的建設(shè)職責(zé)。“一企一策”開展國有資本授權(quán), 完成對4家國有資本投資公司的授權(quán)工作。
構(gòu)建立體化監(jiān)督體系。出臺《廈門市市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資問題線索查處工作指引》,加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系,有效形成監(jiān)督工作完整閉環(huán)。出臺《廈門市市屬國有企業(yè)經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責(zé)事項清單》,規(guī)范免責(zé)標(biāo)準(zhǔn),提升容錯糾錯水平。
優(yōu)化績效評價機(jī)制改革。建立市屬國企領(lǐng)導(dǎo)人員分類分級考核機(jī)制,對市屬國企黨委班子成員、董事會成員、經(jīng)理層成員、工會主席等實(shí)行分類考核,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋。建立與企業(yè)功能定位相符合,與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配,與分類監(jiān)管要求相適應(yīng),健全業(yè)績考核結(jié)果與薪酬分配及干部任免相掛鉤的差異化績效評價機(jī)制。
抓黨建 國企黨的建設(shè)水平顯著提高
促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。制定《以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 推動黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的指導(dǎo)意見》,加快形成基層黨建工作引領(lǐng)推動業(yè)務(wù)工作的發(fā)展路徑、工作方法,將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合組織化、制度化、具體化。
打造高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。出臺《廈門市國資國企年輕干部成長工程實(shí)施方案》《廈門市屬國有企業(yè)“四支人才隊伍”建設(shè)管理暫行辦法》,推薦81名國企干部到市直部門、重大片區(qū)指揮部掛職鍛煉,選派16名國企干部參與村級集體經(jīng)濟(jì)收入相對薄弱村駐村幫扶,遴選經(jīng)營管理類、專業(yè)技術(shù)類、高技能工匠類、黨群和行政管理類共500余名人才入庫。
深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作。強(qiáng)化對國有企業(yè)重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵事項的管理,出臺剛性制度推進(jìn)工程招投標(biāo)廉潔風(fēng)險防控,印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)廈門市國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的意見》,將每年3月份確定為“廈門市國企廉潔文化建設(shè)月”,以“常態(tài)化工作機(jī)制+月度性集中宣傳”綜合推進(jìn)廉潔文化建設(shè),努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。
來源:廈門市國資委
圖片來源:找項目網(wǎng)