2022年中央企業(yè)較好地實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)，國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)圓滿收官，開(kāi)展了戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合；實(shí)施重大工程建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資；中小企業(yè)紓困解難；承擔(dān)能源電力保供主體責(zé)任等多項(xiàng)重點(diǎn)工作。2023年國(guó)企改革將在八方面發(fā)力。

2022年是黨和國(guó)家歷史上重要的一年，黨的二十大勝利召開(kāi)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)明確。國(guó)企改革三年行動(dòng)順利收官，主體任務(wù)已基本完成，國(guó)資國(guó)企發(fā)生了一系列戰(zhàn)略性、轉(zhuǎn)折性、根本性的重大變化。2022年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入39.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.3%，利潤(rùn)總額是2.55萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.5%，凈利潤(rùn)1.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5%。截至2022年11月底，地方監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到205.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.1%。國(guó)有企業(yè)克服重重困難為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，2022年1月至11月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入33.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.1%，投資拉動(dòng)作用突出，稅收貢獻(xiàn)明顯提升。

一、2022年國(guó)企改革重要政策回顧

(一)建設(shè)世界一流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展

2022年2月28日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。

2022年3月2日，國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》要“強(qiáng)化核算報(bào)告、強(qiáng)化資金管理，實(shí)現(xiàn)安全高效、強(qiáng)化成本管控，實(shí)現(xiàn)精益科學(xué)、強(qiáng)化稅務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范高效、強(qiáng)化資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化”五項(xiàng)重點(diǎn)職能，要求持續(xù)完善“縱橫貫通的全面預(yù)算管理體系、全面有效的合規(guī)風(fēng)控體系、智能前瞻的財(cái)務(wù)數(shù)智體系、系統(tǒng)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理能力評(píng)價(jià)體系、面向未來(lái)的財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)體系”五大體系。

(二)加大有效投資、盤(pán)活行政事業(yè)資產(chǎn)

2022年11月1日財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于盤(pán)活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。提出六種存量資產(chǎn)盤(pán)活方式，包括優(yōu)化在用資產(chǎn)管理、推進(jìn)資產(chǎn)共享共用、加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)劑、實(shí)施公物倉(cāng)管理、開(kāi)展資產(chǎn)出租或者處置、探索資產(chǎn)集中運(yùn)營(yíng)管理。組織實(shí)施盤(pán)活資產(chǎn)要研究制定資產(chǎn)盤(pán)活方案、有序組織資產(chǎn)盤(pán)活工作、規(guī)范資產(chǎn)盤(pán)活管理。提出三項(xiàng)工作要求：加強(qiáng)信息技術(shù)支撐、建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制、確保資產(chǎn)盤(pán)活工作取得實(shí)效。

2022年11月7日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)多種方式與民營(yíng)企業(yè)投資新的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。鼓勵(lì)央企、行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目供應(yīng)鏈建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、并購(gòu)重組等方式，與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，投資新的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間資本通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)。

2022年12月14日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》提出，加大對(duì)民間投資支持和引導(dǎo)力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非國(guó)有資本投資主體通過(guò)參股控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組。完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護(hù)制度。

(三)實(shí)施合規(guī)管理辦法，落實(shí)違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究

2022年1月28日國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于做好2022年中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作的通知》規(guī)范中央企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告工作，建立健全重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，有效防范和化解重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告按照事件發(fā)生的不同階段，分為首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)等三種方式。

2022年6月2日國(guó)資委引發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)商譽(yù)管理的通知》提出加強(qiáng)中央企業(yè)商譽(yù)管理，夯實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

2022年10月1日《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》正式生效實(shí)施。為進(jìn)一步建立健全風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控、合規(guī)、法律一體化管理體系，構(gòu)建良性循環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)揮了重要作用。一是按照法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)定了企業(yè)黨委(黨組)、董事會(huì)、經(jīng)理層、首席合規(guī)官等主體的合規(guī)管理職責(zé)，進(jìn)一步明確了業(yè)務(wù)及職能部門(mén)、合規(guī)管理部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)合規(guī)管理“三道防線”職責(zé)。二是要求中央企業(yè)結(jié)合實(shí)際，制定合規(guī)管理基本制度、具體制度或?qū)ｍ?xiàng)指南，構(gòu)建分級(jí)分類的合規(guī)管理制度體系，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查。三是對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估預(yù)警、合規(guī)審查、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、問(wèn)題整改、責(zé)任追究等提出明確要求，實(shí)現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理。四是積極培育合規(guī)文化。五是加快推進(jìn)合規(guī)管理信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開(kāi)展實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)預(yù)警、快速處置。

(四)減免小微企業(yè)房租，助力中小企業(yè)紓困

2022年3月28日，國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于做好2022年服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租減免工作的通知》對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)域(參照國(guó)家行政區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn))內(nèi)承租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免當(dāng)年6個(gè)月租金(四季度被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的，要通過(guò)當(dāng)年退租或下年減免等方式足額減免6個(gè)月租金)，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。

2022年5月25日，國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難促進(jìn)協(xié)同發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》及時(shí)足額支付賬款，助力緩解中小企業(yè)資金困難；切實(shí)加快減免房租，助力支持服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)；大力實(shí)施降費(fèi)提質(zhì)，助力降低中小企業(yè)運(yùn)行成本；有力支持資金融通，助力緩解中小企業(yè)融資困難；持續(xù)加大創(chuàng)新支持，著力推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新；不斷強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)，著力實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

(五)推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)

2022年5月27日，國(guó)資委發(fā)布《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》提出要推動(dòng)上市平臺(tái)布局優(yōu)化和功能發(fā)揮，促進(jìn)上市公司完善治理和規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化上市公司內(nèi)生增長(zhǎng)和創(chuàng)新發(fā)展，增進(jìn)上市公司市場(chǎng)認(rèn)同和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

2022年6月2日，國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》涉及政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國(guó)家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且對(duì)受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行。

2022年12月2日上交所制定完成新一輪《中央企業(yè)綜合服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃》。為了配合落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，上交所同步制定了新一輪央企綜合服務(wù)相關(guān)安排，涉及央企上市公司的主要舉措有三方面。一是服務(wù)推動(dòng)央企估值回歸合理水平。二是服務(wù)助推央企進(jìn)行專業(yè)化整合。三是服務(wù)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

2022年12月22日國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出“中國(guó)誠(chéng)通、中國(guó)國(guó)新作為運(yùn)營(yíng)公司由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入持續(xù)深化改革階段”。有助于建立專業(yè)化平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(六)推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源碳達(dá)峰碳中和

2022年8月3日，國(guó)資委發(fā)布《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》。國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)分類監(jiān)督管理，按照企業(yè)所處行業(yè)、能源消耗、主要污染物排放水平和生態(tài)環(huán)境影響程度，將中央企業(yè)劃分為三類。中央企業(yè)應(yīng)建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告制度。第一類、第二類企業(yè)按季度報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，第三類企業(yè)按年度報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并報(bào)送年度總結(jié)分析報(bào)告。

2022年10月9日，國(guó)家能源局印發(fā)《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)計(jì)劃》明確提出六大重點(diǎn)任務(wù)：大力推進(jìn)非化石能源標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加快完善新型儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加快完善氫能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步提升能效相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、健全完善能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，初步建立起較為完善、可有力支撐和引領(lǐng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的能源標(biāo)準(zhǔn)體系，能源標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)組織體系進(jìn)一步完善，能源標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好互動(dòng)，有效推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。

2022年12月13日，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案(2023-2025年)》的通知。確定了9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，二是壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體，三是促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同，四是加快綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，五是完善綠色技術(shù)評(píng)價(jià)體系，六是加大綠色技術(shù)財(cái)稅金融支持，七是加強(qiáng)綠色技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，八是強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)，九是深化綠色技術(shù)國(guó)際交流合作。

(七)實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)打造原創(chuàng)策源地

2022年2月28日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善創(chuàng)新體系、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，必須推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善創(chuàng)新體系、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。

2022年11月9日，人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)有企業(yè)科技人才薪酬分配指引》的通知�？萍既瞬判匠曛贫润w系包括崗位評(píng)價(jià)和職級(jí)評(píng)定、績(jī)效管理、薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬水平確定和調(diào)整、中長(zhǎng)期激勵(lì)等制度。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際建立科技人才津貼、補(bǔ)貼制度。

2022年11月11日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券的通知》，旨在進(jìn)一步健全資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新的支持機(jī)制。主要內(nèi)容有：一是通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制等方式多措并舉支持央企發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券募集資金，并積極支持央企開(kāi)展數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs試點(diǎn)，促進(jìn)盤(pán)活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資;二是鼓勵(lì)央企增加研發(fā)投入，同時(shí)將募集資金通過(guò)多途徑帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展;三是增強(qiáng)證監(jiān)會(huì)與國(guó)資委在規(guī)范與服務(wù)央企科創(chuàng)融資等方面的政策協(xié)同，形成引導(dǎo)金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域聚集的合力。

二、2022年國(guó)企改革重大事件盤(pán)點(diǎn)

(一)國(guó)企改革三年行動(dòng)收官

2022年是國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃收官之年。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施成效的重要指標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是2022年各地國(guó)資的重點(diǎn)工作。國(guó)企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)已基本完成，大力破除了一批體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決了一批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)資國(guó)企發(fā)生了一系列戰(zhàn)略性、轉(zhuǎn)折性、根本性的重大變化。

構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制，充分發(fā)揮黨委(黨組)把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。開(kāi)展落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，推動(dòng)中央企業(yè)集團(tuán)及重要子企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)，更好發(fā)揮董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的重要作用。中央企業(yè)持續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革走實(shí)走深，以“牛鼻子”之力牽引企業(yè)活力效率持續(xù)提升。圍繞“管理人員能上能下”，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。開(kāi)展“雙百行動(dòng)”、“科技示范行動(dòng)”、“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”等取得重要成就，專項(xiàng)工程彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)。

(二)建設(shè)世界一流企業(yè)

以示范創(chuàng)建為牽引，遴選航天科技、中國(guó)寶武等11家基礎(chǔ)條件較好、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的中央企業(yè)，深入實(shí)施世界一流示范企業(yè)創(chuàng)建行動(dòng)，引領(lǐng)提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。以管理提升為抓手，開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，聚焦戰(zhàn)略、組織、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、科技、風(fēng)險(xiǎn)、人力資源、信息化等八個(gè)重點(diǎn)管理領(lǐng)域，大力推行精益管理舉措，選樹(shù)推廣310個(gè)標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目、標(biāo)桿模式，形成比學(xué)趕超態(tài)勢(shì)。

2022年共有99家國(guó)有企業(yè)進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單，其中國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的央企47家;地方國(guó)資委監(jiān)管的地方國(guó)企39家，較上年增加6家;財(cái)政部監(jiān)管的金融等企業(yè)12家，發(fā)電、航運(yùn)、船舶等行業(yè)中央企業(yè)主要效率指標(biāo)達(dá)到世界一流水平。

(三)戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合

2022年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求，新建、合并、改組戰(zhàn)略性重組組建重要的央企集團(tuán)，新組建的中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司，有力增強(qiáng)我國(guó)重要礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力，有效保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，促進(jìn)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)寶武與中鋼集團(tuán)實(shí)施重組，作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游，戰(zhàn)略契合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在研發(fā)創(chuàng)新、資源保障、新材料升級(jí)等方面協(xié)同空間大、潛力足，進(jìn)一步優(yōu)化了我國(guó)鋼鐵工業(yè)布局、提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

2022年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委有力有序有效推動(dòng)專業(yè)化整合，在重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大國(guó)有資本的布局投入，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)家重大戰(zhàn)略中的引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、“鏈長(zhǎng)”企業(yè)集中。央地聯(lián)動(dòng)結(jié)合，提升資源配置效率，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，中國(guó)稀土集團(tuán)與江銅集團(tuán)簽約推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)專業(yè)化整合，有效促進(jìn)中國(guó)稀土集團(tuán)聚集優(yōu)勢(shì)資源力量,進(jìn)一步提高我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與資本運(yùn)營(yíng)的相互融合促進(jìn);央企間深化協(xié)同，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局，中國(guó)寶武與中糧集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、資本運(yùn)營(yíng)、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)金融、國(guó)際業(yè)務(wù)等方面具有廣泛的合作基礎(chǔ)，能夠通過(guò)專業(yè)化整合實(shí)現(xiàn)資源共享，將雙方優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展合力;國(guó)有企業(yè)以專業(yè)化整合提高發(fā)展質(zhì)量效益，中國(guó)電氣裝備與國(guó)家電網(wǎng)、兵器裝備集團(tuán)等在業(yè)務(wù)、科技等領(lǐng)域開(kāi)展多種方式合作協(xié)同，補(bǔ)齊發(fā)展短板，形成集群優(yōu)勢(shì)，進(jìn)—步推動(dòng)我國(guó)高端電力裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;上市公司是國(guó)有企業(yè)專業(yè)化整合的重要平臺(tái)，中國(guó)船舶集團(tuán)、中國(guó)建材集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)、航空工業(yè)集團(tuán)等央企圍繞所屬上市公司推進(jìn)專業(yè)化整合，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)主業(yè)企業(yè)集中;加大“兩非”“兩資”和管理鏈條過(guò)長(zhǎng)企業(yè)的處置力度，中國(guó)國(guó)新、國(guó)投公司等組建了中央企業(yè)“兩非兩資”資產(chǎn)管理處置平臺(tái)公司，開(kāi)展非主業(yè)剝離和同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合，推進(jìn)中央企業(yè)低效無(wú)效資產(chǎn)處置工作，助力相關(guān)央企完成剝離目標(biāo)任務(wù)，助推央企專業(yè)化整合取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(四)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新

中央企業(yè)承擔(dān)了一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，44家中央企業(yè)共獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)106項(xiàng)。從北斗組網(wǎng)、“天問(wèn)”探火等大國(guó)重器，到疫苗研制、智能制造、智慧城市等民生福祉，都取得了具有世界領(lǐng)先水平的重大創(chuàng)新成果和新的歷史性成就。

中央企業(yè)堅(jiān)持集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。集成電路、5G通信、高速鐵路、大飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)母機(jī)、能源電力等領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題不同程度緩解。中央企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)攻關(guān)，在載人航天、探月工程、深海探測(cè)、高速鐵路、高端裝備、能源化工、移動(dòng)通信、北斗導(dǎo)航、5G應(yīng)用、國(guó)產(chǎn)航母、核電、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、東風(fēng)系列導(dǎo)彈等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批具有世界先進(jìn)水平的標(biāo)志性重大創(chuàng)新成果，建成了港珠澳大橋、白鶴灘水電站、深海一號(hào)油氣田、華龍一號(hào)核電機(jī)組、石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程等一批標(biāo)志性重大工程，有效填補(bǔ)多領(lǐng)域空白。

(五)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，踐行使命擔(dān)當(dāng)

國(guó)資國(guó)企在助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、抗災(zāi)救災(zāi)等方面積極承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全�？挂邥r(shí)期，國(guó)有企業(yè)聞令而動(dòng)，在醫(yī)療、物資、保障等方面作出積極貢獻(xiàn)，同時(shí)積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行使命擔(dān)當(dāng)。

落實(shí)國(guó)家助企紓困政策，通過(guò)降電價(jià)、降氣價(jià)、降資費(fèi)、降路費(fèi)、降房租，有力緩解產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。各中央企業(yè)按照271號(hào)文件要求，對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)域(參照國(guó)家行政區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn))內(nèi)承租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免較大比例租金。汽車(chē)企業(yè)對(duì)2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車(chē)消費(fèi)貸款給予6個(gè)月延期還本付息政策支持。通信企業(yè)堅(jiān)決落實(shí)降資費(fèi)要求，惠及數(shù)以千萬(wàn)用戶。電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，優(yōu)化服務(wù)降低辦電成本。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，需要繼續(xù)發(fā)揮“壓艙石”作用，積極落實(shí)重大投資，助力擴(kuò)大內(nèi)部市場(chǎng)，為穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)關(guān)鍵力量。

中央企業(yè)全力做好煤電油氣等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要物資保供穩(wěn)價(jià)，不計(jì)代價(jià)堅(jiān)決打好能源保供攻堅(jiān)戰(zhàn)。1—11月份，全國(guó)共生產(chǎn)原煤40.9億噸，同比增長(zhǎng)9.7%;生產(chǎn)原油18777萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3%;生產(chǎn)天然氣1974億立方米，同比增長(zhǎng)6.4%;全國(guó)共發(fā)電7.6萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.1%。加強(qiáng)通信、鐵路、航空等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，建成運(yùn)營(yíng)覆蓋全國(guó)的通信網(wǎng)絡(luò)，承建川藏、藏中、阿里電力聯(lián)網(wǎng)工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，深入推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和村村通動(dòng)力電工程，有效改善了人民群眾的生產(chǎn)生活水平。

三、國(guó)資委：2023年國(guó)企改革將在八方面發(fā)力

2023年1月5日，國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，國(guó)資委黨委書(shū)記張玉卓介紹了2023年工作，重點(diǎn)將在八個(gè)方面發(fā)力。

一是更加突出高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)，提振發(fā)展信心，擴(kuò)大有效投資，加強(qiáng)市場(chǎng)研判，努力擴(kuò)收增利，強(qiáng)化精益管理，提升質(zhì)量效益。

二是全面加快建設(shè)世界一流企業(yè)，圍繞產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代要求，對(duì)標(biāo)提升、分類施策、重在行動(dòng)創(chuàng)一流。

三是乘勢(shì)而上組織開(kāi)展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以更大力度打造現(xiàn)代新國(guó)企，著力完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，更好發(fā)揮中央企業(yè)核心功能。

四是切實(shí)加大科技創(chuàng)新工作力度，著力打造一批創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)，以國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要為導(dǎo)向開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，以提升創(chuàng)新體系效能為目標(biāo)深化開(kāi)放協(xié)同，以解決實(shí)際問(wèn)題為保障更好激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，著力鍛造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。

五是著眼加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展，深入推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，積極開(kāi)拓新領(lǐng)域新賽道，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。

六是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置精準(zhǔn)性、有效性，切實(shí)提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

七是堅(jiān)決服務(wù)“國(guó)之大者”，更好促進(jìn)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)增強(qiáng)重要能源資源支撐托底能力，充分發(fā)揮基礎(chǔ)保障和帶動(dòng)作用，助力促進(jìn)雙循環(huán)。

八是進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管效能，大力增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管協(xié)同效應(yīng)，提升服務(wù)央企改革發(fā)展效果，提高國(guó)有資本配置整體效率，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管體系與企業(yè)公司治理更好銜接，推動(dòng)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁向上，為續(xù)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章貢獻(xiàn)更大力量。

來(lái)源:麗莎聞道

作者:周麗莎

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革