2022年11月24日下午，浦口城建集團(tuán)瀝青攪拌站內(nèi)機(jī)器轟鳴，滿載的卡車將瀝青混凝土送往各大工地。試運(yùn)行3個(gè)多月，這個(gè)由浦口城建集團(tuán)與社會(huì)企業(yè)合作共建的攪拌站，已經(jīng)開啟滿負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)，預(yù)計(jì)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)利潤400萬元。

一個(gè)體量并不算大的攪拌站，卻是窺探浦口區(qū)深化國資國企改革的生動(dòng)鏡頭。近年來，浦口區(qū)對(duì)標(biāo)對(duì)表國企改革三年行動(dòng)方案，聚焦股權(quán)架構(gòu)、決策體系、用人機(jī)制、監(jiān)管模式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用改革手段清障破壁，切實(shí)發(fā)揮好國有企業(yè)在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、惠民生中的“頂梁柱”“壓艙石”作用。截至目前，浦口區(qū)國企改革三年行動(dòng)涉及的119項(xiàng)任務(wù)已基本完成。

奔著問題短板去

國資國企，維系國計(jì)民生，事關(guān)發(fā)展大局。

今年是國企改革三年行動(dòng)的收官之年，也是十八屆三中全會(huì)部署的新一輪國企改革的第10個(gè)年頭。從頂層設(shè)計(jì)到基層探索，從政企分開到黨的建設(shè)，從薪酬激勵(lì)到風(fēng)險(xiǎn)防范，浦口區(qū)以系統(tǒng)思維勇闖國企改革“無人區(qū)”，緊盯最難的問題、最大的短板，動(dòng)真碰硬推動(dòng)效率變革、質(zhì)量變革、動(dòng)力變革。

在浦口的“一三五六”總體布局中，六大改革任務(wù)不僅全部與國資國企相關(guān)，而且首當(dāng)其沖的就是國企改革。浦口區(qū)委區(qū)政府明確，要按照市場化方向，真正把關(guān)系理順、程序規(guī)范、機(jī)制健全，通過改革來激發(fā)活力、催生動(dòng)力、傳遞壓力、賦予能力。

董事會(huì)應(yīng)建盡建，并按照“外大于內(nèi)”的原則提升決策科學(xué)性;落細(xì)落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，完善動(dòng)態(tài)崗評(píng)體系，建立剛性淘汰制度;引入市場化激勵(lì)機(jī)制，五大區(qū)屬集團(tuán)對(duì)超額完成任務(wù)的試點(diǎn)企業(yè)予以激勵(lì)兌現(xiàn);對(duì)全區(qū)國有企業(yè)實(shí)施集中統(tǒng)一監(jiān)管，制定監(jiān)管權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單……擺開“車馬炮”，深謀“一盤棋”，以完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，浦口先后出臺(tái)49項(xiàng)制度，大刀闊斧突破瓶頸制約，細(xì)針密腳化解滯塞梗阻，為國企高質(zhì)量發(fā)展注入活力和動(dòng)能。

國企改革，就是一場拔爛根、除癰疽的手術(shù)。浦口區(qū)國資辦牽頭整合國有資產(chǎn)，對(duì)同質(zhì)化業(yè)務(wù)、營收能力較弱的企業(yè)進(jìn)行歸并整合，持續(xù)開展融資平臺(tái)壓降、低效企業(yè)清退、虧損企業(yè)治理。截至目前，該區(qū)216戶全民所有制企業(yè)公司制改革全部完成，269戶黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)清理脫鉤，真正為國企松綁減負(fù)，讓資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

盯著難點(diǎn)痛點(diǎn)改

已經(jīng)走過千山萬水的國企改革，仍有一批結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性障礙和機(jī)制性難題需要攻克。辦好這件“難而正確的事”，尤需集中力量靶向施策，敢于啃“硬骨頭”、接“燙山芋”，在破題解局中重塑制度優(yōu)勢。

文旅健康是浦口區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，但文旅資源“碎片化”問題始終未能有效解決，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)運(yùn)營任務(wù)由多家區(qū)屬國企承擔(dān)。各自為戰(zhàn)的發(fā)展格局，無法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一品牌的打造，也在無形中增加了運(yùn)營成本。在這樣的背景下，浦口區(qū)新組建文旅集團(tuán)，通過整合全區(qū)資源，引入專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大資產(chǎn)體量，重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。

數(shù)年精耕，浦口文旅集團(tuán)運(yùn)營的響堂，不僅成為南京近郊游的“流量擔(dān)當(dāng)”，還探索出一條文藝賦能鄉(xiāng)村振興的新路。今年，浦口區(qū)將西埂蓮鄉(xiāng)、水墨大埝、楚韻花香等美麗鄉(xiāng)村的運(yùn)營權(quán)移交至文旅集團(tuán)，集成打造“環(huán)老山”休閑度假線路。

此輪浦口的國企改革中，專業(yè)化是鮮明導(dǎo)向。浦口區(qū)國資辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過全面梳理區(qū)屬國企集團(tuán)近三年的資產(chǎn)分布、營業(yè)收入構(gòu)成、專業(yè)人員儲(chǔ)備和未來發(fā)展規(guī)劃，該區(qū)核定了各家的主責(zé)主業(yè)。新的發(fā)展戰(zhàn)略中，每個(gè)集團(tuán)將錨定3個(gè)核心主業(yè)和1個(gè)培育主業(yè)精準(zhǔn)出擊、定向培育。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是浦口經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技創(chuàng)新的主陣地，也是國企改革的主戰(zhàn)場。從2020年開始，浦口在經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和農(nóng)創(chuàng)中心系統(tǒng)推進(jìn)“去行政化”改革，以“小管委會(huì)+大平臺(tái)”模式，建立“統(tǒng)籌決策在管委會(huì)、運(yùn)作執(zhí)行在平臺(tái)公司”的管理運(yùn)行機(jī)制。厘清邊界，管委會(huì)放權(quán)賦能，集中精力把方向、謀發(fā)展，平臺(tái)企業(yè)全面承擔(dān)開發(fā)建設(shè)、資本運(yùn)營、招商引資等職能，真正把緊俏的要素資源用到“刀刃”上。

改革的效能，直觀反映在園區(qū)的排名上——浦口經(jīng)開區(qū)去年在全省92家省級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合考評(píng)中位居第一，浦口高新區(qū)在南京15家高新區(qū)中穩(wěn)居中游，南京國家農(nóng)創(chuàng)中心在全國同類園區(qū)中保持領(lǐng)先。

圍著提質(zhì)增效試

國資國企，既是浦口城鄉(xiāng)建設(shè)的主力，也是投資融資的中堅(jiān)。衡量改革的成效，關(guān)鍵要看主業(yè)有沒有做精、資產(chǎn)有沒有做優(yōu)、規(guī)模有沒有做大。

位于老山深處的四方藝術(shù)湖區(qū)，過去因?yàn)槎喾N原因陷入運(yùn)營困境。浦口文旅集團(tuán)接手后，對(duì)項(xiàng)目公司佛手湖公司實(shí)施了混合所有制改革，通過國有資本與民營資本取長補(bǔ)短，用市場化手段盤活了不良資產(chǎn)。四方傲途格酒店去年開業(yè)，20余棟頂級(jí)設(shè)計(jì)師的作品常年活動(dòng)不斷，旅游配套設(shè)施持續(xù)完善。截至今年10月，四方藝術(shù)湖區(qū)實(shí)現(xiàn)營收近1400萬元，同比增長39.5%。

國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市場化運(yùn)營是“華山一條路”。浦口區(qū)五大國企集團(tuán)搶抓改革的機(jī)遇期和窗口期，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)能，提升核心競爭力，持續(xù)提高資產(chǎn)的經(jīng)營效益和市場價(jià)值，在大浪淘沙中開疆拓土、檢驗(yàn)成色。

從每年支出210萬元，到實(shí)現(xiàn)增收169萬元，浦口區(qū)國資集團(tuán)物業(yè)板塊的收支數(shù)據(jù)之變，體現(xiàn)的是經(jīng)營理念之變。“通過拓展商管物業(yè)板塊優(yōu)勢，將業(yè)務(wù)外包改為戰(zhàn)略合作模式，增強(qiáng)了子公司啟輝物業(yè)的盈利能力。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，后期國資集團(tuán)將不斷對(duì)外拓展業(yè)務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)國有物業(yè)參與市場競爭，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

國有企業(yè)的提質(zhì)增效，最終的受益者是人民群眾。近年來，浦口區(qū)國資集團(tuán)承擔(dān)了包括南醫(yī)大四附院、南京審計(jì)大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)小學(xué)在內(nèi)的60余個(gè)民生社會(huì)類項(xiàng)目;城建集團(tuán)啟動(dòng)供水管網(wǎng)升級(jí)改造工程，全力保障供水安全“生命線”;交通集團(tuán)承擔(dān)寧滁快速通道南京段、城西路換乘樞紐等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;康居集團(tuán)自集團(tuán)成立以來保障房累計(jì)竣工430萬平方米，房源33190套，有效緩解了拆遷安置矛盾。

在賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，國有資本同樣有突破之舉。截至目前，浦口區(qū)已累計(jì)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金33支，總規(guī)模達(dá)361億元。通過基金招商，近300個(gè)項(xiàng)目被推薦到各大園區(qū)，其中簽約落地57個(gè)，投資總額達(dá)331億元。

黨的二十大報(bào)告指出，持續(xù)深化國資國企改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。浦口區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)二十大精神上來，迎難而上、銳意進(jìn)取，一程接著一程跑，將國企改革進(jìn)行到底。

來源:新華日?qǐng)?bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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