截至今年10月底，廣西連續(xù)58個月、1760多天實現(xiàn)清潔能源全額消納。2021年南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司售電量增速位于南網(wǎng)五省區(qū)第一，榮獲“中央企業(yè)先進基層黨組織”“自治區(qū)先進基層黨組織”雙重榮譽；連續(xù)3年獲得南方電網(wǎng)公司黨建責任制和綜合績效考核最高等級“雙A”。亮眼成績單背后，離不開公司深入實施國企改革，以過硬的治理效能激發(fā)企業(yè)內生動力。

近年來，南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施國企改革三年行動，積極踐行“兩個一以貫之”，聚焦建立“權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡”公司治理機制一個目標，圍繞“完善法人內部治理+優(yōu)化法人層級治理”兩大主線，按照“鎖定重點-全面發(fā)力-層層穿透”的思路，把握四個切口，以黨的領導為“綱”，以董事會建設為“要”，以激發(fā)活力為“擎”，以穿透基層為“本”，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，積極打造公司治理的“廣西電網(wǎng)范式”。

以黨的領導為“綱” 實現(xiàn)加強黨的領導與完善公司治理有機統(tǒng)一

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)。南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司及113家分子公司、74家大集體企業(yè)全面構建以章程為統(tǒng)領、以2個權責清單為核心、以議事規(guī)則和授權制度為基礎的“1+2+N”治理制度體系，各級黨組織與其他治理主體的權責邊界更加清晰、決策程序更加規(guī)范。

前置研究討論是國有企業(yè)黨委在公司治理決策環(huán)節(jié)發(fā)揮領導作用的重要制度安排，為進一步提升決策效率，公司探索推動“制度審議、綜合審議、一事一議”黨委前置研究討論“三種方式”落地，區(qū)分事項特點制定分類規(guī)則和清單并推廣，推動黨委更加聚焦謀大事、議重點。

通過“三個適度”推動分公司領導體制和治理機制辯證統(tǒng)一。在權責劃分上，通過權責清單明確黨組織決定黨的建設類等重大事項，重大經(jīng)營管理事項由黨組織前置研究討論后提交經(jīng)理層決定，推動權責劃分“適度平衡”，避免治理主體權責界面不清；在成員構成上，探索通過“調減黨委或黨總支(黨支部)委員職數(shù)，劃定經(jīng)理層進入黨組織領導班子標準，實現(xiàn)經(jīng)理層成員差額進入黨組織領導班子”“推動總師、副總師等非領導班子成員列為總經(jīng)理辦公會議決策人員”兩種路徑推動成員“適度交叉”，避免同一撥人對同一問題重復研究；在會議機制上，結合不同治理主體定位，從匯報人、匯報內容方面作出差異化安排，推動會議機制“適度差異”，避免一份議案“包打天下”。目前，公司下屬柳州、玉林、桂林靈川供電局等8家試點分公司已成功推動黨組織領導班子成員和經(jīng)理層成員重疊率由100%下降至67%。“我們通過‘三個適度’有效解決了治理主體‘重復決策’、權力制衡不到位等突出問題，推動領導體制和治理機制有效平衡。”廣西電網(wǎng)公司法規(guī)部負責人表示。

以董事會建設為“要” 推動董事會經(jīng)營決策主體作用更好發(fā)揮

董事會是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要治理主體，董事會制度是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內容。南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司通過把好“三個關口”，各層級董事會建設取得重大進展和明顯成效。

把好董事會“建設關”。廣西電網(wǎng)公司全面完成系統(tǒng)內重要子公司董事會應建盡建，并推動公司本部及9家子公司、能匯集團及其下屬6家一級子公司外部董事占多數(shù)，外部董事100%專職化。規(guī)范董事會專門委員會設置，完成董事會工作部門職能調整，強化董事會運作支撐保障。

把好董事會“授權關”。堅持“法定不授權、無邊界不授權、無上限不授權”，制定董事會向經(jīng)理層授權的管理制度，推動董事會向董事長、經(jīng)理層規(guī)范授權26項，讓“最接近炮火的人”做決策。建立董事長、總經(jīng)理向董事會定期報告機制，動態(tài)調整授權清單，形成授權、監(jiān)督、評價的閉環(huán)管理體系。

把好董事會“運行關”。健全董事會制度體系，出臺董事會權責清單、議事規(guī)則、授權管理等治理文件，依法落實董事會六項職權，加強董事會文化建設，推動董事會更好發(fā)揮定戰(zhàn)略、作決策、防風險作用。

以激發(fā)活力為“擎” 優(yōu)化集團管控模式迸發(fā)新動能

建立健全法人層級間精準授權體系并推動治理機制有序運轉，是優(yōu)化集團管控、激發(fā)企業(yè)活力的核心關鍵。廣西電網(wǎng)公司基于南方電網(wǎng)公司授權評估模型，將35家出資企業(yè)區(qū)分為適度和一般授權，設定共性授權32項、個性授權25項，精簡審批備案事項39%。大力推動治理型行權，將公司約1/3的重大經(jīng)營事項由管理型轉變?yōu)橹卫硇托袡�。編印�?guī)范出資企業(yè)外部董事監(jiān)事行權履職配套制度12份，堅持“干部管理+服務保障+履職規(guī)范”三方協(xié)同推進，在南方電網(wǎng)系統(tǒng)率先自主開發(fā)三、四級單位治理型行權系統(tǒng)，提升行權效率。

2019年8月，廣西壯族自治區(qū)黨委政府與南方電網(wǎng)公司貫徹落實國家深化電力體制改革部署，推動地方電網(wǎng)和央企大電網(wǎng)融合發(fā)展，南方電網(wǎng)廣西新電力投資集團應運而生。為加速融合提升，廣西電網(wǎng)公司在管理上大膽創(chuàng)新，基于“所有權”和“管理權”分權管控模式，積極探索“治理型行權”與“屬地化管理”相結合的新路徑。對于新電力集團對縣級供電企業(yè)的法定股東權利，不予授權，通過治理型行權提交股東新電力集團依法行使;對于新電力集團對縣級供電企業(yè)的其他管理權，依法授權，通過“方案+清單”的方式委托廣西電網(wǎng)公司屬地供電局代為行使，充分發(fā)揮屬地供電局資源優(yōu)勢，確保企業(yè)間委托管理管控行為依法合規(guī)。

以穿透基層為“本” 推動《南方電網(wǎng)不同治理結構公司治理范本》落地

為推動黨的領導落實到全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、最基層，廣西電網(wǎng)公司抓住“關鍵少數(shù)”與“絕大多數(shù)”，推動公司治理新要求延伸到“央地融合”新企業(yè)和大集體企業(yè)，著力打通政策落地“最后一公里”。抓關鍵少數(shù)，將治理成效納入對各單位考核、領導干部法治建設“六個一”活動、黨建與業(yè)務深度融合“指標庫”內容，組織“一把手”上臺講治理，推動“關鍵少數(shù)”發(fā)揮“關鍵作用”。抓基層多數(shù)，分層分類編制“兩個指引、三類范本”，打出“專人輔導+專題培訓+專項檢查+知識競賽”組合拳，推動《南方電網(wǎng)不同治理結構公司治理范本》落實落地。積極培育董事會文化，錘煉監(jiān)事會作風，公司治理氛圍日益濃厚，各層級企業(yè)逐步建立健全“權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡”的公司治理機制。

通過積極打造公司治理“廣西電網(wǎng)范式”，廣西電網(wǎng)公司作為能源央企，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，推進黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，切實加強董事會建設，保障經(jīng)理層依法行權履職，推動治理型行權機制全面落地，公司治理實現(xiàn)從“無”到“有”、從“有”到“優(yōu)”的深刻轉變。

來源:中國南方電網(wǎng)有限責任公司

圖片來源：找項目網(wǎng)

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