今年是國企改革三年行動收官之年。

一年一度的中央經(jīng)濟工作會議為明年的經(jīng)濟工作繪就了施工圖。

在國資國企方面，會議要求，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營。

01

 核心競爭力將成為衡量

國資國企改革成效的新標準

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對第一財經(jīng)表示，核心競爭力將成為衡量國資國企改革成效的新標準。下一步，現(xiàn)代企業(yè)制度將成為國有企業(yè)加強核心競爭力的重要抓手，真正按市場化機制運營是改革的著力點。

今年是國企改革三年行動收官之年。截至目前，湖南、貴州、河北等地宣布基本完成三年行動任務(wù)，中國交建、國家能源集團等多家央企也在此前宣布完成了三年行動主體任務(wù)。

近日發(fā)布的《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告(2022)》指出，中央企業(yè)集中力量破解一系列制度性、程序性難題，全面完成公司制改制，從法律上厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界，使企業(yè)獨立市場主體地位從根本上得以確立，產(chǎn)權(quán)制度、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機制等全面升級。實現(xiàn)了全面完成公司制改制、首次實現(xiàn)國有企業(yè)的功能分類、總體解決企業(yè)辦社會和歷史遺留問題三大歷史性突破。

國務(wù)院國資委黨委委員、秘書長彭華崗日前表示，國企改革三年行動主體任務(wù)已基本完成，大力破除了一批體制機制障礙，切實解決了一批長期想解決而沒有解決的重點難點問題，國資國企發(fā)生了一系列戰(zhàn)略性、轉(zhuǎn)折性、根本性的重大變化。

彭華崗說，國資監(jiān)管機構(gòu)和各級國有企業(yè)要在更大范圍、更深層次、下更大力氣縱深推進國企改革，使國有企業(yè)成為中國式現(xiàn)代化的重要參與者、有力推動者和堅定實踐者。

李錦表示，國資改革從“管資產(chǎn)”向“管資本”進行深層轉(zhuǎn)變，促進國有資本增長從要素驅(qū)動向效率驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變;國企改革要提升內(nèi)部生產(chǎn)和管理效率，完善市場化的激勵約束機制。特別是在企業(yè)內(nèi)部營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，圍繞人才的引進、使用、評價、激勵等進行制度設(shè)計與優(yōu)化，營造有利于科研人才交流與成長的工作環(huán)境和工作機制。提高改革效率，不斷增強發(fā)展活力。

關(guān)于下階段的改革任務(wù)，中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國告訴記者，需要在以下幾個領(lǐng)域發(fā)力：一是想方設(shè)法全面解決歷史遺留問題；二是加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，培育打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；三是將研發(fā)投入優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新產(chǎn)出優(yōu)勢，涌現(xiàn)更多優(yōu)秀創(chuàng)新成果。

02

國有企業(yè)如何實現(xiàn)

按市場化機制運營?

清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎接受上證報記者采訪表示，增強國有企業(yè)經(jīng)濟競爭力是促進市場競爭的必要條件，國有經(jīng)濟的“主角”身份決定了國有企業(yè)必須提高競爭力。

她認為，國有經(jīng)濟競爭力包括規(guī)模與效率、管理與實踐、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、市場與營銷等指標。國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體，必須發(fā)揮經(jīng)濟功能，創(chuàng)造市場價值，落實董事會職權(quán)，健全市場化經(jīng)營機制。

周麗莎提出，國有企業(yè)實現(xiàn)按市場化機制運營，需要做到以下幾點：

一是實現(xiàn)政企分開、政資分開。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，從根本上厘清政府與市場，政府與社會的關(guān)系，最大限度減少對市場活動的直接干預(yù)，推動國有企業(yè)減輕負擔(dān)，卸下包袱，公平參與市場競爭。

二是落實并完善公平競爭制度，全面完善產(chǎn)權(quán)、市場準入、公平競爭等制度，逐步理清廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策。

三是深化自然壟斷行業(yè)的改革。通過競爭性環(huán)節(jié)引入市場競爭機制，鼓勵和引導(dǎo)非公有制資本積極參與國有企業(yè)混合所有制改革，最大限度引進市場競爭，吸引非公經(jīng)濟進入。

四是推進分類核算、分類考核。對不同業(yè)務(wù)進行分類核算，根據(jù)功能界定和分類結(jié)果，按照處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域，處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項任務(wù)、公益類業(yè)務(wù)的領(lǐng)域等推進分類核算，做好分類考核。

五是進一步規(guī)范補償機制。對標國際規(guī)則及慣例，修訂完善補貼相關(guān)的法律法規(guī)，促進不同市場主體公平競爭;對國有企業(yè)不實行基于所有制的補貼，而是建立科學(xué)合理、穩(wěn)定可靠、公開透明的企業(yè)公共服務(wù)支出補償機制。

03

正確認識和處理國有經(jīng)濟

與民營經(jīng)濟之間的關(guān)系

12月15-16日召開的中央經(jīng)濟工作會，對國資國資改革也有專門的部署，主要體現(xiàn)在“切實落實兩個毫不動搖”部分，具體表述如下：

針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。

另外，會議還提到，要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)。

針對上述提法，結(jié)合當前國資國企改革實踐，國資國企改革專家吳剛梁對以下幾個問題進行解讀：

一是正確認識和處理國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟之間的關(guān)系。不論是二十大報告，還是這次中央經(jīng)濟工作會，在提到國企改革發(fā)展的時候，都將之與支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大放在一起闡述，這充分說明國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟需要共同發(fā)展，不可偏廢。

“兩個毫不動搖”，是指毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。從這些年的情況看，國有經(jīng)濟的地位與作用強調(diào)得比較多，落實得也比較好;但是，發(fā)展非公經(jīng)濟這塊爭議比較多，現(xiàn)實中民營企業(yè)也遇到了較多的困難。

一個需要正視的事實是，近些年來社會輿論對民營企業(yè)發(fā)展壯大越來越不利，尤其是網(wǎng)絡(luò)上一直有一股歪風(fēng)，否定國企改革，丑化民營經(jīng)濟和民營資本，詆毀民營企業(yè)家，鼓吹“一大二公”，混淆視聽，嚴重影響了市場信心。

此外，正規(guī)媒體上也不時冒出一些否定和打壓民營經(jīng)濟的文章，殺氣騰騰，并且被其他官媒大量轉(zhuǎn)載，讓民營企業(yè)家誤以為這是官方在“試探”市場反應(yīng)。既然這次會議毫不忌諱地提出要“亮明態(tài)度”，吳剛梁希望，今后如果再次出現(xiàn)類似言論，有關(guān)部門應(yīng)該迅速采取措施，而不是抱著“寧左勿右”的態(tài)度。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是解決國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟對立的有效途徑。這次會議也提出通過政府投資帶動全社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)，因此吳剛梁預(yù)計混合所有制改革和國有資本、民營資本聯(lián)合投資，仍然是2023年國企改革的“重頭戲”。

二是堅持分類改革。大家都說，國有企業(yè)要履行經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任和政治責(zé)任。但是國企的多重目標糾纏在一起，搞得企業(yè)不像企業(yè)，政府組織不像政府組織，沒法進行合理地考核與評價。這個問題也越來越突出。事實上，并不是全部的國有企業(yè)都要同時履行這三個方面的責(zé)任，各個企業(yè)各有側(cè)重。

目前，我們對國有企業(yè)進行了功能界定與分類，比如央企被劃分為商業(yè)一類、商業(yè)二類與公益類。商業(yè)一類偏重經(jīng)濟責(zé)任，其他兩類偏重于社會責(zé)任與政治責(zé)任。各地方國企遵循這個思路，也搞了類似的分類。在分類改革方面，商業(yè)一類國企“積極”推進混改;商業(yè)二類是“穩(wěn)妥”推進，同時要保持國有資本控股。另外，在引入職業(yè)經(jīng)理人、員工持股、激勵機制等方面，也是根據(jù)國企類型來分類實施的。

但是，除了分類改革，國有企業(yè)還存在分類考核與分類監(jiān)管的問題。目前改革的一個難點是，一家國有企業(yè)同時從事政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)，存在交叉補貼、補貼不到位、補貼不規(guī)范等問題，這次會議提出“堅持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系。”吳剛梁認為，當前關(guān)鍵要做好分類核算，規(guī)范補貼方式。

三是完善和強化公司治理。十八大以來，國企改革的一個核心任務(wù)就是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，“現(xiàn)代企業(yè)”主要是體現(xiàn)在公司治理機制上，國企改革的目標是形成“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡”的公司治理機制。

當前改革重點主要放在黨組織、董事會與經(jīng)理層三個治理主體上。國有企業(yè)已經(jīng)把黨組織作為法定的治理機構(gòu)之一，并設(shè)置了“前置程序”;實現(xiàn)董事會“應(yīng)建盡建”和外部董事過半數(shù);經(jīng)理層進行了任期制契約化改革，部分國有企業(yè)引入了職業(yè)經(jīng)理人。

這次會議直接強調(diào)“公司治理”，又是為什么呢?吳剛梁認為，國有企業(yè)治理主體的設(shè)計與建設(shè)已經(jīng)差不多到位了，所以2023年的重點任務(wù)是確保它們能夠有效運行。當前有兩項工作顯得尤為重要，一是充分授權(quán)放權(quán)，包括出資人對董事會的授權(quán)放權(quán)，還有董事會對經(jīng)理層的授權(quán)放權(quán)，否則這些治理機構(gòu)將“形同虛設(shè)”;二是要理順好黨組織、董事會、經(jīng)理層三者之間關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界。

這是從橫向角度討論公司治理。從縱向看，公司治理還涉及集團公司與子公司之間的關(guān)系，這就是集團管控問題。總體要求是，集團公司原則上不再直接干預(yù)子企業(yè)的經(jīng)營管理事項，要依托子企業(yè)公司治理、通過派出董事表達股東意志，支持子企業(yè)董事會依法依規(guī)行權(quán)履職，維護子企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。另外，對于國有資本相對控股的混合所有制企業(yè)，應(yīng)該探索有別于國有獨資、全資公司的差異化管控方式。

四是健全市場化經(jīng)營機制。國有企業(yè)經(jīng)過這些年的改革，已經(jīng)不是原先那種政企不分、吃大鍋飯的形象，其市場主體地位日益增強。二十大報告和這次會議都提出要“提高國企核心競爭力”，吳剛梁認為，健全市場化經(jīng)營機制，消除各種體制機制上的障礙，充分激發(fā)骨干員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是提高核心競爭能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要發(fā)力點�！�國企改革三年行動方案(2020年-2022年)》提出，要深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，不斷釋放發(fā)展活力，創(chuàng)造更大經(jīng)濟價值。

目前國有企業(yè)三項制度改革已在更大范圍、更深層次破冰破局。據(jù)國資委透露，2021年，經(jīng)理層任期制和契約化管理覆蓋率超過了90%;5600多戶具備條件的企業(yè)開展了中長期激勵，激勵人數(shù)超過45萬人;公開招聘、競爭上崗、全員績效考核等市場化用工制度普遍推行。

但是，三項制度是針對“人”的改革，直接觸及最廣大干部職工的切身利益，是國企改革一塊最“難啃”的“硬骨頭”，容易出現(xiàn)“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象，一些改革措施往往流于形式。比如，在任期制契約化改革的時候容易出現(xiàn)的問題是，雖然大家都簽署了“兩書一協(xié)議”，但是，任務(wù)目標不合理，薪酬水平也沒有什么變化，更沒打算剛性兌現(xiàn)。這次會議提出“真正按市場化機制運營”，吳剛梁認為，今后改革重點是要嚴格兌現(xiàn)相關(guān)措施，實現(xiàn)管理崗位“能上能下”，管理人員薪酬“能多能少”。

吳剛梁指出，經(jīng)濟工作會議是一年一度的會議，不可能像二十大報告那樣說得那么長遠，更多的是著眼于下一年度的工作重點。今年年底國企改革三年行動就要圓滿收官了，但并不意味著國企改革就全部結(jié)束了，相反，正如國資委所提出的那樣，“我們要乘勢而上開展新一輪國資國資專項改革”。毫無疑問，分類改革、強化公司治理、健全市場化經(jīng)營機制這3各方面，將會納入2023年國企改革重點任務(wù)。

韓文秀解讀2022年中央經(jīng)濟

工作會議精神

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀17日在中國國際經(jīng)濟交流中心舉辦的2022—2023中國經(jīng)濟年會上表示，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議是黨的二十大之后召開的一次十分重要的會議。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，全面分析了當前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署了2023年經(jīng)濟工作，為做好明年經(jīng)濟工作指明方向。

①明年我國經(jīng)濟運行有望總體回升

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全黨全國各族人民迎難而上，砥礪前行，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。

韓文秀認為，這些成績的取得殊為不易，值得倍加珍惜。盡管今年經(jīng)濟增長與年初的預(yù)期目標存在差距，但其他多項指標都較好完成，預(yù)計全年經(jīng)濟總量將超過120萬億元，脫貧縣人均可支配收入實際增長高于全國平均水平，新能源汽車產(chǎn)銷量和出口量世界第一，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上，一些面向未來的結(jié)構(gòu)性指標更有突出表現(xiàn)。

韓文秀指出，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，用三年艱苦卓絕的努力，有效應(yīng)對了全球五波疫情沖擊，有效處置了國內(nèi)100多起聚集性疫情，人民生命安全和身體健康得到有效守護。

充分肯定成績的同時，也要看到當前我國經(jīng)濟運行仍然面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)。從全球看，烏克蘭危機延宕發(fā)酵、世界經(jīng)濟增長乏力、全球貿(mào)易受到?jīng)_擊等嚴峻復(fù)雜的外部環(huán)境，給我國經(jīng)濟帶來的影響在加深;從國內(nèi)看，經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運行不暢、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動受阻、科技創(chuàng)新能力不強等問題依舊存在。

韓文秀表示，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變。明年我國經(jīng)濟運行有望總體回升，優(yōu)化疫情防控措施、存量政策和增量政策疊加發(fā)力，將給經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展帶來重大積極影響;基數(shù)效應(yīng)也將對明年經(jīng)濟數(shù)據(jù)形成一定支撐。

韓文秀說，從一個完整過程看，優(yōu)化疫情防控措施對經(jīng)濟運行的影響將產(chǎn)生類似“J曲線效應(yīng)”，即短期會對經(jīng)濟運行造成擾動，但全年是重大利好，預(yù)計明年上半年特別是二季度社會生產(chǎn)生活秩序會加快恢復(fù)，經(jīng)濟活力會加速釋放。“我們有信心、有條件、有能力推動我國經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。”

②優(yōu)化五大政策組合

中央經(jīng)濟工作會議要求，明年要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

韓文秀表示，我國經(jīng)濟具備合理增長的條件。明年經(jīng)濟工作要多措并舉，優(yōu)化五大政策組合，用高質(zhì)量發(fā)展的實際成效落實好全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。

積極的財政政策要加力提效。韓文秀說，加力，是要適當加大財政政策擴張力度，優(yōu)化組合財政赤字專項債貼息等工具。提效，是要提高財政資金使用效能，在優(yōu)化財政支出下再下功夫，更直接、更有效發(fā)揮積極財政政策作用。

穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。韓文秀表示，要保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，推動企業(yè)綜合融資成本和個人信貸成本穩(wěn)中有降，“金融要為實體經(jīng)濟發(fā)展提供充足而又便宜的資金支持”。

產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。韓文秀表示，要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，實施產(chǎn)業(yè)政策，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。

科技政策要聚焦自立自強。韓文秀表示，要強化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，要遵循科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)律，深化科技管理體制改革，加快實現(xiàn)高水平科技自強，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，同時要突出企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，利用市場優(yōu)勢來培育自主創(chuàng)新能力。

社會政策要兜牢民生底線。韓文秀強調(diào)，要把促進青年，特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置;要及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲給困難群眾帶來的影響;要穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，特別要增加農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)的醫(yī)療資源。

③把握好六個“更好統(tǒng)籌”

“明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多，我們要堅持系統(tǒng)觀念，守正創(chuàng)新，推動經(jīng)濟實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)，風(fēng)險得到有效管控，社會大局保持穩(wěn)定。”韓文秀表示，為此，要把握好六個“更好統(tǒng)籌”。

——要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。“總結(jié)國內(nèi)外實踐經(jīng)驗因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措。”韓文秀表示，特別是要加強基層防疫能力建設(shè)，加強藥物和疫苗研發(fā)應(yīng)用，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。

——要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。韓文秀說，經(jīng)濟發(fā)展是質(zhì)和量的有機統(tǒng)一。我們要堅持以質(zhì)取勝，以質(zhì)來開拓市場，在提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上保持合理的經(jīng)濟增長。

——要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需。“這是積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化、增加發(fā)展主動性的長久之策。”韓文秀說，要堅持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿經(jīng)濟工作的全過程，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內(nèi)需。

——要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策。韓文秀認為，要堅持系統(tǒng)觀念和實踐標準，各方面都要增強全局觀，擔(dān)負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)整政策執(zhí)行的偏差，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策文件。

——要更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)。韓文秀說，貿(mào)易、投資、人才、技術(shù)、能源資源的國際循環(huán)需要進一步擴大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，從而與國內(nèi)大循環(huán)有機結(jié)合起來。要加快補上我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平。

——要更好統(tǒng)籌當前和長遠。在韓文秀看來，中國式現(xiàn)代化是一個長期的歷史過程。“事情總是要一件接著一件干，一任接著一任干，特別是在換屆過渡的時期，既要做好當前工作，努力取得好的成績，又要前瞻性的思考，留有余地，為今后的發(fā)展做好銜接。”

④抓好五個方面重點工作

明年經(jīng)濟工作千頭萬緒。韓文秀認為，做好明年經(jīng)濟工作要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期，提振發(fā)展信心入手，堅持抓主要矛盾，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動做好其他方面的工作。

綱舉目張，會議指出明年經(jīng)濟工作要抓好五個方面重點工作：著力擴大國內(nèi)需求，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系, 切實落實“兩個毫不動搖”, 更大力度吸引和利用外資, 有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。

當前，總需求不足已成為我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾，如何著力擴大國內(nèi)需求備受關(guān)注。

“要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。”韓文秀說，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，加快實施“十四五”重大工程，繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用，同時積極擴大先進技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品的進口等。

談及如何加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，韓文秀表示，我們要充分發(fā)揮我國擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場的優(yōu)勢，要加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，要加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化。

在深化國資國企改革，提高國企核心競爭力的同時，韓文秀表示，要支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)辦實事、解難題，構(gòu)建親清政商關(guān)系，要推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，恪守契約精神，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。此外，還要以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，要擴大市場準入，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推進高水平對外開放。

“防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險是重中之重。”韓文秀說，要扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，提供足夠的流動性，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企的風(fēng)險，改善他們的資產(chǎn)負債狀況。因城施策，著力改善預(yù)期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，鼓勵地方政府和金融機構(gòu)加大保障性租賃住房供給，探索長租房市場建設(shè)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，深入研判房地產(chǎn)市場供求關(guān)系和城鎮(zhèn)化格局等重大趨勢性、結(jié)構(gòu)性變化，抓緊研究中長期治本之策，消除多年來高負債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)發(fā)展模式的弊端，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

此外，要重視防范化解中小銀行、保險公司、信托公司等金融機構(gòu)的風(fēng)險，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。通過推動高質(zhì)量發(fā)展，從根本上防范化解風(fēng)險，形成經(jīng)濟和金融的良性循環(huán)。

明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。韓文秀表示，我們要堅定信心，奮力拼搏，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，以高質(zhì)量發(fā)展新成效為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

來源:第一財經(jīng)、中證網(wǎng)、大國資觀察、國資智庫

圖片來源：找項目網(wǎng)

國企改革