廣州環(huán)保投資集團有限公司(以下簡稱“廣州環(huán)投”)是廣州市政府直屬的全資國有企業(yè)，作為廣州市環(huán)保環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的投融資主體，一直致力于環(huán)保領域的綜合性業(yè)務，構建了以清潔能源生產(chǎn)、固廢資源再生、智慧環(huán)衛(wèi)服務、環(huán)保裝備制造、環(huán)境治理服務為核心的五大業(yè)務板塊，承擔了廣州市生活垃圾終端處置設施、生活垃圾收運、固廢處置、土壤修復等環(huán)保環(huán)衛(wèi)領域的投資、建設和運營，對廣州市環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、無廢城市建設、生態(tài)文明建設負有重要的使命。

廣州環(huán)投通過積極踐行落實國企改革三年行動方案，銳意創(chuàng)新，主動作為，切實保障國企改革三年行動改革舉措落實落地，力爭成為國際科技領先的綜合性一流環(huán)保環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)集團。

(一)推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整

一是有效發(fā)揮國有經(jīng)濟在優(yōu)化結構、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長中的作用。廣州環(huán)投在加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中發(fā)揮積極作用，在“六穩(wěn)”“六保”中發(fā)揮優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的作用。打造產(chǎn)城融合的新型價值園區(qū)，結合城市更新，以發(fā)展環(huán)保環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)為重點，打造全國一流循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，服務市委、市政府中心工作“公轉(zhuǎn)”。

二是推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中。廣州環(huán)投科學編制并組織實施“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃，承接廣州市生活垃圾收運處置一體化改革任務，重點布局危險廢物處置、建筑廢棄物資源化利用、土壤修復等戰(zhàn)略新興業(yè)務，以徹底解決廣州市“垃圾圍城”困局為己任，以城市環(huán)境服務為核心，著力提升城市品質(zhì)，打造綠色環(huán)保城市名片，2021年9月實現(xiàn)廣州原生生活垃圾“零填埋”目標。

三是提升國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力。廣州環(huán)投設置技術中心，作為省級企業(yè)技術中心，通過建立完善制度體系，申報建設院士專家工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地等，加強人才培養(yǎng)等措施，進一步夯實技術創(chuàng)新基礎、促進創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化應用邁上新臺階。加大技術改造和研發(fā)投入力度，研究開發(fā)大容量、高參數(shù)垃圾焚燒設備和技術，國內(nèi)首創(chuàng)“雙脫酸雙脫硝”煙氣處理工藝。截至2022年12月，廣州環(huán)投已投入研發(fā)費用2.9億元，研發(fā)強度為4.6%。

(二)積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革

一是分層分類深化混合所有制改革。廣州環(huán)投積極推進競爭類子企業(yè)混合所有制改革，2022年1月14日，廣州環(huán)投下屬子公司廣州環(huán)投永興集團股份有限公司(以下簡稱“永興股份”)通過非公開協(xié)議增資方式實施員工股權激勵和引入3家國有全資戰(zhàn)略投資者，完成了混改；2022年3月28日，完成股份制改造及工商變更登記；目前穩(wěn)步推進上市申報工作，計劃于2023年底前永興股份首發(fā)IPO通過中國證監(jiān)會審核批準。永興股份近年來不斷堅持市場化改革和提升自主創(chuàng)新能力“雙輪驅(qū)動”，高質(zhì)量抓改革，高水平搞創(chuàng)新，有力推動了企業(yè)的發(fā)展，于2022年3月成功入選國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室公布的“科改示范企業(yè)”名單。

二是靈活開展中長期激勵。廣州環(huán)投從證券化戰(zhàn)略角度對目前主業(yè)進行劃分，對所出資企業(yè)永興股份開展中長期激勵進行分析評估，2022年1月起正式實施員工股權激勵方案，讓員工、領導層和企業(yè)形成利益共同體和責任共同體，擴大競爭優(yōu)勢，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，提升企業(yè)經(jīng)濟效能。

三是加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督。廣州環(huán)投充分發(fā)揮內(nèi)外部監(jiān)督力量作用，對決策審批、審計評估、產(chǎn)權交易、職工安置等重點環(huán)節(jié)加強監(jiān)督。在混合所有制改革中，充分保障職工對混合所有制改革的知情權和參與權，職工安置方案須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過，確保嚴格履行相關審核程序，規(guī)范操作流程。

(三)健全市場化經(jīng)營機制

一是強化國有企業(yè)市場主體地位。廣州環(huán)投全面對照參與國內(nèi)國際市場競爭要求，對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、機構設置和制度建設情況進行全面梳理、調(diào)整和完善。根據(jù)集團“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃要求，持續(xù)進行集團制度體系優(yōu)化整合工作，于2022年5月重新調(diào)整優(yōu)化總部組織架構與各部門職能職責，加快形成反應靈敏、運行高效、充滿活力的市場化經(jīng)營機制。

二是推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。廣州環(huán)投印發(fā)《集團所屬企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理實施方案》及《集團直屬企業(yè)負責人薪酬和績效考核管理辦法(試行)》，確定直屬企業(yè)負責人2022年和三年(2022年至2024年)任期考核指標，完成各級下屬企業(yè)經(jīng)理層協(xié)議簽訂，充分發(fā)揮經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”的作用，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2021年12月底，廣州環(huán)投集團屬下各級子企業(yè)經(jīng)理層成員全部實現(xiàn)任期制和契約化管理，人數(shù)占比達100%。

三是全面推進用工市場化。廣州環(huán)投健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的市場化招聘制度，實行有利于吸引和留住關鍵崗位核心骨干人才政策，建立和實施以勞動合同管理為關鍵、以崗位管理為基礎的市場化用工制度，競爭上崗制度、末等調(diào)整和不勝任退出制度及公開招聘制度實現(xiàn)全覆蓋。2022年，共組織實施開展68個崗位公開競聘，186人次參與，激發(fā)員工內(nèi)生動力。

四是完善市場化薪酬分配機制。廣州環(huán)投實行全員績效考核，建立具有市場競爭優(yōu)勢的核心關鍵人才薪酬制度，推動薪酬分配向作出貢獻的人才和一線關鍵苦臟累崗位傾斜。2021年5月，廣州環(huán)投集團發(fā)布新版薪酬制度，薪酬整體水平上調(diào)8%左右，一線崗位薪酬水平已達到行業(yè)內(nèi)中高分位值，薪酬分配適當向關鍵核心崗位傾斜。

改革成效

一是各電廠二期進入“72+24”小時試運階段，破解“垃圾圍城”困局，創(chuàng)造三個“國內(nèi)第一”，成功實現(xiàn)廣州市原生垃圾“零填埋”。廣州環(huán)投所有二期項目汽機發(fā)電機組全部完成并網(wǎng)發(fā)電，福山生物質(zhì)廠二期、南沙餐廚廠、花都生物質(zhì)廠、從化餐廚廠均已進入試運行階段，福山爐渣廠、南沙爐渣廠、花都爐渣廠、從化爐渣廠均已建成并投入運行，基本形成“焚燒為主、生化為輔、循環(huán)利用”的生活垃圾分類處理新格局，助力廣州市成功實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，實現(xiàn)三個“國內(nèi)第一”——國內(nèi)生活垃圾焚燒處理能力排名第一、國內(nèi)第一個實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”的超大城市、國內(nèi)第一個實現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力滿足未來十五年發(fā)展需求的城市，成功打造原生生活垃圾“零填埋”的“廣州模式”和“廣州經(jīng)驗”。

二是廣州市生活垃圾收運處置一體化改革取得實質(zhì)突破，垃圾分類收運要求全面落實，城市精細化管理水平全面提升。廣州環(huán)投按照《廣州市生活垃圾收運處置一體化改革工作方案》要求，承接越秀、天河、海珠、白云、荔灣、南沙共6區(qū)一體化業(yè)務并簽訂改革協(xié)議，同時承接中心7區(qū)餐廚垃圾和全市11區(qū)動物尸骸收運業(yè)務并簽訂改革協(xié)議。廣州環(huán)投通過積極推進廣州市生活垃圾收運體制改革，以全覆蓋、標準化、品質(zhì)化、智能化為著力點，建立“政府監(jiān)管、企業(yè)運作、全鏈覆蓋、專業(yè)服務”的生活垃圾收運處置一體化體系，全面落實垃圾分類收運要求，全面改善城市衛(wèi)生環(huán)境，全面提升城市精細化管理水平。

三是垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務IPO啟動并取得重大進展，公益性資產(chǎn)融資“造血”功能得到增強，不斷做強做優(yōu)做大。廣州環(huán)投搭建了擬上市平臺永興股份的管理架構，完成了永興股份全部資產(chǎn)重組和制度體系建設，實現(xiàn)永興股份獨立運營。

永興股份改制上市及員工股權激勵方案已取得廣州市國資委批復同意，并于2022年1月底完成引進戰(zhàn)略投資者及員工持股;2022年3月28日，永興股份完成股份制改造及工商變更登記；2022年4月6日，廣東證監(jiān)局對永興股份上市輔導備案進行了公示，2022年9月初完成上市輔導驗收；2022年9月18日，正式將永興股份IPO申報材料提交至中國證監(jiān)會；2022年9月22日，中國證監(jiān)會出具行政許可申請受理單，正式受理了永興股份IPO申報材料；2022年11月2日，中國證監(jiān)會發(fā)來《行政許可項目審查一次反饋意見通知書》(222271號)；2022年12月22日，完成了930加期申報材料并報送至中國證監(jiān)會；2023年1月19日，完成反饋意見的書面回復材料報送至中國證監(jiān)會，計劃于2023年底前永興股份首發(fā)IPO通過中國證監(jiān)會審核批準。

廣州環(huán)投計劃通過實施垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務IPO，打通資本市場直接融資通道，增強公益性資產(chǎn)融資“造血”功能，為廣州市環(huán)保環(huán)衛(wèi)事業(yè)籌集大量低成本資金，促進廣州市生態(tài)文明建設。

下一步，廣州環(huán)投將持續(xù)推進國企改革，加快推動下屬清潔能源生產(chǎn)板塊IPO上市進程，對標國際國內(nèi)一流環(huán)保企業(yè)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、質(zhì)效優(yōu)先的運營模式，提升企業(yè)核心競爭力，構筑綠色環(huán)保、循環(huán)低碳的清潔能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益共同提升。

來源:廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

圖片來源：找項目網(wǎng)

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