港航集團(tuán)作為廣東省港航龍頭企業(yè)，依托珠江黃金水道，優(yōu)化整合港航資源，發(fā)揮水上運(yùn)輸特色，形成“港口物流、投資、運(yùn)營與管理及水上運(yùn)輸”“航道投資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營與管理”兩大主業(yè)，經(jīng)營“水路客運(yùn)與旅游運(yùn)輸、港口物流、航道建設(shè)、近遠(yuǎn)洋運(yùn)輸及內(nèi)河水路貨運(yùn)、港航業(yè)務(wù)輔助板塊、投資及物業(yè)資產(chǎn)管理”六大業(yè)務(wù)板塊。港航集團(tuán)承擔(dān)北江航道擴(kuò)能升級(jí)項(xiàng)目，完成6座千噸級(jí)船閘建設(shè)和全線252km航道整治工程，是廣東省重點(diǎn)水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)的主力軍;經(jīng)營112艘粵港澳高速客船和29艘香港本地渡輪，運(yùn)營26條跨境水上高速客運(yùn)航線、香港地區(qū)9條輪渡航線及省內(nèi)13條水上交通航線，全資、控股及參股內(nèi)河貨運(yùn)碼頭18家，營銷網(wǎng)點(diǎn)37個(gè)，運(yùn)營近100艘內(nèi)河貨運(yùn)船舶，是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)河客貨港口和航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面最廣的水上客貨運(yùn)綜合服務(wù)商;率先打造50艘內(nèi)河LNG單一燃料動(dòng)力船隊(duì)，是廣東省內(nèi)河航運(yùn)綠色發(fā)展的引領(lǐng)者和先行者。2021年集團(tuán)水路貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量、水路客運(yùn)總量等主要生產(chǎn)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長，分別較上年增長17.2%、31.2%和38.7%;主要財(cái)務(wù)指標(biāo)均同比大幅上升，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入48.5億元、利潤總額12.5億元，同比分別增長24.1%、79.1%。

按照中央和省關(guān)于落實(shí)國企改革三年行動(dòng)的有關(guān)要求，廣東省港航集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“港航集團(tuán)”)高度重視，成立了專項(xiàng)工作組，緊緊圍繞集團(tuán)主業(yè)定位，抓住集團(tuán)更名契機(jī)，聚焦主責(zé)主業(yè)，加快推進(jìn)低效無效資產(chǎn)的清退處置工作。

經(jīng)驗(yàn)做法

為落實(shí)省國資委下達(dá)的13戶低效無效資產(chǎn)清退處置任務(wù)，港航集團(tuán)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，加大改革力度，依法依規(guī)開展清退處置工作。截至2021年9月，港航集團(tuán)下屬企業(yè)珠江船務(wù)企業(yè)(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱“珠江船務(wù)”)的5戶低效無效資產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活，回籠資金合計(jì)18,648.57萬元，其中肇慶大旺珠江物流有限公司和肇慶大旺珠船貨運(yùn)碼頭有限公司2戶企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“大旺項(xiàng)目”)通過100%轉(zhuǎn)讓股權(quán)方式收回價(jià)款16,122.18萬元。另外集團(tuán)下屬廣東省湛江航運(yùn)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“湛航集團(tuán)”)的徐聞縣三泰投資有限公司、徐聞縣陽泰投資有限公司、徐聞縣開泰投資有限公司、徐聞縣鴻泰投資有限公司、徐聞縣拓泰投資有限公司、徐聞縣偉泰投資有限公司、徐聞縣隆泰投資有限公司、徐聞縣興泰投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱“八個(gè)泰公司”)經(jīng)過多方努力，克服重重困難，圓滿完成清算注銷工作。

(一)高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制

為順利推進(jìn)低效無效資產(chǎn)的盤活處置，港航集團(tuán)指導(dǎo)珠江船務(wù)和湛航集團(tuán)分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組，并監(jiān)督工作落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管經(jīng)營管理部的領(lǐng)導(dǎo)任組長，經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)人任副組長，工作小組成員由經(jīng)營管理部、法律事務(wù)部、財(cái)務(wù)管理部及清退處置企業(yè)指定人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門開展相關(guān)工作，并定期召開會(huì)議，匯總分析階段工作進(jìn)展情況及存在問題，研究部署下階段的工作計(jì)劃。工作小組負(fù)責(zé)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、意向購買方、律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通工作，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)事務(wù)按照計(jì)劃有序推進(jìn)。

(二)掛圖作戰(zhàn)，加快推進(jìn)落實(shí)

為加快貫徹落實(shí)省國資委要求的年內(nèi)完成盤活資產(chǎn)的目標(biāo)，港航集團(tuán)督導(dǎo)珠江船務(wù)和湛航集團(tuán)堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，倒排時(shí)間，緊盯節(jié)點(diǎn)，加快項(xiàng)目推進(jìn)。大旺項(xiàng)目僅用20個(gè)工作日就完成了資產(chǎn)評(píng)估、清產(chǎn)核資、員工安置方案審議、掛牌合同審批、掛牌資料準(zhǔn)備及事項(xiàng)審批等流程，整個(gè)掛牌前準(zhǔn)備流程時(shí)間比常規(guī)時(shí)間壓縮近58%，進(jìn)場(chǎng)交易程序壓縮到常規(guī)情況的50%。湛航集團(tuán)制定嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作計(jì)劃，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作，在獲得港航集團(tuán)批復(fù)后，將八個(gè)泰公司持有廣東雙泰運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司的股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給湛航集團(tuán)屬下廣東徐聞港航控股有限公司，劃轉(zhuǎn)股權(quán)后辦理注銷八個(gè)泰公司。2020年11月11日完成將八個(gè)泰公司持有廣東雙泰運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司的股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給湛航集團(tuán)屬下廣東徐聞港航控股有限公司，辦理了廣東雙泰運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司股權(quán)變更工商登記。

(三)主動(dòng)出擊，多方聯(lián)動(dòng)，做好項(xiàng)目推廣和政策研究

為加快推動(dòng)項(xiàng)目股權(quán)轉(zhuǎn)讓，珠江船務(wù)制定了具體工作方案，聯(lián)合南方產(chǎn)權(quán)交易中心等多途徑開展項(xiàng)目推廣，化被動(dòng)為主動(dòng)，全力爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)完成交易。一是舉行專項(xiàng)推廣專題會(huì)，二是采用登報(bào)的傳統(tǒng)方式，三是用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體推廣大旺項(xiàng)目，四是主動(dòng)與意向方聯(lián)系并進(jìn)一步接觸洽談，五是進(jìn)一步理順交易流程，了解產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，理順交易細(xì)節(jié)，確保在征集到有充足意向買家時(shí)可以及時(shí)將大旺項(xiàng)目重新掛牌，并順利交易。

為使股權(quán)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)適用稅收優(yōu)惠政策，港航集團(tuán)與湛航集團(tuán)多次組織研究相關(guān)政策文件，并與省國資委、當(dāng)?shù)囟悇?wù)局保持緊密溝通。在港航集團(tuán)及徐聞縣稅務(wù)局的溝通協(xié)調(diào)和大力支持協(xié)助下，湛航集團(tuán)于2021年12月1日向稅務(wù)局提交八個(gè)泰公司稅務(wù)注銷清算申請(qǐng)材料。

(四)攻堅(jiān)克難，做實(shí)做細(xì)，確保順利

經(jīng)過多輪艱難談判，大旺項(xiàng)目最終尋找到受讓意向較強(qiáng)烈的買家，并于2021年3月23日重新掛牌，在4月21日確認(rèn)受讓方。買賣雙方并于2021年5月15日簽約，5月31日完成工商變更，在法律流程上實(shí)現(xiàn)了交易完成。6月3日，大旺項(xiàng)目完成項(xiàng)目交接工作，項(xiàng)目盤活工作全部完成。

八個(gè)泰公司爭(zhēng)分奪秒，迎難而上，于2021年12月2日順利完成稅務(wù)結(jié)清工作，12月3日向工商部門申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記，在2022年1月17日正式完成八個(gè)泰公司注銷工作。

改革成效

低效無效資產(chǎn)清退處置工作，是港航集團(tuán)國企改革三年行動(dòng)任務(wù)之一，也是集團(tuán)瘦身健體工作的重要組成部分。一是取得了充實(shí)現(xiàn)金流、盤活資產(chǎn)和提高資產(chǎn)效益的重大成效，為企業(yè)提供了發(fā)展資金，共計(jì)回籠資金2.86億元。二是壓縮了管理層級(jí)，助推提質(zhì)增效，聚焦效率效益、主責(zé)主業(yè)。三是提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和管理效益，增強(qiáng)企業(yè)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也為集團(tuán)內(nèi)其他企業(yè)的低效無效資產(chǎn)清退處置工作提供十分重要的參考價(jià)值。

下一步，港航集團(tuán)將繼續(xù)做好項(xiàng)目總結(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在集團(tuán)內(nèi)部推廣，促進(jìn)集團(tuán)整體管理運(yùn)營水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

來源:廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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