國企改革三年行動以來，作為甘肅首批國有資本投資公司改革試點企業(yè)之一，甘肅電投集團深入推進以轉(zhuǎn)機制、優(yōu)治理、調(diào)結(jié)構(gòu)、激活力、強黨建為核心的改革實踐，體制機制和運營模式全面革新，激發(fā)出深化改革的新動能、新活力。截至今年10月底，甘肅電投集團資產(chǎn)總額829億元，控股建成和在建電力項目54個、裝機容量1036萬千瓦，成為省屬發(fā)電龍頭企業(yè)。2021年營業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、發(fā)電量分別較試點改革前增長45.47%、51.88%、56.15%，企業(yè)步入了全面打造高質(zhì)量發(fā)展“新電投”的嶄新征程。今年前10個月，實現(xiàn)營業(yè)收入93.24億元，同比增長29.59%;完成工業(yè)總產(chǎn)值89.25億元，同比增長29.56%;完成投資41.78億元，同比增長205.19%;完成發(fā)電量265億千瓦時;工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、投資等指標(biāo)增幅均接近或超過30%，保持了穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢。

轉(zhuǎn)機制，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟

牢牢把握“兩個一以貫之”，全面實現(xiàn)“公司章程融入、組織建設(shè)融入、運行機制融入”，加快推進黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機融合。全級次修訂公司章程，全面落實和鞏固黨組織的法定地位，制定“三重一大”決策事項辦法及清單，細化明確65類97項重大事項，規(guī)范各治理主體權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)筑了董事會票決制和外部董事占多數(shù)的決策機制。制定“1+N”制度體系，開展法人治理、戰(zhàn)略決策、財務(wù)管控、資本運作、監(jiān)督評價等“八大制度”體系建設(shè)工程，新增及修訂制定各類制度277個,構(gòu)建了較為系統(tǒng)完備的國有資本投資公司管理制度體系。落實“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，推動符合條件的28戶子企業(yè)實現(xiàn)董事會“應(yīng)建盡建”、外部董事占多數(shù)，推動全部二級公司實現(xiàn)黨委書記、董事長“一肩挑”。

優(yōu)治理，投資公司管控模式全面建立

全面搭建“國有資本投資公司、產(chǎn)業(yè)集團、專業(yè)公司”三級管控架構(gòu)，管控模式實現(xiàn)“管企業(yè)”向“管資本”有效轉(zhuǎn)變。優(yōu)化調(diào)整總部機構(gòu)設(shè)置和職能定位，提升了總部戰(zhàn)略決策和資本運作等核心職能，強化了產(chǎn)業(yè)子集團運營平臺職能和專業(yè)公司生產(chǎn)運行職能，明確了集團總部“管什么”的問題。重塑了依托產(chǎn)權(quán)關(guān)系和資本紐帶、更多依靠公司章程和法人治理結(jié)構(gòu)履行出資人職責(zé)的管控體系，促使產(chǎn)業(yè)集團真正實現(xiàn)依法自主經(jīng)營、自負盈虧，較好地解決了“怎么管”的問題。堅持放管結(jié)合，對10戶重要子企業(yè)“分戶分策”實施授權(quán)管理，逐步將經(jīng)營權(quán)歸位于出資企業(yè)內(nèi)部決策機構(gòu)，推動子企業(yè)董事會切實發(fā)揮定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險作用，理順了“誰來管”的問題。

調(diào)結(jié)構(gòu)，融投退的功能有效發(fā)揮

充分發(fā)揮“能融、善投、會退”功能，履行甘肅省新能源和數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用，有效推動國有資本向重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。放大資本運作優(yōu)勢，創(chuàng)新融資手段，拓寬融資渠道，自2019年以來累計融資330億元，為企業(yè)發(fā)展提供了更適配、更經(jīng)濟的融資支持和資金保障。堅持做強做優(yōu)做大電力熱力和數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)，完成投資125億元，先后建成西北地區(qū)總裝機最大的調(diào)峰電站常樂電廠1、2號機組、紫金云大數(shù)據(jù)中心1.1期、蘭州LNG應(yīng)急保障工程等一批填補甘肅省行業(yè)空白項目;發(fā)揮新能源和數(shù)據(jù)信息“鏈主”帶動作用，啟動新一批新能源項目建設(shè)，積極參與河西地區(qū)騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠大型風(fēng)光電基地開發(fā)，全產(chǎn)業(yè)鏈布局金昌紫金云數(shù)據(jù)中心，落地北斗導(dǎo)航甘肅分中心，有效增強了發(fā)展后勁。盤活寧中煤田資源，以80.06億元的出讓價競得寧縣中部煤炭資源區(qū)塊礦業(yè)權(quán)，3個井田總資源量為32.07億噸。聚焦主責(zé)主業(yè)，加快“兩非兩資”剝離處置，收縮調(diào)整類金融業(yè)務(wù)、退出商業(yè)地產(chǎn)業(yè)務(wù)，2019年以來累計完成資源資產(chǎn)變現(xiàn)53.35億元，處置僵尸企業(yè)10戶，注銷子公司20戶。

激活力，市場化經(jīng)營機制逐步形成

深入推進管理人員、員工、收入“三能”改革，實現(xiàn)全級次經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，81名經(jīng)理層成員完成身份轉(zhuǎn)換。堅持“逢進必考、以事?lián)袢�、人崗匹�?rdquo;，員工入職實行100%市場化選聘，出臺員工職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)指導(dǎo)意見，一線生產(chǎn)崗位50余人實現(xiàn)職務(wù)晉升，有效調(diào)動激發(fā)全員工作積極性。扎實推進薪酬分配制度改革，實行全員績效薪酬動態(tài)調(diào)整，建立任期激勵機制，績效工資占比平均達到50%以上。創(chuàng)新混改方式，主導(dǎo)發(fā)起設(shè)立甘肅首支20億元“混改基金”，“混改”穿透性比例達到54%。加強央地合作，引入華潤電力參股常樂電廠34%股權(quán)，成為省屬企業(yè)深化混合所有制改革示范工程。持續(xù)推進混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實現(xiàn)“混資本”向“改機制”轉(zhuǎn)變。

強黨建，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

把抓好黨建作為最大政績，大力實施“黨建爭強”行動，扎實推進“鑄魂工程、強基工程、領(lǐng)航工程”，切實把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到工作各領(lǐng)域全過程，推動黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。嚴格落實“三重一大”、廉潔風(fēng)控等管理制度，分類制定黨建責(zé)任人責(zé)任清單，明確104項抓基層黨建職責(zé)及標(biāo)準(zhǔn)。修訂黨建工作責(zé)任制考核評價辦法，明確6方面17類78項考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考核內(nèi)容、程序、方式和結(jié)果運用，激勵領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為。在全省企業(yè)率先構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀檢監(jiān)察、巡察、審計、財務(wù)、法務(wù)、外部董事“六位一體”大監(jiān)督體系，形成了各監(jiān)督主體既依法依規(guī)獨立履行監(jiān)督職責(zé)，又相互協(xié)同、密切配合、系統(tǒng)集成的大監(jiān)督模式。

“改革永遠在路上”。甘肅電投集團將以打造國內(nèi)一流的國有資本投資公司為目標(biāo)，聚焦國有資本市場化運作專業(yè)平臺功能，做強做大以新能源為主的電力熱力產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)據(jù)信息新的增長極，加快能源轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展，開發(fā)建設(shè)大型火電調(diào)峰項目、沙漠戈壁風(fēng)光基地、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園、國家儲煤基地和源網(wǎng)荷儲等一系列重大項目，力爭資產(chǎn)規(guī)模突破1500億元，權(quán)益發(fā)電總裝機突破2000萬千瓦，清潔能源占比達到50%以上，為推動甘肅新能源和數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級做出新貢獻。

來源:甘肅省國資委

圖片來源：找項目網(wǎng)

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