國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，全省國(guó)資國(guó)企深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的總體要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，錨定“三個(gè)明顯成效”目標(biāo)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以“五化”閉環(huán)工作法，扎實(shí)推動(dòng)改革工作全面發(fā)力、重點(diǎn)突破，取得了一系列重要階段性成果和決定性進(jìn)展。

中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善

省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司作為省國(guó)資委規(guī)范公司治理、授權(quán)放權(quán)試點(diǎn)企業(yè)，始終以建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司法人治理體系為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)、配齊配強(qiáng)董事會(huì)為抓手，積極推動(dòng)本級(jí)董事會(huì)及出資企業(yè)董事會(huì)建設(shè)。

“從公司總部做起，制定出臺(tái)了議事規(guī)則及相應(yīng)的權(quán)責(zé)清單。形成了權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)。”公司董事長(zhǎng)白緒貴說(shuō)，在今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織的全國(guó)國(guó)有企業(yè)公司治理示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)中，全國(guó)范圍內(nèi)選樹了公司治理示范企業(yè)，運(yùn)營(yíng)公司、富奧股份成功入選。

公司通過(guò)持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部改革、不斷完善公司治理、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力，有效發(fā)揮在資本運(yùn)營(yíng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的作用，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展質(zhì)量和效益的雙提升。截至2022年9月末，公司資產(chǎn)總額423.2億元，所有者權(quán)益總額169.2億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入242.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7億元。

三年來(lái)，省國(guó)資委按照“黨委會(huì)把方向、管大局、促落實(shí)，董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”的要求，形成了“1+18”中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度體系。堅(jiān)持在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)管企業(yè)全部完成“黨建入章”，全部制定黨委會(huì)前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單。董事會(huì)建設(shè)取得明顯成效，建立健全董事會(huì)工作制度，實(shí)行董事會(huì)年度報(bào)告和外部董事專項(xiàng)報(bào)告“雙報(bào)告”制度，邀請(qǐng)省人大、省政協(xié)、省紀(jì)委監(jiān)委和省委組織部參與董事會(huì)工作評(píng)價(jià)質(zhì)詢。建立了外部董事人才庫(kù)，監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)和子企業(yè)外部董事占多數(shù)比例均達(dá)到100%。經(jīng)理層依法行權(quán)履職得到保障，制定了董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理指引，監(jiān)管企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)。

國(guó)有資本布局更加優(yōu)化

省國(guó)資委堅(jiān)定圍繞吉林省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，編制“十四五”全省國(guó)有資本布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃綱要，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)和市(州)國(guó)資規(guī)劃編制，積極推動(dòng)國(guó)有資本向省委、省政府提出的萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集中。

加快國(guó)有資本向重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障領(lǐng)域聚集。去年，吉林省高速公路集團(tuán)、吉林省水務(wù)投資集團(tuán)、吉林省鐵路建設(shè)投資公司累計(jì)完成投資145億元。松通、雙洮、龍蒲高速公路建成通車，吉林省中東西“三大板塊”實(shí)現(xiàn)高速連通。350公里高速公路加快建設(shè)，敦白高鐵建成通車，沈白高鐵全線開工。中部引水一期工程全線正式運(yùn)營(yíng)。

加快國(guó)有資本向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)力。吉林省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司所屬富維公司的智能工業(yè)園項(xiàng)目建成投產(chǎn)，具備170萬(wàn)輛汽車座椅的生產(chǎn)能力，是全球最大的座椅數(shù)字化和智能化單體工廠。所屬富奧公司成功并購(gòu)德國(guó)ABCUT公司，解決了高強(qiáng)度緊固件“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題。圍繞加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司還組建了16億元國(guó)企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金和3億元長(zhǎng)白山混改基金。吉林省能源投資集團(tuán)加快65萬(wàn)千瓦風(fēng)電和光伏項(xiàng)目建設(shè)，向新能源行業(yè)轉(zhuǎn)型邁出關(guān)鍵步伐。吉林省旅游控股集團(tuán)聚焦“生態(tài)、避暑、冰雪”主題，長(zhǎng)白山和平旅游度假區(qū)、紅松王滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。長(zhǎng)白山森工集團(tuán)編制了林業(yè)碳匯發(fā)展總體規(guī)劃，積極推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)，努力打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的發(fā)展路徑。

三項(xiàng)制度改革不斷深化

吉林省高速公路集團(tuán)作為省屬大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的高速公路總里程達(dá)4315公里，在建高速公路341公里，沿線下轄214個(gè)收費(fèi)站、80個(gè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)、84對(duì)服務(wù)區(qū)，職工1.3萬(wàn)人，實(shí)施改革壓力大、難點(diǎn)多、涉及面廣。

按照省國(guó)資委三項(xiàng)制度改革工作部署，集團(tuán)梳理出涉及改革重點(diǎn)工作8項(xiàng)，具體任務(wù)分解30項(xiàng)。在涉及1萬(wàn)余人的定崗工作中，堅(jiān)決破除身份界限、破除論資排輩，不拘一格選用人才，最終有308名表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的基層一線職工提拔到收費(fèi)站長(zhǎng)、工區(qū)主任、服務(wù)區(qū)經(jīng)理等崗位；162名一線員工被選拔到管理序列崗位上；33名能力不強(qiáng)、民主測(cè)評(píng)末位的管理崗位人員被退出轉(zhuǎn)崗。

通過(guò)三項(xiàng)制度改革，集團(tuán)2021年較2020年人均利潤(rùn)增長(zhǎng)62.04%，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)52.35%，改革經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為典型推廣。截至2022年9月末，集團(tuán)資產(chǎn)總額3024.3億元，所有者權(quán)益總額1182.7億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入49.6億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19.7億元。

三年來(lái)，省國(guó)資委推動(dòng)企業(yè)全面建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，將三項(xiàng)制度改革納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核，權(quán)重由5%提至10%。全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，各級(jí)企業(yè)經(jīng)理層人員實(shí)施任期制和契約化管理的比例達(dá)到100%。全面推行員工公開招聘、管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度，監(jiān)管企業(yè)市場(chǎng)化招聘率達(dá)到100%。完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，監(jiān)管企業(yè)全部建立工資總額預(yù)算管理制度，按照“效益增工資增，效益降工資降”原則，人工成本得到有效管控。靈活開展中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。富奧公司對(duì)企業(yè)高管和研發(fā)骨干實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)。吉林森工集團(tuán)霍爾茨門業(yè)、泉陽(yáng)泉飲品等企業(yè)實(shí)施超額利潤(rùn)分享，將超額利潤(rùn)的20%作為團(tuán)隊(duì)特殊獎(jiǎng)勵(lì)�？偟目矗�監(jiān)管企業(yè)通過(guò)三項(xiàng)制度改革，以綜合考評(píng)為基礎(chǔ)的管理人員選用機(jī)制更加完善、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度更加定型、以業(yè)績(jī)考核為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制更加成熟。

國(guó)資監(jiān)管體制更加健全

省國(guó)資委按照以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，全面推進(jìn)立改廢釋，完善權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，編制監(jiān)管手冊(cè)，基本形成一套科學(xué)系統(tǒng)、精簡(jiǎn)高效的監(jiān)管制度體系。積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，監(jiān)管比例達(dá)到100%。為加快構(gòu)建全省國(guó)資監(jiān)管大格局、一盤棋，出臺(tái)了健全國(guó)資監(jiān)管工作體系的指導(dǎo)意見(jiàn)。目前，除長(zhǎng)春市和吉林市單獨(dú)設(shè)立國(guó)資委外，四平、通化、遼源、松原、白山、長(zhǎng)白山管委會(huì)財(cái)政局均加掛了國(guó)資委牌子，未加掛牌子的市(州)均在財(cái)政局設(shè)立專門科室(中心)負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，基本形成了全省國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能上下貫通、法規(guī)制度協(xié)同一致、行權(quán)履職規(guī)范統(tǒng)一的國(guó)資監(jiān)管組織體系。

省國(guó)資委堅(jiān)持把握監(jiān)管重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)監(jiān)管理念、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)施“四個(gè)從嚴(yán)”監(jiān)管。從嚴(yán)監(jiān)管投資，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)主責(zé)主業(yè)，修訂完善投資管理辦法，強(qiáng)化投資后評(píng)價(jià)，全面推行投資全周期監(jiān)管，違規(guī)投資、亂投資現(xiàn)象得到有效遏制;從嚴(yán)考核獎(jiǎng)懲，修訂了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，突出質(zhì)量效益導(dǎo)向，強(qiáng)化分類考核，嚴(yán)格按照考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬和進(jìn)行職務(wù)調(diào)整;從嚴(yán)管控風(fēng)險(xiǎn)，制定內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作實(shí)施意見(jiàn)，建立企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和預(yù)警制度，建立人民銀行、證監(jiān)局、國(guó)資委三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力防范企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn);從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)，修訂了違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法，完善組織體系和運(yùn)行機(jī)制，監(jiān)管的針對(duì)性有效性明顯增強(qiáng)。探索實(shí)施差異化監(jiān)管，制定了履行多元投資主體出資企業(yè)股東職責(zé)實(shí)施細(xì)則。全面加強(qiáng)信息化監(jiān)管，實(shí)時(shí)在線監(jiān)管系統(tǒng)基本建成。

奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。吉林省國(guó)資國(guó)企將全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，在更大范圍、更深層次，下大力氣縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，為新時(shí)代吉林全面振興發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)、再立新功!

來(lái)源:吉林日?qǐng)?bào)

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