國企改革三年行動收官之際，央企重組整合再現(xiàn)大動作。2022年12月21日，國資委官網發(fā)布通知，經報國務院批準，中國寶武鋼鐵集團有限公司(以下簡稱“中國寶武”)與中國中鋼集團有限公司(以下簡稱“中鋼集團”)實施重組，中鋼集團整體劃入中國寶武。

有專家表示，中鋼并入中國寶武既體現(xiàn)了中國寶武向國有資本投資公司的成功轉型，也將成為央企重組并購專業(yè)化整合的典型案例。此次整合重組是一次產業(yè)鏈整合，有利于中國寶武由大向強升級，同時，中國鋼鐵行業(yè)資源集中化，有利于打破行業(yè)長期以來“散、弱、小”局面，實現(xiàn)產業(yè)升級。2022年是國企改革三年行動的收官之年，中鋼集團并入中國寶武或將成為國企改革三年行動的收官之作。

整合產業(yè)鏈

早在兩年前，中國寶武就已經托管了中鋼集團。

2020年，中國寶武鋼產量達到1.15億噸，實現(xiàn)“億噸寶武”的歷史性跨越，問鼎全球鋼企之冠。在2022年《財富》發(fā)布的世界500強榜單中，中國寶武首次躋身前50強，排名第44位，繼續(xù)位居全球鋼鐵企業(yè)首位。2021年，中國寶武營業(yè)總收入高達9722億元人民幣。

中鋼集團則是國務院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)，主要從事冶金礦產資源開發(fā)與加工，冶金原料、產品貿易與物流，相關工程技術服務與設備制造。此次中鋼并入中國寶武后，不再作為國資委直接監(jiān)管企業(yè)。至此，中央企業(yè)調整為97家。

“中鋼集團并入中國寶武，并不是簡單地為了擴大規(guī)模、擴大產能，而是產業(yè)鏈整合的進一步延伸推進。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，中鋼集團并不是鋼鐵生產企業(yè)，其價值主要體現(xiàn)在機械設備制造、礦產資源、貿易物流板塊等方面，本次重組是一次產業(yè)鏈的重構。重組后，中鋼集團將助力中國寶武產業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，有利于增強產業(yè)鏈。

北大縱橫管理咨詢集團高級副總裁孫連才也表示，寶武專業(yè)化整合的路徑目前有三條，第一是專業(yè)化整合，擴大規(guī)模提高專業(yè)化運營能力；第二是區(qū)域化整合，不排除適當時候中國寶武重組鋼鐵民企；第三是產業(yè)鏈整合，形成中國寶武的“鏈長”地位，強鏈補鏈，增強國際話語權和競爭實力。

“隨著國企的專業(yè)化重組整合力度逐步加大，不同的國企也在選擇自己適合的專業(yè)化整合方式，重組中鋼集團是中國寶武補鏈強鏈的又一重大戰(zhàn)略舉動，中國寶武商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)逐步完善，也符合中國寶武的發(fā)展戰(zhàn)略，對世界鋼鐵行業(yè)的發(fā)展格局將產生深遠的影響。”孫連才說。

破局行業(yè)“散弱小”

近年來，鋼鐵行業(yè)國企重組動作頻頻。此次中鋼集團并入的中國寶武，此前也經歷過重組。

2016年6月，寶鋼股份、武鋼股份發(fā)布合并公告，武鋼集團將整體劃入寶鋼集團，后者更名為中國寶武鋼鐵集團有限公司。

2022年6月，經國務院國資委專項評估，中國寶武由國有資本投資公司試點企業(yè)正式轉為國有資本投資公司，標志著基本完成從產業(yè)集團向國有資本投資公司的成功轉型。

2021年8月20日，遼寧省國資委將所持本鋼51%股權無償劃轉給鞍鋼，本鋼成為鞍鋼的控股子企業(yè)。重組后，鞍鋼粗鋼產能將達到6300萬噸，營業(yè)收入達到3000億元，僅次于中國寶武位居國內第二。

2022年可稱為鋼鐵行業(yè)兼并重組的“大年”，4月25日，新鋼股份公告稱，江西國控與由國資委控股的中國寶武簽署國有股權無償劃轉協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，江西國控將向中國寶武無償劃轉其持有的新鋼集團51%股權，此外，鞍鋼重組凌鋼、沙鋼收購南鋼等消息紛至沓來。

“鋼鐵行業(yè)是國有資本布局結構調整的重要領域，鋼鐵行業(yè)總體上存在散、弱、小的局面，需要大的龍頭企業(yè)來進行整合，適當提高集中度，借此實現(xiàn)產業(yè)升級。在面對上游鐵礦石企業(yè)，特別是海外企業(yè)時，能具有更強的話語權、議價權，避免內部惡性競爭。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁表示。

“行業(yè)資源更加集中化，有利于中國鋼鐵行業(yè)的長遠發(fā)展。”李錦認為，例如“寶武重組”在整個鋼鐵行業(yè)、整個央企重組的案例中，都是一塊最靚麗的招牌，重組后的寶武鋼產量突破1億噸，成為世界第一大鋼鐵企業(yè)。中鋼并入寶武是時隔六年后鋼鐵企業(yè)再次出現(xiàn)央企之間的重組，意味著中國寶武加快兼并重組步伐。

不過，吳剛梁也表示，寶武鋼這樣一路并購了許多企業(yè)的大企業(yè)，需要注意并購之后的整合問題和融合問題，避免出現(xiàn)消化不良、良莠不齊等情況。

國企改革實現(xiàn)三大突破

2022年是國企改革三年行動的收官之年。國企改革三年行動是落實國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖。國資委日前表示，國企改革三年行動主體任務已基本完成，大力破除了一批體制機制障礙，切實解決了一批長期想解決而沒有解決的重點難點問題，國資國企發(fā)生了一系列戰(zhàn)略性、轉折性、根本性的重大變化。

“距離2022年結束還有10天，在這么短的時間內再出現(xiàn)大規(guī)模的企業(yè)重組可能性不大，中鋼集團并入中國寶武或將成為國企改革三年行動的收官之作。”吳剛梁認為，作為國有資本投資公司，中國寶武進行投資并購符合它的功能定位，符合國企改革的方向，同時，實現(xiàn)國企改革三年行動任務中的優(yōu)化國有資本布局和產業(yè)結構調整，需要專業(yè)化重組并購，中鋼集團并入中國寶武，將成為央企重組并購專業(yè)化整合的典型案例。

近年來，在國資委主導下，央企持續(xù)進行重組整合。6月17日，在“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上，國務院國有資產監(jiān)督管理委員會副主任翁杰明介紹，黨的十八大以來，國資委一共完成了26組47家中央企業(yè)的重組，并且根據(jù)國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展的需要，新組建、接收國家管網集團、中國星網等9家中央企業(yè)。

來自國資委的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產總額達到259.3萬億元，比2012年底增長2.6倍，年均增長15.4%;其中，中央企業(yè)資產總額為75.6萬億元，比2012年底增長1.4倍，連續(xù)跨越40萬億元、50萬億元、60萬億元、70萬億元四個大關。

不久前發(fā)布的《中央企業(yè)高質量發(fā)展報告(2022)》(以下簡稱《央企報告》)提出，中央企業(yè)集中力量破解一系列制度性、程序性難題，全面完成公司制改制，從法律上厘清了政府與企業(yè)的職責邊界，使企業(yè)獨立市場主體地位從根本上得以確立，產權制度、治理結構、經營機制等全面升級。實現(xiàn)了全面完成公司制改制、首次實現(xiàn)國有企業(yè)的功能分類、總體解決企業(yè)辦社會和歷史遺留問題三大歷史性突破。

“通過一系列重組整合，中央企業(yè)主責主業(yè)更加突出，資源配置效率大幅提升，核心競爭力顯著增強，在服務國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、暢通產業(yè)循環(huán)、保障社會民生等方面的支撐作用不斷彰顯。”翁杰明表示。

來源:北京商報

圖片來源：找項目網

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