廣州輕工工貿(mào)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“廣州輕工集團(tuán)”)是廣州市一家工貿(mào)合一的大型企業(yè)集團(tuán)公司，從業(yè)人員近萬人。廣州輕工集團(tuán)存在歷史包袱重、遺留問題多、業(yè)務(wù)布局廣但深耕不夠等問題，迫切需要改革創(chuàng)新破困局。在廣州市國企改革三年行動(dòng)的部署指引下，廣州輕工集團(tuán)堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，扎實(shí)瘦身健體，以“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營+資本運(yùn)營”雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建發(fā)展以日用消費(fèi)品為主體、時(shí)尚文體和現(xiàn)代服務(wù)為兩翼的三大業(yè)務(wù)板塊，著力打造資產(chǎn)管理、資金管理、投融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)四大平臺(tái)，不斷推進(jìn)制造智能化、品牌時(shí)尚化、機(jī)制市場(chǎng)化、經(jīng)營國際化、治理精細(xì)化“五化”發(fā)展，正向成為具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)尚消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的愿景目標(biāo)努力邁進(jìn)。

(一)推進(jìn)集團(tuán)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合

一是加快跨企業(yè)重組，以管理組織架構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同整合與優(yōu)化調(diào)整。打造廣州輕工國有資產(chǎn)管理平臺(tái)，對(duì)125戶“兩非”國有企業(yè)實(shí)行集中管理;以大新公司為主體整合金銀首飾公司、人印股份、工美研究所等企業(yè)，打造黃金飾品及文創(chuàng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái);堅(jiān)持走專業(yè)化、平臺(tái)化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，由紡織公司整合塑料公司，打造內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步挖掘塑料和化工兩大主營品類的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈增值服務(wù)商機(jī);將84戶集體企業(yè)通過穗聯(lián)公司統(tǒng)一交由大新公司代管，進(jìn)一步理順集體資財(cái)管理關(guān)系。

二是深度推進(jìn)存量資源整合，加快經(jīng)營性資產(chǎn)向核心業(yè)務(wù)聚集。系統(tǒng)謀劃雙魚公司股權(quán)優(yōu)化調(diào)整與產(chǎn)業(yè)資源注入的總體方案，并有序分步實(shí)施;通過三角公司提級(jí)管理并引入職業(yè)經(jīng)理人激活經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮其作為家電項(xiàng)目運(yùn)營主體的平臺(tái)作用;推動(dòng)從化工業(yè)地塊劃入煒鴻科技公司、科印傳媒公司股權(quán)劃入大新公司、“三角”“鉆石”商標(biāo)以及家電科技公司股權(quán)劃入三角公司、“亞洲”系列商標(biāo)注入亞洲飲料公司等資產(chǎn)重組項(xiàng)目落地，圍繞各項(xiàng)核心業(yè)務(wù)構(gòu)筑資源“洼地”，搭建競(jìng)爭(zhēng)壁壘。

(二)積極推行任期制和契約化

一是外部聘請(qǐng)咨詢專家顧問重點(diǎn)調(diào)研11家二級(jí)企業(yè)，訪談主要領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)38人次，重點(diǎn)宣貫政策制度，統(tǒng)一集團(tuán)各級(jí)上下思想。對(duì)標(biāo)借鑒深圳市特發(fā)集團(tuán)有限公司的契約化管理改革思路，吸納其對(duì)于經(jīng)理層范圍圈定的做法，將除了紀(jì)委、監(jiān)事職能以外的經(jīng)理層人員、黨政領(lǐng)導(dǎo)層人員均納入改革范圍，提高干部參與率。制定推行任期制和契約化管理工作方案，2021年底已實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)二級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人100%任期制與契約化管理。

二是尊重市場(chǎng)選聘機(jī)制，慎重選取五家優(yōu)質(zhì)老字號(hào)企業(yè)先行改革。鷹金錢公司成為首個(gè)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)試點(diǎn)企業(yè);虎頭公司在集團(tuán)內(nèi)部公開選拔總經(jīng)理;華糖公司完成內(nèi)部轉(zhuǎn)聘職業(yè)經(jīng)理人;三角公司、雙魚公司相繼實(shí)現(xiàn)了經(jīng)理層成員職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘工作。試點(diǎn)項(xiàng)目徹底摒棄原有的“官本位思想”，在聘任協(xié)議中明確職位、任期期限、經(jīng)營目標(biāo)、薪酬待遇、退出規(guī)定、責(zé)任追究等條款，以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)，按照“跳一跳，摸得著”原則激勵(lì)職業(yè)經(jīng)理人積極參與并推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)設(shè)置退出“底線”，一旦觸發(fā)，則將退出崗位。

(三)大力清退不具備優(yōu)勢(shì)的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)

一是采取多種形式籌劃處置非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)。合理利用司法出清、自主注銷、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、盤活經(jīng)營等多種形式系統(tǒng)籌劃、穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)清退。廣州輕工集團(tuán)旗下列入名單的11戶非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)企業(yè)全部按標(biāo)準(zhǔn)完成清退。

二是全力推進(jìn)全民所有制企業(yè)改革，卸除歷史包袱，輕裝上陣謀發(fā)展。面對(duì)改革時(shí)間剛性要求、老國企歷史問題錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)狀，廣州輕工集團(tuán)堅(jiān)定改革目標(biāo)，委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)旗下全民所有制企業(yè)基本情況進(jìn)行全面摸查和盡職調(diào)查，兼顧合法合規(guī)、穩(wěn)定高效的要求分門別類制訂改革計(jì)劃。成立改革專班，主動(dòng)到廣州建筑集團(tuán)等先進(jìn)企業(yè)交流學(xué)習(xí)，內(nèi)部定期召開專題改革會(huì)議溝通處置進(jìn)展并研定疑難問題解決方案。旗下54戶涉改企業(yè)全部在2021年11月底前完成改革處置任務(wù)。

(四)全面推進(jìn)合規(guī)管理體系建設(shè)，加快實(shí)施企業(yè)總法律顧問制度，構(gòu)建“四位一體”綜合監(jiān)管模式

一是規(guī)劃引領(lǐng)，系統(tǒng)部署合規(guī)管理體系建設(shè)。制定《廣州輕工集團(tuán)“十四五”合規(guī)管理體系建設(shè)規(guī)劃》、集團(tuán)公司合規(guī)管理辦法、《合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫》等配套文件，開展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。旗下12戶重點(diǎn)企業(yè)均制定合規(guī)管理制度。

二是強(qiáng)化執(zhí)行，完善落實(shí)合規(guī)管理運(yùn)行和保障機(jī)制。建立合規(guī)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、合規(guī)審查機(jī)制，自2021年以來集團(tuán)總部法律合規(guī)部已累計(jì)對(duì)126項(xiàng)重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行合規(guī)復(fù)核。開展合規(guī)管理評(píng)估工作、合規(guī)專題培訓(xùn)、合規(guī)管理制度貫宣等，樹立全員合規(guī)意識(shí)。通過簽署《廉潔合規(guī)承諾書》等方式營造合規(guī)文化氛圍，并將合規(guī)管理納入對(duì)“三新”人員的崗前教育之中。

三是創(chuàng)新工作，建立企業(yè)總法律顧問制度，構(gòu)建“四位一體”監(jiān)督體系。公開招聘集團(tuán)層面總法律顧問以及為重點(diǎn)二級(jí)企業(yè)配備總法律顧問，全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作，旗下10戶重點(diǎn)二級(jí)企業(yè)總法律顧問已到崗履職。印發(fā)總法律顧問工作指引，促進(jìn)法律管理與企業(yè)經(jīng)營管理深度融合。廣州輕工集團(tuán)現(xiàn)已形成財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律、紀(jì)檢“四位一體”綜合監(jiān)管模式，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

改革成效

一是發(fā)揮集團(tuán)總部的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加快內(nèi)部資源資產(chǎn)優(yōu)化配置，通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合構(gòu)建多個(gè)專業(yè)化運(yùn)營管理平臺(tái)，收縮管理寬度，在降本增效的同時(shí)激發(fā)沉淀資產(chǎn)的潛在價(jià)值，為集團(tuán)主業(yè)發(fā)展賦能。2021年，紡織公司營收規(guī)模首次突破百億元，被指定為廣州市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集群服裝產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”單位，行業(yè)地位得到鞏固提升;大新公司經(jīng)營業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)觸底反彈，年度營業(yè)收入同比增長(zhǎng)100%，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型取得脫虛向?qū)嵉碾A段性成果;三角公司品牌取得跨越式發(fā)展，反映三角、鉆石品牌改革發(fā)展舉措的《奮楫開拓，賦能老字號(hào)品牌》案例入選國務(wù)院國資委“2021年度地方國企品牌建設(shè)典型案例”，家電銷售取得新突破，年度營業(yè)收入同比增長(zhǎng)766%。

二是通過推行任期制和契約化改革和職業(yè)經(jīng)理人制度，市場(chǎng)化配置關(guān)鍵崗位，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)后，鷹金錢公司2021年完成營業(yè)收入5億元、同比增長(zhǎng)26%;華糖公司2021年完成營業(yè)收人15億元、同比增長(zhǎng)28%，實(shí)現(xiàn)利潤總額1億元、同比增長(zhǎng)128%，其中廣氏飲料的市場(chǎng)需求增長(zhǎng)尤為明顯。通過推行任期制和契約化，激發(fā)廣大干部職工邁向高質(zhì)量發(fā)展，為集團(tuán)公司市場(chǎng)化改革提供創(chuàng)新路徑和示范樣本。

三是平穩(wěn)有序清退了一批非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)。通過全面細(xì)致的梳理，進(jìn)一步厘清了企業(yè)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，完善了一批資產(chǎn)權(quán)屬，排查化解了一批歷史遺留問題，剝離處置了一批非主業(yè)資產(chǎn)和不良資產(chǎn)，回籠資金注入主業(yè)推動(dòng)集團(tuán)發(fā)展。

四是確定了企業(yè)經(jīng)營合規(guī)管理的14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，有序推進(jìn)專項(xiàng)合規(guī)建設(shè)工作，形成合規(guī)管理手冊(cè)指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)規(guī)范開展;發(fā)揮企業(yè)總法律顧問專業(yè)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)黃金貿(mào)易案合規(guī)不起訴并取得階段性突破。

在強(qiáng)力推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)期間，廣州輕工集團(tuán)堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，在戰(zhàn)略、組織、運(yùn)行、監(jiān)督等企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)域全面深化改革，構(gòu)建新布局，激發(fā)新活力，煥發(fā)新生機(jī)。2021年，廣州輕工集團(tuán)完成國有控股營業(yè)收入221億元、同比增長(zhǎng)27%，實(shí)現(xiàn)利潤總額17億元(同比扭虧為盈)、期末資產(chǎn)總額207億元、同比增長(zhǎng)7%，企業(yè)全面步入了高質(zhì)量發(fā)展新軌道。

來源:廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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